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高阳镇2022年安全生产隐患“清零”百日行动实施方案

为深刻汲取近期全国、全市、全县各类事故教训，按照国务院“十五条硬措施”要求，按照条块结合、整改结合、明查暗访结合、处理人和处理事结合的方法，全力做好各行业领域安全防范工作，为党的二十大和市第六次党代会营造安全稳定的社会环境。按照党委政府的安排部署，决定在全镇开展安全生产隐患“清零”百日行动（以下简称百日行动），特制定本方案。

一、总体目标

坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，圆满实现安全生产专项整治三年行动收官，全面开展地毯式、拉网式、滚动式安全隐患大排查大整治，严格开展打非治违。通过开展百日行动，整改治理一批安全事故隐患、依法严惩一批非法违法行为、关闭取缔一批违法违规企业、联合惩戒一批严重失信主体、问责曝光一批未履职尽责的单位和个人，有效防范安全风险，切实维护人民群众生命财产安全，为全县推动提能升级大发展营造安全稳定的社会环境，以实干实绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。

二、行动重点

（一）严格排查十大行业领域隐患。

1．道路运输：一是“两客一危一货”重点营运车辆的安全技术状况和驾驶员的安全教育情况，“三超一疲劳”、动态监控、安全锤和灭火器等应急装备配备情况；二是危险品运输企业落实法规规范要求和“五不承运、五不出车”要求实施情况，特别是民用爆炸物品运输企业全过程安全管控情况、汽车客运站“三不进站、六不出站”制度落实情况、乘客安全带规范使用情况、“三品”检查制度落实情况；三是驾驶员心理疏导工作开展情况，技术状况和安全设施设备配备情况，营运汽车出车前性能检测落实情况；四是客运站、工程建设（施工现场、工人生活区、易燃物品存放区、活动板房、仓库及配电设施）等人员密集场所火灾防控工作落实情况及彩钢夹芯板和彩钢板复合保温材料的建（构）筑物排查情况；五是非法超限超载整治及“一超四罚”落实情况；六是急弯陡坡、高陡边坡、临崖临水、长陡下坡、桥隧、易积雪结冰路段、交通流量集中易拥堵路段等路段安全管理情况，公路独柱墩桥梁运行安全情况；七是水上涉客运输安全治理及落实客船管理规定落实情况。

2．建筑施工：一是房屋建筑和市政基础设施工程施工现场临时建筑安全隐患情况；二是夏季施工项目和停工项目巡查检查情况；三是对起重机械（塔吊、吊车）、深基坑、高支模等工程及施工现场安全隐患排查和高处坠落、物体打击、基坑坍塌等高风险点的防控以及监督执法检查情况；四是施工现场防暑、防雷电措施制定情况；五是强降雨大风天气强行组织施工作业，抢工期、赶进度查处情况；六是施工现场火灾隐患排查整治及动火审批制度落实情况；七是商住混合体建筑消防安全综合整治情况。

3．危险化学品：一是应对化解价格上涨和极端天气带来的安全风险情况；二是动火、受限空间、盲板抽堵等特殊作业执行国家标准和制度落实情况；三是构成重大危险源的危化学品企业的安全生产风险监测预警平台运行情况；四是涉及“两重点一重大”的化工、危险化学品企业落实国家防范管控措施情况；五是禁止经营、储存、运输和燃放烟花爆竹规定执行情况。

4．燃气安全：一是天然气长输管道、城市燃气管网、液化气罐（储、运、用）等安全隐患排查整治情况；二是餐饮店、居民家中等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等排查治理情况；三是气瓶实名制管理规定落实情况；四是擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题查处情况，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等现象整治情况；五是油气长输管道占压、交叉穿越、间距不足等问题查处情况；六是管道高后果区特别是人员密集型高后果区风险管控措施落实情况；七是管道巡线巡查和周边第三方施工现场管控措施落实情况；八是管道周边地质灾害防范措施制定落实情况；九是燃气站、汽车加气站、商业用户燃气设施、燃气企业办公楼、营业服务网点、液化石油气储配站、供应点等场所规范化常态化管理制度落实情况；十是整治燃气领域无证经营、无证运载钢瓶、“黑气点”等违法违规行为情况。

