高阳镇人民政府

关于2021年度法治政府建设工作报告

县委依法治县办：

按照《中共云阳县委全面依法治县委员会2021年工作要点》（云委法（2021）1号）和（云阳府办发（2021）39号）文件精神，高阳镇结合实际，精心谋划部署、细化目标责任，扎实推进法治政府建设。现将我镇2021年法治政府建设情况汇报如下：

一、工作完成情况

（一）加强组织领导，依法履行政府职能。

今年我镇把建设法治政府建设作为一项重大政治任务来抓，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，坚持把该项工作纳入全镇经济社会发展总体规划。一是强化组织责任保障。及时调整充实镇法治政府建设工作领导小组，党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，其他班子成员在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责，形成齐抓共管的依法行政工作机制，为法治政府建设工作提供了有力的组织领导保障。二是完善系列法治制度。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，以制度来管人管财管事。认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，聘请四正律师事务所律师担任我镇法律顾问，为我镇依法行政和制定重大决策提供法律意见，确保政府依法决策和依法行政、工作人员依法办事。建立健全政务公开制度，健全《高阳镇政府信息公开制度》等配套制度，加大信息公开力度，加强政府信息公开网站、微博和微信公众号管理，积极打造阳光政府。建立健全规范性文件管理制度，严格规范性文件制定程序，规范性文件的出台由镇党政办起草，政府班子会议讨论，依法行政领导小组审核把关，主要领导签发。建立健全重大事项行政决策集体研究决策与合法性审查制度，重大事项行政决策由镇领导班子会议研究审议，重大事项都经过镇班子集体研究、社会稳定风险评估、征求公众意见等步骤，确保我镇重大事项依法民主科学决策到位。三是深化行政执法体制改革。按照“谁执法、谁学法、谁普法”的原则，严格依法履行职责，全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格执法责任，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。加强对计生、安监、环保、城建的委托执法管理工作，落实行政执法人员定期培训和考核。

（二）加强依法监督，强化监督实效。

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督。进一步完善镇人大工作制度，并建立独立的人大办公室，进一步强化镇人大阵地建设，更好的发挥镇人大监督职能。积极开展人大代表视察活动，不断健全完善社情民意联系和收集制度以及工作通报制度。今年以来，多次组织人大代表对我镇工业园区、夕阳护理院等各项工作进行视察、座谈，通过细心听取各代表委员的意见建议，努力改进工作中的不足，进一步提高法治惠民能力。
（三）加强综合治理，依法维护社会稳定。

把法治建设与平安创建结合起来，善用法治思维、法治手段来构建自治、德治、法治。
1、结合乡村振兴计划和乡村治理试点规划，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，开展村（社区）三治一创，完成全镇十七个村（社区）的创建工作，其中荣华社区、乐公村、小安村为示范点。
2、以法治导向维护社会和谐稳定，落实党政领导干部接访、下访和突出矛盾包案制度。健全社会矛盾纠纷排查调处制度和维稳层级责任制，促使各种矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2021年，我镇平安建设办对排查出的各种矛盾纠纷调解率100%，调解成功率97%以上。
3、以法治导向推进平安高阳建设。依法管理好全镇151名刑释解教人员、13名严重精神障碍患者、14名社戒社康人员，至目前止未发生失控肇事事件。依法严厉打击危害最突出的、群众最关注的入室盗窃、涉毒等违法犯罪，有效震慑违法犯罪分子，至目前止，全镇没有发生危害国家安全和社会政治稳定的重大案件。
（四）加强普法宣传,营造浓厚法治氛围。
1、推动日常学法。建立党委理论学习中心组集体学法、领导干部学法、自学法律等制度，每年共组织法治专题讲座2次、领导干部集中学法培训3次，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，每年专题听取上一年度本镇法治政府建设情况汇报；充分发挥“一村一法律顾问”作用，邀请法律顾问为我镇干部开展法治专题培训，每年举办《行政诉讼法》《行政复议法》等专题培训班2场；创新学法形式，充分利用网络、微信、微博、QQ等开展学法活动，组织干部参加网上学法考试。今年高阳镇政府领导班子成员未发生严重违法违纪行为发生。
2、加强法制教育。全镇中小学均聘请了高阳派出所的同志作为法制副校长，定期开展法制宣传教育，普及《预防未成年人犯罪法》等法律法规。2019年在全镇各中小学校开展6场次普法教育活动，受教育学生达8000余人次。
3、广泛开展普法。打造特色法治品牌，精心打造法治文化广场、民主法治村（社区）、法治示范学校以及诚信守法示范企业。推动领导干部面对面、“零距离”向群众宣传法制知识；组织“律师宣讲”“一村一法律顾问”分赴全镇17个村（社区）、4所中小学和全镇部分厂企，送法律、听民情、解纠纷、保民安，大力打通法治文化“最后一公里”。今年以来，组织法制暨扫黑除恶主题宣传活动20场次，共制作法制宣传栏17期，发放宣传资料20000多份，受教育面7500多人次。

