故陵府发〔2019〕27号

云阳县故陵镇人民政府

关于印发《故陵镇暴雨山洪地质灾害预警预防管理工作方案》的通知

各村（社区），镇属有关单位，机关各室、所、中心：

为全面加强暴雨山洪地质灾害预警预防管理工作，经镇政府同意，现将《故陵镇暴雨山洪地质灾害预警预防管理工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

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故陵镇暴雨山洪地质灾害预警预防管理工作方案

一、工作原则

1、为加强我镇暴雨山洪地质灾害预警预防工作，建立规范、及时、高效的预警预报机制，切实做到科学防灾，最大限度减少灾害损失，保护人民群众生命财产安全，根据县政府有关要求，结合我镇暴雨山洪地质灾害特征及气象条件，特制定本方案。

2、本办法所称暴雨山洪地质灾害预警预防信息，是指县政府将暴雨山洪地质灾害发生风险进行分级预警、统一发布，并要求各级各部门采取相应应急预防措施的警示信息。

3、全镇各级各单位应按各自职责加强对暴雨山洪地质灾害预警预防工作的组织领导。坚持以人为本、预防为主的原则；坚持属地管理、分级负责的原则；坚持公众参与、群专结合的原则。

二、预警级别

暴雨山洪地质灾害预警信息由县气象部门负责发布。按Ⅳ级（蓝色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅰ级（红色）由低到高四个级别进行发布。

三、预警信息发布

1、暴雨山洪地质灾害预警信息统一由云阳县自然灾害预警预防管理办公室（县气象局）对外发布。县气象局及时将预警信息统一发布到镇村组。

2、镇机关干部，村（社区）两委成员、各组组长，各监测点监测人员所用手机均为接收预警信息终端。各相关责任人应及时查阅预警信息，按照相关规定，及时组织开展本辖区、本行业、本系统预警预防工作。

3、纳入接收预警信息终端的手机，应保持24小时开机，且保持通讯畅通。手机号码变更的须及时上报至镇党政办（联系电话023—55451011）。

4、预警信息发布平台通道。短信号码“10639121”为云阳县自然灾害预警预防管理办公室对外发布信息的主要通道，短信号码“106573000787”为发布信息的备用通道。

5、故陵镇党政办将机关干部、村组干部、地灾监测员的手机号码录入政务易信息平台系统，自行发布天气信息和其它预警信息。

四、预防应急措施

各级各单位各责任人收到预警信息后，应根据响应预警级别同时启动面上、点上、线上三个方面的相应预防应急措施。面上是指镇辖区所有行政区域范围内；点上是指辖区内已纳入监测范围的各类隐患点；线上是指镇内各级道路、航道沿线、中小河流等。

（一）Ⅳ级（蓝色）预防应急措施

1.面上的预防措施：

镇上：分管领导在岗带班，党政办、建管办、安监办、农业服务中心等相关科室干部坚持24小时值班和备勤制度；及时将预警信息通知到辖区各村（社区）、各组负责人、各地灾监测员；

相关科室和单位：镇党政办要及时将预警信息通知到辖区各单位，镇安监办、交安办要及时将预警信息通知到辖区各企业、船主、驾驶员等。

2.点上的预防措施：

镇上：及时将预警信息通知到本辖区内地质灾害、病险水库、危旧房屋等各类隐患点监测员，坚持24小时应急值守和监测、巡查制度，发现险情立即全部转移涉险群众。

相关科室与单位：镇农业服务中心、故陵国土房管所、故陵水管站、村建所等单位要密切关注预报信息和雨情变化，根据预警分布情况，督促涉及的村（社区）落实地质灾害、病险水库、危旧房屋等各类隐患点上的预防措施。同时组织本系统人员值班备勤。

村组：各村（社区）、各组负责人接到预警信息后，坚持24小时在岗应急值守，组织力量加大对辖区内的面上巡查工作，并将预警信息告知隐患点所有住户和群众，发现险情立即转移涉险群众。

