云阳县江口镇人民政府

关于开展村规民约与居民公约修订完善工作的通知

各村（社区）：

为进一步深化村社组织换届后的基层治理，修订形成务实管用、符合实际的村规民约和居民公约，进一步提升城乡社区自治能力，强化基层政权建设，经研究，决定在全镇范围内开展新一轮村规民约、居民公约（以下简称“两约”）修订工作，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

村规民约和居民公约的修订完善:一要坚持党的领导，党组织全程主持制定或修订，加强领导和把关，保证正确政治方向;二要坚持合法合规，不得违背宪法和法律精神，不得侵犯国家、集体利益和群众合法权益;三要坚持发扬民主，集中群众意见，最大限度体现全体村(居)民意愿;四要坚持价值引领，践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德和时代新风;五要坚持因地制宜，充分考虑本地风俗习惯、历史文化等因素，通俗易懂，简便易行。

二、基本原则 
　　开展村规民约（居民公约）修订完善工作，必须坚持从本村（居）实际出发，切实把握以下基本原则：

（一）合法性。村规民约（居民公约）的内容不得与宪法、法律、法规相违背，不得与党和国家的方针、政策相抵触，不得侵犯公民人身权利、民主权利和合法财产权利。

（二）广泛性。坚持群众路线，在党组织的领导下，广泛发动村（居）民共同参与，切实保障群众的知情权、表达权、监督权。

　　（三）针对性。围绕当前基层治理中的难点问题（道路维护、集体财产处置等，邻里纠纷、老人赡养、大操大办婚丧嫁娶、整无事酒等），开展修订完善工作，既明确“该做什么”“不该做什么”，又规定“违反后怎么办”，真正达到规范和约束行为的目的。

（四）操作性。做到“一村（社区）一约”，“易记、易懂、易行”。既通过有效的制约措施达到约束、教育、警示等作用，又防止激化矛盾，要避免贪大求全，过于宏观，要做到内容具体、措施量化、文字简洁，便于遵守执行，促进实现村（居）民自我教育、自我服务、自我管理、自我监督。

三、制定程序

村规民约、居民公约的制定或修订，一般应经过以下5个步骤：

（一）征集民意。村（社区）“两委”班子要广泛征求群众意见，提出需要规范的内容和解决的问题。

（二）拟定草案。村（社区）“两委”班子就提出的问题和事项，组织群众广泛协商，根据群众意见拟定村规民约和居民公约草案，同时听取党代表、人大代表、政协委员、机关干部、法律顾问等意见建议。

（三）提请审核。村（社区）“两委”班子根据有关意见修改完善后，报驻村干部及驻片领导审核把关，驻村干部及驻片领导审核无误后签字确认。

（四）审议表决。村（社区）“两委”班子根据镇驻村干部及驻片领导的审核意见，进一步修改完善，形成审议稿，提交村（居）民会议或者村（居）民代表会议审议讨论，根据讨论意见修订完善后提交村（居）民会议或者村（居）民代表会议表决通过。

（五）备案公布。村（社区）“两委”班子应于村（居）民会议或者村（居）民代表会议表决通过后10日内，将村规民约和居民公约送片区司法所审查后交镇人民政府备案，经镇党委、政府严格把关后予以公布。

四、工作要求：

（一）9月底前各村（社区）要表决通过村规民约和居民公约，并将审议表决通过和司法所签字确认后的定稿交到民政办。

（二）驻片领导、驻村干部负责指导监督村规民约运行情况。

江口镇人民政府

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