凤鸣镇2022年度推进法治建设及法治政府建设完成情况报告

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想,始终坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。现将我镇2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设主要举措及成效

（一）强化依法行政组织和领导保障。一是谋划工作要点，部署重点工作。镇党委书记亲自部署安排法治政府建设年度重点工作并听取法治政府建设报告，将法治政府建设摆在全镇工作的重要位置。准确把握法治政府建设的新要求、新任务，研究制定落实重点工作安排任务表，明确重点工作任务，划分责任分工。二是加强工作指导，开展专项督查。组织召开法治政府建设工作专题会议，督查工作进展情况；通过实地走访、查看工作档案等形式，进行专项督查指导，不断提升工作质效；强化部门联动，各部门配备专项工作联络员，负责协调落实本镇的法治政府建设工作，为全面推动法治政府建设工作打下坚实基础。

（二）坚持严格规范公正文明执法。一是开展综合行政执法改革工作，成立综合行政执法办公室并出台工作方案，承担统筹协调综合行政执法工作，明确综合执法主体，整合执法资源。建立联席会议制度，联席会议由镇人民政府及相关行政执法机关等共同组成，是综合执法工作的协调机构。通过研究协调综合执法过程中的难点热点问题，实现步调一致。健全执法联动协调机制，畅通协作配合渠道。确保综合执法权不仅“放得下”，而且“接得住”、“管得好”。建立综合执法标准制度体系，规范开展执法工作。二是落实行政执法三项制度。落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，保障执法过程合法、执法文书规范、执法案卷完整，推进行政执法标准化、规范化建设。

（三）提升行政决策法治化水平。一是严格执行重大行政决策程序规定。制定重大行政决策事项目录，贯彻《重大行政决策程序暂行条例》。二是落实法律顾问制度。充分发挥镇法律顾问作用，严格落实拟制文件合法合规审查工作。凡以镇党委、政府名义制发的行政规范性文件、重大行政决策、证明承诺书以及协议合同均进行了合法性审查。2022年法律顾问提供法律咨询服务12余次，2022年全年行政应诉10件，无败诉。为法治政府建设工作提供专业保障。四是高标准办理人大代表建议和政协提案。建立人大代表建议和政协提案办理全流程闭环督办机制。2022年全年，共收到人大代表建议10件、被采纳8件。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是强化人民调解工作。今年以来，我镇各人民调解组织受理纠纷共1682宗，成功调处1675宗，成功率达99.6%妥善化解涉诉纠纷；二是做好信访处理工作。落实领导包案，成立领导小组工作专班，严格落实“五包”“三问”，有序开展矛盾纠纷排查处置、重点人员稳控、社会面防控以及信息报送等相关工作。三是创新网格化管理模式，依托“天平驿站”和“流动法庭”，由村支书担任调解组织负责人，村综治委员、乡贤和退休干部担任调委会成员，依托“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，重大矛盾纠纷通过人民法庭、派出所、司法所等部门联合化解，着力从源头上预防化解矛盾纠纷，努力实现小事不出村组、大事不出村社，矛盾不上交的目标。四是利用“渝快办”政务平台公示公开执法信息，让公众在具体事例中了解法律知识。

二、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

（一）深入学习贯彻党的二十大精神。我镇党政主要负责人组织镇、村干部集中收看中国共产党第二十次全国代表大会直播，聆听学习党的二十大报告；定期召开专题会议，传达学习习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会开幕会上的重要讲话精神，把学习贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务；二是组织在全镇范围内开展“最美”系列荣誉表彰工作，树立和宣传一批事迹感染人、品质引领人、精神激励人的基层先进典型，营造良好社会氛围，凝聚时代正能量，让党的二十大精神深入人心。

（二）带头深入学习贯彻习近平法治思想。镇党委将习近平全面依法治国新思想纳入理论学习中心组年度学习计划与学习内容；坚持带头学深悟透习近平法治思想，组织传达学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，传达学习习近平总书记对政法工作的重要指示精神等，把学习宣传贯彻习近平法治思想与实际工作紧密结合，部署我镇贯彻落实工作。

（三）学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规情况。一是组织镇领导班子专题学习2022年5月1日起正式施行的《反有组织犯罪法》，切实有效提高领导干部依法行政水平、抵御风险能力。二是组织社区、学校开展《反有组织犯罪法》以案释法学习活动，提高群众的法律意识，营造尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。

（四）全面提高法治思维和依法行政能力。镇党政主要负责人带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事，通过讲座培训、班子联席会议学法等形式，认真贯彻学习《中华人民共和国国家安全法》《反有组织犯罪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，发挥学法用法先行示范作用。落实全市法治理论考试2022年度学法考试任务，镇全体机关职工积极参加学考活动，年度参考率、优秀率均达到100%。组织开展党政主要负责人及班子成员年终述法工作，将履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。

（五）严格落实“谁执法谁普法”责任制。深入推进法治宣传教育，带头做好系统内普法，深化法律“五进”普法宣传。全年开展群众解答法律上的疑惑解答1120余次，开展宣传活动160次、悬挂横幅76条、发放法治常识读本2300多本、宣传单12300多份。通过干群“心连心”、“干群一家亲”以及各类走访等活动开展院坝会986余场次；县司法局组织律师到我镇对24个村（社区）进行了法治宣传讲座共计24场，利用辖区LED显示屏24小时滚动式法治宣传内容，普及率达到95%以上。

三、存在的问题

近年来我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距，主要体现在以下几个方面：

一是部分基层工作人员法律知识普遍偏低，服务意识不强，依法行政观念差、遇事不讲法，办事不懂法，处理问题不依法，法治观念比较淡薄，主要表现在工作凭主观意识、经验观念，往往靠拍脑袋作决策，未深入细致的分析法律法规，引起不必要的信访矛盾。二是大多数群众文化水平偏低，依法维权的意识薄弱，新政策的接受能力差。

四、2023年工作思路

（一）继续大力推动法治宣传教育。严格按照县委、县政府部署组织学法活动，举办法制专题讲座。及时就新颁布的法律法规进行学习并将学习贯彻情况纳入年度考核。进一步完善学习制度建设，充分利用政府公众网、微信、钉钉工作群等各种信息平台开展法治宣传学习活动，不断增强干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威意识。

（二）加强行政执法监督。树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。充分发挥政府法律顾问和法制工作机构作用，加大对重大行政决策的合法性审查力度。同时落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。

（三）完善信息公开制度。深化政府信息主动公开内容，及时、准确、具体的公开各项行政执法事项的依据、申请条件、流程等，进一步畅通便民渠道。深化行政许可网上公开工作，严格审查依申请公开。

（四）强化矛盾纠纷化解。紧紧围绕当前安全生产形势严峻、工程建设领域矛盾突发等热点难点问题，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾，进一步提升矛盾调解水平。加强行政应诉工作人员法律教育培训，全面提高复议诉讼办理能力。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导群众理性维权。

（五）加强执法队伍建设。继续组织法治培训工作，不断提升执法能力，认真组织好执法人员的业务培训及新增执法人员的培训工作，不断提升执法队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力。严格依照法治政府建设的标准来衡量和促进法治工作，通过推行在用人机制、奖励举措、竞争上岗等方面的创新举措提升现有人员的专业素质，提升整体的法制水平。