5．文化旅游：一是KTV、棋牌室、网吧等场所消防安全隐患排查整治情况；二是宣传委员牵头，文化站、应急办、食药办负责。重点从交通、消防、食品卫生等方面对海坝村双河洞农家乐、小安村农家乐开展执法检查，督促经营业主严格落实安全主体责任，配全配齐消防设施，加强日常隐患自查，做好台账管理，落实整改。

6．消防安全：一是单位场所消防手续审批及安全管理机构、制度、规程建立落实情况；二是防火巡查检查及隐患整改情况；三是疏散、逃生、消防等生命通道排查整治情况；四是用火用电用油用气安全规范执行落实情况；五是电动自行车违规充电整治情况；六是人员密集场所明火作业报批程序及现场监护和安全措施落实情况；七是违规使用可燃易燃材料装修、装饰、搭建行为排查整治情况；八是消防设施器材维护保养及使用培训情况。

7．矿山安全：一是停产停建矿、关闭矿等矿井的隐患治理情况；二是实际投资人安全责任落实、技术人员和安全管理人员履职情况。

8．特种设备：一是人员密集场所的电梯、压力容器等特种设备集中整治情况；二是长输管道、油气站场管道和公用燃气管道等压力管排查摸底情况；三是工业管道、充装单位、起重机械等安全隐患排查整治情况。

9．工业商贸：一是涉爆粉尘（有）限空间作业等专项治理情况；二是生产装置、生产工艺、设备管线等方面风险隐患排查整改情况；三是预防煤气、粉尘爆炸等事故制度，及配套装置标准规范执行情况；四是重大危险源风险管控措施落实情况；五是从业人员培训持证上岗情况。

10．房屋安全：一是建设年限长、建设标准低、失修失养、经鉴定的危房安全情况；二是未按规定审批、无专业设计、无专业施工、无竣工验收的房屋（厂房）安全情况；三是“两违”房屋及擅自加层、改扩建房屋安全情况；四是生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房情况；四是用于出租特别是群租牟利的自建房，使用废弃的临时施工设施作为生产和居住的场所安全情况；五是擅自改变功能作为居住使用的厂房、车库、仓库等安全情况；六是池塘、河道、高边坡回填等软弱地基的自建房安全情况；七是位于山边、水边、高陡边坡及低洼地带区域，易发生地质灾害的房屋安全情况。

（二）重点查处打击十二类违法违规行为。

1．严厉打击以增长经济或保供为由超核定能力组织生产、赶工期、抢进度的行为；

2．严厉打击无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营活动的行为；

3．严厉打击新、改、扩建项目未经审查验收擅自组织建设或生产经营活动的行为；

4．严厉打击停产停业整顿未经验收擅自组织生产的行为；

5．严厉打击非法转包、分包及资质挂靠的行为；

6．严厉打击瞒报、谎报生产安全事故的行为；

7．严厉打击拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为；

8．严肃整治相关单位为非法生产经营建设活动供电、供水、供气、供应火工品的行为；

9．严肃整治违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等“三违”行为；

10．严肃整治安全生产虚假培训、使用假证、无证上岗的行为；

11．严肃整治未按要求开展安全风险辨识管控和隐患排查治理的行为；

12．严肃查处其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

三、时间步骤

从即日起至2022年8月底结束，分三个阶段进行。

（一）制定方案、自查自纠（2022年5月25日前）。结合实际制定本领域集中行动实施方案，迅速动员部署，督促企业制定方案，全面开展自查自纠，及时纠正非法违法行为，消除事故隐患。

（二）全面检查、集中整治（2022年5月25日—7月20日）。各涉安科室要对各生产经营单位逐一进行检查，对各行业领域安全隐患进行全面排查治理，重点治理可能导致人员伤亡、涉众和大规模影响生产经营的。

（三）建章立制，总结提升（2022年7月20日—8月底）。各涉安科室要对百日行动进行认真总结，深入分析共性问题和重大隐患，深挖背后的深层次矛盾，梳理出在政策措施、标准规定等方面需要建立健全、补充完善的内容，建立和完善安全生产长效机制，巩固和扩大百日行动成果，确保安全生产隐患和问题及时整改到位。