农坝镇人民政府

关于印发《农坝镇2020年春季动物疫病综合防控行动方案》的通知

各村（社区）、有关办公室、镇属单位：

《农坝镇2020年春季动物疫病综合防控行动方案的通知》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

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农坝镇2020年春季动物疫病综合防控行动实施方案

为贯彻落实《云阳县农业农村委员会关于加强春季重大动物疫病防控工作的紧急通知》（云农发〔2020〕3号），切实做好2020年春季重大动物疫病防控工作（以下简称春防），结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战的新任务、新要求，深入贯彻落实中央和市委市政府关于“三农”工作的决策部署，提高政治站位，强化政治担当，紧紧围绕“防风险、保安全、促发展”目标任务，坚持预防为主的方针，以深入推进兽医工作“三项制度”为重要抓手，以非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病为防控重点，全面落实动物疫病综合防控措施，有效防范动物疫病发生、传播、流行，努力保障“四大安全”，助力全面建成小康社会。

二、组织领导及职责分工

（一）成立领导小组。为确保春防工作顺利有效开展，成立农坝镇领导小组。组成人员如下：

组  长：汤海波  镇党委副书记、镇长

副组长：胡开林  副镇长

叶宗建  镇政法书记、副镇长

        张  平  镇人武部长、副镇长       

成  员：孙晓亮、任合林、高成权、黄祖平、杜山琼、明钰盛、周勇、各村（社区）支部书记、主任、驻村工作队成员、防疫员（向仕均、黄稳、冯永军）。

领导小组下设办公室在镇农业服务中心，孙晓亮为办公室主任，任合林、高成权、黄祖平、杜山琼为成员。领导小组办公室负责专项工作日常事务，重大事项报领导小组研究解决。

（二）具体职责分工。各村（社区）干部负责本辖区的免疫密度，并做好免疫登记工作。镇农业服务中心畜牧组负责免疫质量（具体责任片区见附件1）；采购口罩、防护服、胶靴；领取疫苗、保管疫苗、并做好出库登记以及器械的发放；召集防疫员分配防疫片区、并做好技术指导培训;做好网上免疫填报工作。防疫员负责防疫操作（具体操作片区见附件2），确保春防工作圆满完成。镇应急办、派出所负责相关案件办理工作。

三、时间安排

全镇春防行动时间为3月5日—4月25日。

四、行动内容

坚持常年防疫与季节防疫相结合，在有效抓好常年防疫工作基础上，集中抓好以下5个方面工作。

（一）突出抓好大宣传大排查大清洗大消毒

利用短信、微信、广播、电视、流动宣传车、发放宣传资料、张贴宣传标语等形式，集中开展动物防疫有关法律法规和非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病防控知识大宣传，不断强化养殖业主的防疫主体责任意识，提高主动防疫能力，营造群防群控的浓厚氛围。充分发动村社干部和广大村民，采取走访问询、查看照片或视频等非进场入户方式，集中开展非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等动物疫情大排查，动态更新生猪户口，准确掌握疫情情况。排查发现重大动物疫病的，依法依规进行处置和上报。生产经营者要切实履责，在春防行动期间集中开展养殖、屠宰、无害化处理等场所大清洗大消毒。

（二）分类实施强制免疫

根据农业农村部《2020年国家动物疫病强制免疫计划》规定，将高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫纳入了国家强制免疫病种财政补贴范围；按照《重庆市养犬管理办法》规定，将犬只狂犬病纳入了市级免疫病种财政补贴范围。强制免疫实行分类管理，对大型养殖场（含“先打后补”养殖场）实行“督促免疫”；对中小型养殖场实行“指导免疫”；对散养户在基层兽医的指导下自行开展免疫，确无自行免疫能力的可“代行免疫”。同时，做好畜禽标识佩戴、农村散养户《动物免疫证明》填发和乡镇（街道）农业服务中心《防疫档案》建立等工作。

