故陵府发〔2021〕5 号

云阳县故陵镇人民政府

关于印发2021年安全生产监督检查计划的通知

各村（社区）、镇属单位：

现将故陵镇《2021年安全生产监督检查计划》印发给你们，请认真组织实施。

                              云阳县故陵镇人民政府

                          2021年2月7日

故陵镇2021年安全生产监督检查计划

为进一步规范安全生产行政执法检查行为，强化行政执法责任，提高依法行政水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）、《重庆市人民政府安全生产委员会关于印发<重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则>的通知》（渝安委〔2018〕3号）要求等法律法规规定，结合我镇安全生产监管工作现状、行政执法人员数量、技术装备和经费保障等实际情况，制定2021年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院及市委、市政府和县委、县政府关于安全生产工作的一系列重要决策部署，严格履行安全生产监管职责，通过强化监督检查力度，提高行政执法效能，督促企业落实安全生产主体责任。按照安全生产管理总体要求和分级监管、属地负责原则，实现对监管对象的安全生产检查执法全覆盖，加强对重点地区、环节、时段的检查和监管执法；严格落实“四不两直”，规范执法程序，强化事前处罚，做到失职追责、违法必惩，严厉打击安全违法非法生产行为，按照检查诊断、行政处罚、整改复查的执法检查工作方法，切实增强安全监督检查的科学性、规范性、实效性，促进安全生产走向法治轨道，推动全镇安全生产形势进一步稳定好转，为全镇经济社会发展提供有力的安全保障。

（二）工作原则

1．依法行政、程序正当。依法行使安全生产行政许可、执法检查、行政强制、行政处罚职权，做到主体合法、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序、量罚适当。

2．上下衔接、全面覆盖。把全镇道路交通、消防安全、危化物品、烟花爆竹、人员聚集场所、职业健康安全全部纳入综合行政执法范围，对存在严重违规行为的，上级安全监管部门已立案进入行政执法程序的，按照“一事不二罚”的原则，对同一违法事实不再立案处罚，但要列为重点监管名单强化日常监管检查。同时，加大对村（社区）执行检查计划工作的指导和督查力度，做到上下衔接，避免交叉，不留盲区。

3．属地监管、突出重点。安全生产行政执法坚持属地监管、分级负责、突出重点。对所有监管对象进行全覆盖、有计划的监管检查，对存在严重违法行为依法予以查处。

4．科学统筹、积极作为。从实际出发，实事求是，积极履职，合理确定检查频次，科学编制执法计划。要根据监管对象分布特点及现状全面组织开展日常安全监管检查。

二、工作目标

以排查治理隐患为切入点，以督促企业及个人落实主体责任为主线，以提升安全管理水平为目标，严肃查处各类违法违规行为。确保镇级监管重点对象执法检查覆盖率达到100%；确保对权限内群众举报案件查处率达到100%；对重大违法行为依法处罚率100%；法律适用和执法程序正确率100%；案卷归档率100%。

三、执法检查工作内容和重点及执法方式

（一）执法检查人员组成

2021年参加安全生产执法检查的人员组成为：镇党委、政府主要领导、分管领导，一岗双责领导，镇综合行政执法办执法人员。

（二）执法检查范围和重点内容

1．执法检查范围。与镇政府签订安全生产目标管理责任书的所有监管对象；市、县人民政府或市、县应急部门指定查处或有关部门移送的案件；社会向上级机关举报的有关安全生产违法违规行为的管理对象。

2．执法检查重点内容。客货车、摩托车、电动车、三轮车、农机车非法载客、无证驾驶、酒后驾驶。道路交通事故多发、易发的重点地区，节假日、汛期、学生上放学等重点时段，烟花爆竹、危化物品经营户无证经营、超量超等级经营、储存，未配置消防器材和张贴警示标识；各消防重点监管单位未按规定设置消防设施、堵塞消防通道、违法违规使用明火等；无批准文件私自举办大型活动，以及举办活动时安全责任未落实；未组织企业职工职业健康体检、未进行职业健康环境检测、未配备职业健康防护设备设施等。

（三）工作重点

1．加大对摩托车、农用车、电动车和小型汽车无证驾驶、超速超载、酒后驾驶行为的打击力度，通过与运管所、交巡警开展联合联动执法检查对从事非法客运、客运车辆超载、超速进行严厉打击，严查各种道路交通违法行为；

