中共云阳县高阳镇委员会

云阳县高阳镇人民政府

关于2022年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2022年，高阳镇在县委、县政府和县委依法治县办的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的二十大精神，认真贯彻落实法治政府建设任务，严格规范公正文明执法体系。现将我镇2022年法治政府建设情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，深化培训机制

一是根据县依法治县工作要求，按照领导职位变动及时调整充实镇依法治镇工作领导小组，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，由组长对全镇依法治镇工作进行总体部署，对重难点项目亲自过问。工作领导小组每月定期召开会议，分析、检查、研究全镇依法治镇工作，总结相关工作经验，查找工作中存在的问题，建言献策，群策群力，及时采取各种措施，确保依法治镇工作有序开展。二是形成法治学习机制。每周定期召开一次法治学习会，在会上集中学习法律知识和法治理论，持续性在机关干部中展开学法用法活动，坚持行政执法人员每年法治知识学时不少于60小时，其余人员不得少于30小时学习制度，坚持领导干部带法制讲座制度，不断创新学法宣法方式方法，提高机关干部法律知识水平和法治思维能力。

（二）严格依法行政，加强行政监督

一是落实规范性文件管理制度。对镇下发的规范性文件进行统一清理登记，严格按照法定程序制定规范性文件，切实做好规范性文件的立项、起草、审查、备案、决定等。明确法治工作人员前置审查、镇政府班子成员会议审议、文件签发前再由法治工作人员再审核，经镇主要领导签发后执行。切实保证了我镇规范性文件质量。截止到目前，我镇未出现因程序不当、内容违规等原因而撤销的规范性文件。二是加强党内监督、人大监督。坚持从严治党，切实履行党风廉政建设主体责任，由镇纪委牵头对全体机关干部职工、村（社区）主要负责人进行日常监督和巡查，严格落实中央八项规定，防止在行政过程中徇私舞弊、违规操作，对存在问题的干部职工不予评优评先，对造成重大影响或重大损失的依法追究相关责任人的责任。三是拓宽监督渠道。依法行政要主动接受社会的监督，我镇向全社会公布监督电话55620001，鼓励广大群众对政府行政过程进行监督，让人民监督政府，让政府更好为人民服务。

（三）规范执法过程，公开政务信息

一是整合多方执法力量。由派出所、安监办、食药监办、规建环保办、农业服务中心、畜牧兽医站等多支执法力量，抽调精干人员，组成联合执法队伍，展开联合执法行动，合理配置执法力量，提高执法效率。二是规范执法过程。强化执法人员执法素质，在执法过程中首先出示执法证，说明检查事项和相关内容，依法告知处罚决定及相关权利义务，确保人民群众对执法过程的满意度，杜绝暴力执法、违规执法等不良执法。三是清晰执法记录。在执法过程中，执法人员必须配备执法记录仪，录制执法全过程影像，编写执法文书，确保执法过程清晰透明。四是主动公示政务信息。围绕经济发展和人民群众关心问题，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，公开公示单位工作人员姓名、职务、科室和照片，大厅设立党务、政务公开栏，公开党委、政府职能职责、机构设置，每年度执法信息公示在政府官方网站，接受广大群众监督。

（四）稳定社会秩序，聚焦重点人员

一是展开常全天候巡逻。通过高阳镇网格单元划分，全镇310名网格员每日对所在网格进行常态化走访，排查相关风险隐患。由政府牵头，村（社区）“红袖标”义务展开巡逻，积极疏导交通秩序，万眼守望平安联防联控平台投入运行，维护全镇治安稳定。二是应对突发事件应对方案。建立健全疫情防控、矛盾纠纷等各项应急预案，组织工作人员进行演练，确保高度重视、高速反应、高效运转。三是创新“党建+基层治理”模式。推动“平湖夜话”坝坝会形成了解民生、倾听民声的常态化机制，限时解决群众反映的各类诉求问题，目前已解决各类问题36件。各村（社区）吸纳党员、德高望重村民、热心村（居）民成立调解组织，构成横向到边、纵向到底的调解网络组织，确保“小事不出村，大事不出镇”。四是重点关注13类重点人群。高阳镇128名吸毒人员、103名刑满释放人员、15名邪教人员、158名严重精神障碍患者全部稳定可控。严重精神障碍患者逐一明确监护人，信访重点人员按照一人一策稳控化解，在特殊时段实行“日点名、日见面、日报告”机制，全年无一人进京到市上访。

（五）推行村规民约，持续普法宣传

一是推进乡风文明建设积分制。各村（社区）完善充实评分细则，设立红黑榜，拓宽资金来源渠道，充分激发广大群众参与基层治理的积极性和主动性。二是持续加强法治宣传。按照“谁执法、谁普法”普法制，组织派出所、市场监管所、安监办、食药监办等执法机构定期深入学校、企业、社区开展普法宣传，持续在场镇广泛开展普法宣传活动，深化法治文化这阵地建设，全面深入厚植法治氛围，对全镇的群众进行正确的价值引导。一年以来，累计发放宣传传单2000余份，宣传手册500余份，开展法治讲堂10场，通过“以案说法”形式加深群众理解，提高学习兴趣，提升法律素养。

二、目前存在的问题

一是法治人才少。乡镇地区人口散而多，法治人才少且专业程度较低，无法集中宣传法治而造成覆盖群众不全面，无法深入为群众讲法释法，造成镇村群众受法程度不平衡。二是法治宣传活动单一。法治宣传已持续数年，开展形式单调，部分群众逐渐失去兴趣，开展活动不参与不配合，影响法治宣传进度。三是缠访户较多。我镇存在不少三峡移民历史遗留问题，造成信访压力大，耗费大量时间和精力，影响我镇普法进度和信访工作整体形象。

三、下一步工作计划

（一）加强领导，持续推进责任制。继续加强和完善领导体制和工作机制，坚持落实领导责任制、普法责任制，各单位、科室相互配合，共同打造法治高阳。

（二）着力培养，培育法治人才骨干。由村（社区）选择一批本土人才，由法治骨干对其进行培养，然后担任本村（社区）的法治专员，深入农村社区，以点带面，处理偏远地区群众的法律咨询，解决法治覆盖范围面窄的问题。

（三）创新形式，巩固宣传前沿哨。在以前的宣传方式上，着重创新，开展更加富有吸引力的活动，来增加群众的参与感和普法渗透性，提高学习积极性，实现“学法、知法、守法、用法”的宣传目的。

（四）重视监督，拓宽各方监督渠道。认真落实各项监督措施，积极配合县监察、审计等部门行政监督，建立健全群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和依法进行处理。

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        2023年1月30日