（三）切实加强防疫监管

对所有养殖场户集中开展一轮全面监督检查。对散养户，由包片兽医严格落实责任片区监管巡查。对畜禽养殖场，由挂牌兽医按照“卫生评估、风险分级、量化监督、痕迹管理”要求，实施精细化监管巡查。督促养殖业主落实强制免疫、养殖档案建立、定期消毒、动物调运备案、调入动物落地隔离观察、调出动物申报检疫、疫情报告、病死畜禽无害化处理等法定义务和主体责任。要加强规模化畜禽场和种畜禽场（“两场”）监管，监督健全生物安全体系，严格落实引入畜禽隔离观察和监测制度，严格进出车辆、人员、物品管控和消毒，强化灭蚊灭蝇灭鼠、禁止使用餐厨剩余物喂猪，病死畜禽规范无害化处理等生物安全措施，严密防范疫病传入传播。严肃查处非法调运、不报告疫情、不建立防疫制度、不落实防疫措施、不接受防疫监督、不如实提供防疫档案资料等违法违规行为。

（四）积极推进兽医社会化服务体系建设

积极探索，加快推进兽医社会化服务体系建设，按照“政府购买服务”模式鼓励各类合法市场主体组建动物防疫服务队、合作社等多种形式的服务机构，规范整合乡村兽医、村级防疫员等资源，向养殖场户提供高质量的免疫、消毒、诊疗、用药等专业化兽医卫生服务，有效推进动物防疫工作的落实。

（五）深化落实兽医工作“三项制度”

坚持问题导向、目标导向，继续深入推行兽医工作“三项制度”。督促动物饲养场落实动物疫病自行检测制度，依法查处不履行动物疫病自行检测主体责任的饲养场。严格执行基于监（检）测和风险评估报告的产地检疫制度，并在检疫证明中备注报告编号，倒逼动物疫病自行检测制度落实。加强监测结果评价和结果运用，对免疫抗体不合格畜禽及时补免，对病原学阳性畜禽规范处置。

五、工作要求

（一）强化保障工作

计划采购口罩60个、防护服80套、手套100双、胶靴6双，每个片区计划10个工时；药棉2包、针头10板（中长）；注射器、碘酒、酒精、保温箱、消毒药春季暂不采购；监测物资等春防结束后再单独列计划；免疫副反应根据实际情况报领导小组解决；疫苗是免费领取；按规定发放，规范使用。通过视频教学、推送学习资料等方式，对基层兽医人员加强技术培训，提高防疫操作技能；加强责任担当意识和廉政纪律意识教育，依法依规落实强制免疫“先打后补”、病死猪无害化处理补助审核等政策，防范廉政风险。

（二）强化生物安全

必须把生物安全放在第一位，严格遵循能不进则不进、能不接触则不接触的原则，严格按规范做好防护，严密防范因操作不当造成动物疫病传播甚至感染人，以及新型冠状病毒感染的肺炎疫情传播扩散。兽医人员在开展走访问询、监督巡查、宣传指导等工作时，必须全程戴口罩，避免与养殖业主及其他人员近距离接触、交谈；在开展入户免疫时，必须全程戴口罩、穿防护服和雨靴，进出严格消毒。

（三）强化行为规范

加强疫苗使用管理，规范疫苗运输、储存和使用，建立发放、领用记录，避免出现因疫苗保管不当而影响免疫效果。规范免疫行为，做到真苗、真打、真有效，防止不打针、打假针、减量注射造成免疫失败。规范消毒，防止消毒不彻底，造成疫病传播。

（四）强化督促检查

每片区的防疫责任人要一对一的对防疫员进行跟踪监督指导，发现问题立即整改；领导小组成员对防疫工作进行抽查，抽查不合格的，立即整改，整改不到位的将根据实际情况扣除一定的临时工资。

（五）强化信息管理

各片区要及时建立《畜禽养殖场（散养户）动物防疫档案》。由黄祖平进行收集、统计、报送信息，防疫信息均统一通过重庆动物卫生监督指挥调度平台“动物防疫监管系统”报送，每周星期五中午前统一报送本周防疫数据，防止出现网络平台统计免疫进度明显滞后于实际免疫进度的情况。春防结束后，由任合林形成春防总结报告，于2020年4月25日前报县农业农村委付远东内网邮箱联系人：付远东，联系电话：55511176，传真：55511176。

附件1

                           包片兽医责任区域明细表

附件2 

                       防疫员负责区域明细表