2．常态化开展“安全生产专项整治三年行动”、“三查三严”、“安全生产大检查”和“打非治违”专项整治活动，对存在的道路交通、烟花爆竹、危化物品、消防安全、职业健康等安全隐患进行排查及时督促整改到位；

3．督促全镇各机动车主、烟花爆竹经营点、危化物品经营点进行年度检验，检验合格率达100%；

4．开展道路交通、烟花爆竹、危化物品、消防安全应急救援演练活动；

5．参加由县相关部门牵头组织的“安全生产月”活动，把道路交通、烟花爆竹、危化物品、消防安全知识宣传到广大经营户和群众；

6．对涉及违法违规人员，一经查获，及时立案调查处理，采取就高不就低原则，加大对违法违规行为的打击力度。

（四）执法方式

根据全镇实际状况，镇综合行政执法办主要采取直接执法的方式，并适时采取联合执法方式和突查暗访相结合，对管理对象开展执法检查，做到全覆盖。

四、工作要求

（一）加强学习，提高素质

镇综合行政执法办要加强执法队伍自身建设，坚持开展安全生产行政执法培训和安全业务知识培训，全面提高安全监管执法人员的业务水平。牢固树立执法为民理念，养成良好的职业道德，做到公正执法，严格执法，文明执法。

（二）周密计划，严格执行

镇综合行政执法办要根据本计划，结合各个时期、阶段监管重点，按月落实监管执法工作计划，明确检查对象、检查时间和检查责任，并严格执行。因特殊原因不能落实计划内容，要在下一阶段计划中予以调整和补充，确保执法计划的严密性和执行的严肃性。

（三）突出重点，严格执法

要针对不同时期、不同行业、不同企业特点，明确行政执法的工作重点，加大执法检查力度，严厉查处安全生产严重违法违规行为，排查整改重大事故隐患。在执法过程中，做到程序合法，事实证据充分，适用法律法规准确，做到既严格执法又保护当事人合法权益。

（四）落实责任，履职担当

以严格的追责问责倒逼履职担当，尽职照单免责，失职照单问责，严格安全生产事故“一案双查”制度，既要追究安全生产责任主体的责任，又要依法倒查政府监管人员的责任，严格贯彻执行安全生产“一票否决”制度。

附件： 2021年安全生产监督检查计划

附件

2021年安全生产监督检查计划

一、监督检查人员及分工

从事综合行政执法安全生产监督检查的有5人，分别是：罗阳、刘国高、张超、李功军、刘相成。镇党委书记朱吉每月至少检查道路交通安全3次，每季度至少检查烟花爆竹（5家）、危化物品（2家）、消防安全各1次；镇长谢盛每月至少检查道路交通安全3次，每季度至少检查烟花爆竹（5家）、危化物品（2家）、消防安全各1次；分管领导罗阳每月至少参加道路交通安全检查7次，每月至少检查烟花爆竹（5家）、危化物品（2家）、消防安全、职业健康检查各1次。“一岗双责”刘文林每月抽查工贸企业，敬老院5次；姚海军每月检查建筑工地、地灾隐患点5次；罗阳每月检查森林防火、防汛点5次；朱芯逸每月检查学校、卫生院、文娱场所5次。

监督检查人员的具体检查工作安排在每月的现场检查方案中进行明确。

二、监督检查工作日

（一）总法定工作日：5（人）×257天/人=1285天。

（二）行政执法检查工作日：585天。

（三）其他执法工作日：540天，包括开展机动执法共计110天；安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改共计100天；参与镇人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产专项行动共计50天；有关报告、制度、安全措施的备案共计50天；安全生产宣传教育共计150天；听证、行政复议、行政应诉共计10天；上级安全监管机关安排的工作任务共计40天；组织指导应急救援演练共计30天。

三、监督检查的原则和重点

按照分级负责、属地原则、管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全原则；采取联合执法、座谈交流、查阅资料、听取汇报等方式进行监督检查；每次监督检查必须2人以上。

监督检查重点为辖区内各条乡村组级道路交通安全监管履职检查，烟花爆竹、危化物品、消防安全、职业健康、有限空间辨识等行业领域经营资格现场核查以及生产经营行为的现场监管检查。

