云阳县路阳镇人民政府关于2022年法治政府建设情况的报告

县委依法治县办：

2022年，我镇在县委、县政府的领导下，按照《云阳县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》文件精神，认真开展法治政府建设的各项工作，创新和提升社会管理服务水平，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，进一步推进法治政府建设。现将有关工作情况报告如下：

一、加强组织领导，加强学习培训

（一）为了切实加强法治政府建设，我镇进一步调整了法治政府建设工作领导小组成员，以镇党委书记为组长；镇长、人大主席、政法书记为副组长；相关分管领导为成员，下设办公室在平安办，由黄勇同志任办公室主任，确保法治工作有人管有人抓。进一步明确领导小组及其办公室的工作职责，明确相关领导和工作人员的职责，确保法治工作责任明确。

（二）定期组织学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述精神，坚持领导干部带头学法、守法、用法，镇党委健全领导干部学法制度，把法制建设列入镇党政领导班子中心组学习的重要内容，中心组集中学习法律知识和法学理论。持续性在机关干部中开展学法用法活动，坚持领导干部法治讲座制度、行政执法人员法律知识培训制度，并与高质量大讨论相结合，不断创新学法形式，增强学法用法的效果，有力提升了机关干部的法治思维和法治能力。

（三）进一步提高依法行政制度质量。牢记为民理念，把依法行政制度的质量作为依法行政的出发点和归宿点。进一步提高依法行政的计划性、合法性、操作性。

（四）落实好党的二十大精神，把党的二十大精神转化为推动政法工作高质量发展的强大动力。

二、强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行

（一）落实规范性文件管理制度。对镇发规范性文件进行统一清理登记，严格按照法定程序制定规范性文件，切实做好规范性文件的立项、起草、审查、备案、决定等。明确法治工作人员前置审查、镇政府班子成员会议审议、文件签发前法治工作人员再行审核签字，经镇政府领导签发后执行制度，凡未经政府法治工作人员审查的，一律不得提交党委会议研究，不得印发，切实保证了我镇规范性文件质量。截至目前，我镇未出现因程序不当、内容违法等被撤销的规范性文件。

（二）自觉接受党内监督、人大监督和社会监督。坚持从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设纳入全镇经济社会事业发展和党的建设总体布局进行部署和落实。

（三）进一步拓宽行政监督渠道。依法行政活动要主动接受社会各界的监督。包括群众直接的监督、舆论的监督、司法的监督、人大的监督、党委的监督，还包括政府内部的监督，如上级政府的监督，本级政府自身的监督等。

（四）进一步严格行政执法要求。按照“谁执法、谁普法”的原则，加强各条战线法律知识宣传。规范行政执法行为，改进多头执法、任性执法、扰民执法等群众反映强烈的不正确的执法模式，推进综合执法改革，转变行政执法理念，推进刚柔相济以柔为主的执法理念。

（五）全面推进政务公开。坚持“双随机、一公开”制度，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，要实现广泛的政务公开，如执法依据、处罚标准以及救济渠道等。公开公示单位工作人员姓名、职务、部门和照片，设立党务、政务公开栏，公开了镇党委、政府职能、职责、机构设置、设置了镇政府楼层(各办公室)分布示意图。明确了镇、村(社区)办事服务事项清单，村(社区)加强值班制度，涉及民众的服务事项及时得到办理，镇、村工作分工明确，不越位、出实效。坚持从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设纳入全镇经济社会事业发展和党的建设总体布局进行部署和落实。

三、深化“放管服”改革，强化营商环境创新试点法治保障

        （一）优化法治化营商环境。深入实施《重庆市优化营商环境条例》，落实营商环境创新试点首批改革事项。用好公平竞争审查大数据监测监管平台，依法查处滥用行政权力排除、限制竞争行为。加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。

（二）提升服务质效。推进政务服务标准化、规范化、便利化，推行“一网通办”，依托“渝快办”平台推动更多政务服务事项由“网上可办”，严格落实“一业一证（照）”改革创新要求，推行企业办事“一照通办”，推进水电气讯等全流程“一站式”集成服务和帮办服务。加快整合“12345”政务服务便民热线，实现政务咨询投诉举报等统一受理、按责转办、限时督办、办结反馈，对政务咨询投诉举报及时处置、限时办结。

四、完善执法体制机制，持续推进严格规范公正文明执法

（一）深入推进城市管理、市场监管、农业等领域综合行政执法改革。推动执法队伍由“物理整合”向实现“化学反应”转变，实行执法队伍联动，整合派出所、平安办、应急办、食药监所、规建环保办、农业服务中心、畜牧兽医站多个执法队伍，多次开展联合执法行动，合理配置执法力量，提高执法效率。2022年累计联合执法15次。

（二）依法开展执法工作，杜绝不作为、乱作为，强化执法人员素质建设，提高执法质量，执法时主动出示执法证，说明检查事项及相关内容，依法实施行政处罚，告知相关权利和义务，确保执法满意度。