4、积极开展深化“法律进企业”主题活动，大力宣传与民营企业经济发展相关的法律法规和政策。针对民营企业生产经营中涉及的权益保护、风险防控、内部管理等常见法律问题，梳理相关政策和法律法规，针对性开展政策和法律法规解读，帮助民营企业依法维护合法权益，依法规范经营管理。进行了企业员工宣讲会覆盖人数达350人，制作宣传产品300件，投放宣传以LED显示屏和流动宣传车进行。积极引导企业管理者学法、知法、懂法、守法，提升民营企业诚信守法、依法经营、依法管理的法律意识和法治素养。

二、目前存在的问题

1、法治宣传教育开展不平衡。主要是：在农村大多数农村青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病残、妇女、儿童”，普法教育组织难，时间难落实，效果不好。一些偏远村委会，由于交通不便，居住分散，法治宣传教育“进村入户”困难，使之一部分农民群众不能接受到教育。

2、法治宣传阵地建设有待进一步加强。法治宣传教育的形式还不是很丰富，群众喜爱的高质量的法治专栏不多，且形式单一。
3、矛盾纠纷复杂，普法难度大。我镇矛盾纠纷类别多，情况复杂，信访压力大，其中存在一些缠访户，花费了我镇领导干部大多数的精力与时间，导致我镇普法工作开展的力度有些欠缺。

三、下一步工作计划

针对以上我们存在的一些不足，我镇的法治政府建设工作任重道远，下一步工作中还需从以下四个方面加以改进和提高：

1、进一步改进工作方法。要把普法由过去单向灌输变为与双向互动，针对群众关心的难点、热点问题，通过具体的实践活动，使人民群众理解法律的意义，形成良好的社会法治氛围。
2、进一步创新宣传教育方式方法。紧密结合实际，不断创新普法形式，丰富活动内容，多通过身边的人、身边的事，运用以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的覆盖面和影响力，增强普法教育的趣味性和渗透性。要进一步加大法治宣传教育力度，以法治宣传教育为载体，调动各方面力量参与法治宣传工作，拓宽覆盖面，注重实效性，扎实有效地推进我镇普法宣传教育工作。

3、进一步加强普法工作队伍建设。按照有关文件要求，加强村（社区）普法工作队伍建设，充分发挥他们在法治建设工作中的助手作用，切实解决领导干部的部分工作压力。
4、进一步规范档案管理工作。要高度重视档案管理工作，及时收集相关资料，整理规范形成案卷，实行专人管理。

法治政府建设工作是一项长期的社会系统工程，要长抓不懈。我镇将继续采取切实可行的措施，进一步做好此项工作，为全面提高我镇干群的法律素质、依法行政水平等方面做出积极的努力。

高阳镇人民政府

2022年1月10日