（一）村（社区）道路交通安全监管履职检查

1. 是否召开村（社区）居民群众安全工作会议。

2. 是否按照“属地管理原则”和相关职能对村（居）民违法违规行为进行劝导，劝导站设置是否规范有序。

3. 是否建立健全“一岗双责”、道路交通安全检查、应急救援等相关制度并落实到位。

4. 道路交通安全宣传成效是否明显。

5. 道路交通安全隐患排查是否落实，有无形成闭环的安全隐患台账。

6. 安全监管措施是否落实。

7.各类安全档案管理是否完善。

（二）重点安全监管领域安全监管履职检查

1. 是否持证经营。

2. 重点经营储存场所警示标志标识及消防安全设施是否配备齐全。

3. 检查烟花爆竹是否经营的合法正规渠道进货的产品，是否符合经营等级的产品。液化气经营点是否使用经过安全检测的液化气罐。加油站是否使用了安全有效的加油器具、设备、设施。消防设施、设备是否安全有效。

4. 烟花爆竹和危险化学品是否达到了规定的安全间距。

5. 防雷电设施是否有效。

6. 经营或工作人员是否经过专业培训。

7.是否有平常性的安全检查记录和视频监控设备运行良好。

四、监督检查工作日安排（300天）

道安办安全督查检查分路段、分片区进行执法检查，每月至少覆盖1次全镇所有县乡村组级道路和全部村（社区）、每季度至少覆盖1次全镇烟花爆竹、危化物品、消防重点单位、人员聚集场所，具体检查线路根据每月实际情况进行确定，务必做到全覆盖。

1月份：烟花爆竹经营户、代启明液化气经营点、故陵加油站、桥亭村村（组）级路、故陵镇卫生院、源辉鞋厂、云阳县启山鞋业加工厂、宜尚宾馆、云阳县新一佳爱雪商贸有限责任公司（超市）、故陵镇宝兴砖厂、云阳县故陵镇德利汽修厂(卿天园)、章清酒厂、S102省道施工、

2月份：烟花爆竹经营户、代启明液化气经营点、故陵加油站、双店村村（组）级路、云阳县本润石材厂、腾鑫包装加工厂、云阳县富华制衣厂、云阳县鸿华机动车维修服务部、

3月份：烟花爆竹经营户、代启明液化气经营点、故陵加油站、故陵社区（组）级路、故陵中学、故陵小学、故陵幼儿园、

4月份：烟花爆竹经营户、代启明液化气经营点、故陵加油站、故陵社区（组）级路、故陵镇宝兴砖厂、云阳县新一佳爱雪商贸有限责任公司（超市）、国华酒厂、

5月份：烟花爆竹经营户、代启明液化气经营点、故陵加油站、红坪村（组）级路、明媚宾馆、嘉豪盛世KTV、云阳县本润石材厂、源辉鞋厂、云阳县启山鞋业加工厂

6月份：烟花爆竹经营户、代启明液化气经营点、故陵加油站、兰草村（组）级路、腾鑫包装加工厂、云阳县富华制衣厂、云阳县鸿华机动车维修服务部、

7月份：烟花爆竹经营户、代启明液化气经营点、故陵加油站、红椿村（组）级路、富华酒楼、故陵卫生院、

8月份：烟花爆竹经营户、代启明液化气经营点、故陵加油站、宝兴村（组）级路、故陵中学、故陵小学、故陵幼儿园、云阳县本润石材厂、源辉鞋厂、云阳县启山鞋业加工厂

9月份：烟花爆竹经营户、代启明液化气经营点、故陵加油站、故陵社区（组）级路、腾鑫包装加工厂、云阳县富华制衣厂、云阳县鸿华机动车维修服务部、嘉豪盛世KTV、

10月份：烟花爆竹经营户、代启明液化气经营点、故陵加油站、故陵社区（组）级路、源辉鞋厂、云阳县启山鞋业加工厂、

11月份：烟花爆竹经营户、代启明液化气经营点、故陵加油站、故陵社区（组）级路、云阳县本润石材厂、

12月份：烟花爆竹经营户、代启明液化气经营点、故陵加油站、故陵社区（组）级路、腾鑫包装加工厂、云阳县富华制衣厂、云阳县鸿华机动车维修服务部、故陵卫生院、