监测员：各地灾监测员必须坚守岗位，严格巡查，发现问题及时上报给所在村（社区）负责人。

3.线上的预防措施

镇上：通知各村（社区）、各组加大对本辖区内乡道、村道（含机耕道、村民便道）、中小河流沿线的监测巡查力度，发现险情立即转移涉险群众。

相关科室与单位：镇交安办对镇村道路要加大监测巡查力度，及时将预警信息通知到各水陆运输企业，督促落实采取相关预防措施；镇农业服务中心要密切关注全县中小河流水位变化，并根据变化情况及时将预警信息通知到相关村（社区），督促落实采取相关预防措施；镇交安办及时将预警信息通知到各类船舶业主，督促落实采取相关预防措施。其他有关科室、单位按照各自职能职责做好相应预防工作。

（二）Ⅲ级（黄色）预防应急措施

1.面上的预防措施：

镇上：在做好Ⅳ级应急措施基础上，主要领导在岗带班，所有机关干部坚持24小时值班和备勤制度；分管领导带队督促检查各村（社区）、各组落实情况，对面上采取加密监测巡查工作，发现险情立即转移涉险群众。

相关科室与单位：在做好Ⅳ级应急措施基础上，主要领导在岗带班，组织干部及技术力量做好各项应急准备，组织应急救援人员集中备勤。故陵派出所干警坚持24小时应急值守制度，配合镇上的工作。其他有关科室、单位按照各自职能职责做好相应预防工作。

2.点上的预防措施：

镇上：在做好Ⅳ级应急措施基础上，组织机关干部分成工作小组到辖区各类隐患点上督促落实监测巡查等预防措施，将预警信息告知隐患点影响区域内所有住户和群众，发现险情立即全部转移涉险群众。

相关科室与单位：在做好Ⅳ级应急措施基础上，故陵国土房管所、村建所等单位，组织干部和技术人员到重点村（社区），督促、指导落实地质灾害、各级水库、危旧房屋等隐患点上的各项预防措施。其他有关科室、单位按照各自职能职责做好相应预防工作。

村组：在做好Ⅳ级应急措施基础上，组织力量24小时在岗应急值守，组织力量加大对各个地灾点上巡查工作，发现险情立即转移涉险群众，并立即上报镇政府。

监测员：在做好Ⅳ级应急措施基础上，各地灾监测员必须坚守岗位，严格巡查，发现险情立即发出警告（鸣锣击盆），并疏散周围群众，立即上报给所在村（社区）负责人。

3.线上的预防措施

镇机关：在做好Ⅳ级应急措施基础上，组织各级干部和监测员加大对本辖区内乡道、村道（含机耕道、村民便道）、中小河流沿线的监测巡查力度，发现险情立即转移涉险群众。

相关科室与单位：镇交安办对辖区道路要加密监测巡查，组织公路抢险人员值班备勤，发现险情立即组织排险；在做好Ⅳ级应急措施基础上，交巡警故陵中队对县道以上的道路要加密监测巡查，发现险情立即组织排险；镇农业服务中心要组织干部和技术人员到重点村（社区）指导落实中小河流防洪措施，发现险情立即转移涉险群众；镇交安办要组织力量检查各类船舶预防措施落实情况，做好各项应急救援准备。其他有关科室、单位按照各自职能职责做好相应预防工作。

（三）Ⅱ级（橙色）预防应急措施

1.面上的预防措施：

镇上：在做好Ⅲ级应急措施基础上，主要领导带队督促检查各村（社区）、各组落实情况，对面上采取24小时不间断加密监测巡查工作，发现险情立即转移涉险群众。

相关科室和单位：在做好Ⅲ级应急措施基础上，主要负责人带领干部和技术力量到重点村（社区）做好各项预防措施落实情况。组织应急救援人员集中备勤，接到调度命令立即赶赴现场。

故陵派出所所长带队坚持24小时应急值守制度，配合镇上的工作。其他有关科室、单位按照各自职能职责做好相应预防工作。

2.点上的预防措施：

镇上：在做好Ⅲ级应急措施基础上，对辖区内各类隐患点24小时现场蹲点监测，并划出警戒区域设立警示标志，必要时可采取措施限制人员和车辆进入危险区域。组织暴雨山洪地质灾害直接威胁区域内的群众提前转移避让。