（三）加强行政执法保障，充分利用执法文书、执法记录仪等手段，对实施行政执法活动全程记录。全年查处各类违法行为1406起，罚款金额89669元，其中录入公安网的有41件。

（四）建立安全防控网络，层层落实。把安全生产与关注民生相结合，做到了各领域、各行业、全方位全覆盖的安全防控体系，大力实施隐患排查整治，严管重罚违章行为，确保不出现重大安全事故的发生和死亡零目标的实现。

五、聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷

（一）多元化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化基层治理能力，健全完善“诉调、警调、访调”对接机制和“一庭两所”矛盾纠纷联调机制。建立信访接待群众机制。建立了信访接待室，由副职领导每周轮流坐班，接待来访群众，听取他们的诉求，对来访的群众提出的问题能够及时答复的，立即答复，对一时不能答复的，报党委会集体研究，再进行答复，对镇一级无法答复的，向县综治委报告后再作答复。信访接待室2022年累计接待60余人次。各村（社区）共排查矛盾纠纷74件，化解率达100%，有效弱化矛盾，做到了“小事不出组，大事不出村，难事不出镇”。

（二）坚持“走访解民难、走访聚民心、走访促发展”原则，将解决问题、教育疏导与困难救助相结合，全力推进“事要解决”，确保矛盾纠纷早发现早处理，把矛盾消化在基层，及时了解群众的疾苦和需求，以便得到及时处理，在干部大走访工作中，领导干部接访410人次。

（三）配备完善了镇兼职司法助理员，设立和公开行政执法部门咨询热线，畅通群众维权渠道，最大限度减少违法犯罪行为的发生。

（四）及时办理上级部门交办案件的处理机制。对上级单位和部门转发的信访案件，及时组织调查组下村（社区）调查了解进行处理，给群众一个说法，然后及时向上级汇报情况，做到事事有回音，件件有着落。今年累计，我镇按要求办理信访事项46件，其中全国信访系统31件，市长信箱2件，云阳县信访稳定联合调度中心指令信息处理笺13件。

（五）以深入开展扫黑除恶专项斗争为契机，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力等违法犯罪。健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理。进一步健全社会矛盾预防和化解机制，在法治平台上解决矛盾纠纷，切实预防重大群体性案件和突发性社会事件，积极主动化解行政争议、化解矛盾。

（六）狠抓基层基础建设，努力提高基层政法综治工作的能力。加强技防、物防、人防建设，组织义务巡逻队伍“七支力量”加大重点时段、重点区域的巡逻力度，最大限度减少治安防控盲区和死角，不断压减发案率；加强提升群众遵纪守法度。认真开展了普法宣传教育，送法律进村（社区）、进单位、进学校、进企业，教育广大群众学法、懂法、守法、不犯法，通过广泛宣传教育，群众的遵纪守法程度普遍提高。

六、完善村规民约，强化普法宣传

（一）指导完善村（社区）进一步修订和完善居民公约和村规民约，实现居民公约和村规民约全覆盖，积极推进自治、法治、德治相结合的民主法治村（社区）建设。

（二）加强服务民营经济发展法律法规宣传。不定期深入镇属民营企业组织开展普法活动等活动，推进民营企业守法经营和依法管理，切实提高民营企业抵御市场风险能力。2022年累计张贴宣传海报30余份、制作宣传展板6个、宣传横幅10余幅，举办院坝会20余场、发放宣传资料3000余份。

（三）加强重庆服务村（居）法律顾问平台的推广注册，积极组织村（社区）“法律明白人”培训学习，深化法治文化阵地建设，全面深入厚植法治氛围，切实发挥平台作用。

七、存在的问题

我镇依法行政工作虽然取得一些成绩，但与依法行政的要求相比还存在一定差距。主要是：行政执法队伍整体素质和业务还需加强；法制宣传工作力度不够。

八、下一步工作打算

（一）加强法治政府队伍建设。做好新时期政府法治建设工作，打造政治强、作风硬、业务精的工作队伍，不断加强行政执法人员的法律知识和业务的培训，提高人员队伍的整体素质，进一步提高依法行政的意识和水平。

（二）继续抓好法律知识宣传。定期组织开展普法活动，不断寻求通俗、高效的普法途径，深化法治文化阵地建设，全面深厚法治氛围，对全镇群众进行正确的价值引导，纠正群众“不犯法就不用学法”思想。同时设立和公开行政执法部门咨询热线，畅通群众维权渠道，最大限度减少违法犯罪行为的发生。

（三）积极推进社会自治。指导村（社区）进一步修订和完善居民公约和村规民约，实现居民公约和村规民约全覆盖，并引导群众普遍认同和遵守。加大商会章程规章执行监管力度，科学设置商会组织机构，完善运行管理机制，注重发挥社会服务机构服务社会的作用，推进行业自律体系和社会信用体系建设，促进社会组织健康发展。

                                                                                                                                   中共路阳镇委员会

                                                                                                                                                                                      路阳镇人民政府 

                                                                                                                                                                                       2023年1月30日