相关科室和单位：在做好Ⅲ级应急措施基础上，镇建管办、镇农业服务中心、故陵国土所、故陵村建所等单位，组织干部和相关技术人员对地质灾害、各级水库、危旧房屋等隐患点重点区域和环节落实相应预防措施，为应急处置提供技术支撑，必要时可采取措施限制人员和车辆进入危险区域。其他有关科室、单位按照各自职能职责做好相应预防工作。

村组：在做好Ⅲ级应急措施基础上，带领相关人员服从现场工作组的指导和安排。

监测员：在做好Ⅲ级应急措施基础上，各地灾监测员必须坚守岗位，严格巡查，发现险情立即采取相关措施。

3.线上的预防措施

镇上：在做好Ⅲ级应急措施基础上，组织各级干部和监测员对本辖区内乡道、村道（含机耕道、村民便道）、中小河流沿线实施加密监测巡查，根据情况提前转移涉险群众。

相关科室和单位：在做好Ⅲ级应急措施基础上，镇交安办、交巡警故陵中队对辖区道路要实行24小时不间断监测巡查，组织公路抢险人员和机械设备提前分布到重要节点，发现险情立即组织排险；镇农业服务中心要组织干部和技术人员到重点村（社区）现场指导落实中小河流防洪措施，根据情况提前转移涉险群众；镇交安办要与县港航处和县海事处取得联系，做好随时需要周边应急救援队伍应急救援准备。其他有关科室、单位按照各自职能职责做好相应预防工作。

（四）Ⅰ级（红色）预防应急措施

1.面上的预防措施：

镇上：在做好Ⅱ级应急措施基础上，所有联系村（社区）领导（班子成员）分别带队到各村（社区）、各组开展监测巡查工作，根据情况提前转移涉险群众。

相关科室和单位：按照分组安排，配合班子成员开展监测巡查工作，接到调度命令立即配合开展救援工作，其他人员按照各自职责做好相应预防工作。故陵卫生院院长在岗带班，组织全院人员24小时备勤，随时准备参与救援。故陵派出所负责安全维稳，其他镇属单位服从镇政府统一调度安排，同时按照各自职能职责做好相应预防工作。

2.点上的预防措施：

镇上：在做好Ⅱ级应急响应措施基础上，立即组织暴雨山洪地质灾害影响范围内的群众提前转移避让，确定危险区域和路段，采取措施限制人员进入。

相关科室与单位：在做好Ⅱ级应急响应措施基础上，故陵国土房管所、镇农业服务中心、故陵村建所等单位，应组织干部和相关技术人员立即对地质灾害、各级水库、危旧房屋等隐患点重点区域和环节采取相应减灾保护措施，做好应急抢险准备工作，配合镇政府提前转移隐患点影响区域内群众。其他有关科室、单位按照各自职能职责做好相应预防工作。

村组：在做好Ⅱ级应急措施基础上，带领相关人员服从现场工作组的指挥和安排。

监测员：在做好Ⅱ级应急措施基础上，服从工作组的指挥和安排。

3.线上的预防措施

镇上：在做好Ⅱ级应急措施基础上，组织各级干部和监测员对本辖区内乡道、村道（含机耕道、村民便道）、中小河流沿线实施24小时不间断加密监测巡查，根据情况提前转移涉险群众和封锁道路，组织机械设备到各点上排险。

相关科室与单位：在做好Ⅱ级应急措施基础上，镇交安办要与县港航处和海事处取得联系，提前做好应急救援准备；交巡警故陵中队根据情况对道路设置警示，必要时立即实施断道措施；镇综治办、故陵派出所做好重点地质灾害点的安全维稳工作；其他有关科室、单位按照各自职能职责做好相应预防工作。

五、人员安排。

为全力做好预防应急准备，建立 “一对一、一盯一”的盯防措施，人员安排情况如附表。相关人员须全力以赴，积极履行相应职责。对未按本方案履行预警预防职责，给人民群众生命安全和财产造成重大损失的，参照有关规定严肃追究相关责任人员的责任。对预警预防职责落实较好，有效避免灾害损失的，按照相关规定给予表彰奖励。

附件：故陵镇暴雨山洪地质灾害预警预防管理 “一对一、一盯一”安排表