云阳县凤鸣镇2021年法治政府建设工作的报告

2021年，在县委、县政府的正确领导下，凤鸣镇根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《2021年全县法治政府建设工作要点》（云阳府办发〔2021〕39号）等相关文件具体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述和重要讲话精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，全力推进法治政府建设工作，并取得了一定的成效。现结合我镇实际情况，现将2021年我镇法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、2021年工作开展情况

（一）领导重视，落实责任

镇党委、政府把法治政府建设工作纳入了重要议事日程，完善工作机制，明确法治政府创建工作的主要任务和目标，对标对表进行任务分解，确保法治政府建设工作落到实处。成立了以镇长为组长、政法委员为副组长、其他班子成员和镇属各单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。领导小组成员分工负责，按照“谁主管、谁负责”原则，将责任目标细化到领导、到业务科室，层层落实责任。

（二）强化学习，完善考评

为进一步强化依法行政意识，全面贯彻落实法治政府建设的各项要求，镇党委书记主持召开党委会、理论中心组学习会、镇、村干部职工会等，及时传达学习习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色和实践要求，及时学习县级的有关精神和要求，并对未来法治政府建设提出了相关要求和工作部署。首先从提升干部自身理论水平上下功夫，通过镇村干部大会、法治宣讲会等形式进行学习培训，以提高行政机关工作人员法制观念、法律素质以及领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，提供镇行政执法人员的执法水平和能力，公开监督电话55351001，对在执法过程中执法不当、乱执法等行为的人员不予评先评优，对造成重大影响或重大损失的依法追究相关责任人的责任。

（三）坚持民主，健全机制

按照《重庆市重大行政决策程序规定》，镇党委、政府在健全依法决策、科学决策、民主决策机制上下功夫，在党委、政府的重点、难点问题，群众关切的热点问题等重大事项，始终坚持民主，通过广泛征求群众意见建议后进行科学分析讨论，再由党委集中讨论，坚决杜绝一言堂。

（四）依法行政，限时办结

镇机关各（室）所、镇属各单位、村（社区）依法依规进行行政事项办理，一次性告知办理事项的相关手续和资料，让群众少跑路，并根据本单位的实际，逐岗位、逐环节、逐项目确定标准的办理流程示范资料、明确办理时限，并以适当方式向社会公示、告知，接受群众监督。

（五）严格程序，文明执法

一是加强执法人员管理，执法工作人员参加行政执法资格考试，考试合格后持证上岗，无执法证的坚决不允许参与执法；二是做好执法人员的法律和职业道德培训，严格落实岗位责任制，提高业务水平，做到学法、懂法、守法；三是为执法科室配备必要的执法设备，如执法车辆、执法记录仪、录音笔等，执法行为全过程实时记录；四是公开执法投诉电话，通过当事人投诉执法行为，纠正不合法行为，减少行政复议和行政诉讼，确保执法公平、公正、公开。

（六）“1+3”基层社会治理模式的凤鸣实践

一是“三会一约”群策群力。积极探索以基层党建为引领的“三治融合”乡村治理路子，为构建平安乡村提供坚实基础和制度保障。24个村（社区）成立村（居）民议事会、理事会、监督委员会，在民事民议、民事民办、民事民管等方面充分发挥作用。及时完善更新村规民约，坚持重大事项由党支部提议、村（社区）“两委”商议、党员代表审议、村居民代表决议，做到议事事项和结果双公开，激发村（社区）自我组织、自我管理、自我服务的活力，形成“自己的事自己办，群众说了算”的良好氛围。

二是“三进一强”和气致祥。推动“普法宣传进村、法律援助进村、法律顾问进村”，加强调委会建设，实现“邻里纠纷和维权，法律说了算”的目标。

创新建立“天平驿站”1个。实现了联系法官更方便。为老百姓提供更加便捷、优质的法律服务；法治宣传更多样。依托“天平驿站”组织开展反诈、防火、道路交通安全、儿童安全等警示教育，群众风险防范意识明显提升。调解组织更健全。由村支书担任调解组织负责人，村综治委员、乡贤和退休干部担任调委会成员。目前村调解工作室已实现在线音频视频调解、在线司法确认、文书远程打印等一站式调解功能。化解矛盾更有效。依托“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，重大矛盾纠纷通过人民法庭、派出所、司法所等部门联合化解，着力从源头上预防化解矛盾纠纷，努力实现小事不出村组、大事不出村社，矛盾不上交的目标。截至目前“天平驿站”调委会共参与调解案件11件，调解成功7件。

三是“三推一建”成风化人。大力推行“乡贤礼治、榜样选树、道德诚信”行动和加强精神文明建设，强化责任意识、规则意识、奉献意识，通过公序良俗、道德约束等教育人们行为、规范社会秩序、调处矛盾纠纷，形成“选树模范不模范，道德说了算”的社会风尚。制定并印发了《凤鸣镇治理城乡居民操办“无事酒”工作实施方案》和《凤鸣镇殡葬领域突出问题专项整治行动工作方案》，全镇阻止操办“无事酒”85件，拆除活人墓5座。

（七）13类重点人员闭环管理的凤鸣模式

一是定期摸排提前研判。按照见人、见事、见时间、见地点、见责任和定人、定责、定措施的工作要求，全面排查辖区内各领域风险隐患，对排查的出来的问题通过风险隐患综合研判每月中旬和月底进行上报，并落实风险防控责任工作小组，实现风险隐患早发现、早控制、早处置。

二是常态化巡逻提前防范。在原有网格基础上因地制宜调整网格区域，充分发挥派出所、社会治安巡逻防控、“七支力量”的作用，常态化、全天候开展社会治安“红袖标”义务巡逻防控，做到政府牵头、村（居）委负责、邻里守望、联户联防。

（八）严守规定，杜绝腐败

由镇纪委牵头对各相关执法科室进行日常监督和巡查，严格落实中央八项规定，防止在执法过程中优亲厚友、收受他人利益等行为。

（九）履行职责，依法公开

根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中的规定和相关法律法规以及规范性文件，做好规范性文件的制定、公布、备案、清理及监督工作，各科室的规范性文件须经政府法律顾问审核、党政主要领导同意后方可进行公开，我镇全面实施规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度。实行规范性文件全部在政府公众信息网上公开和动态更新。

（十）继续推行政府法律顾问制度

继续推行政府法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问在重大行政决策、法治政府建设工作中的积极作用。政府聘请两名专职法律顾问，协助政府处理重大事项、规范性文件、合同、行政诉讼、行政赔偿等重大问题。2021年至今法律顾问参与我镇行政诉讼案件10件，参与调解重大矛盾纠纷18件，审议重大事项合同7件，提供各类法律政策咨询109件。

（十一）依法开展行政诉讼案件应诉

2021年至今我镇行政诉讼案件1件，案件还在审理中。对法院受理的行政诉讼案件我镇按照相关规定按时提交答辩及相关证据材料。

（十二）加强法治教育培训，提高法治意识

法治意识要深入人心，形成内化于心，外化于行的良好常态，通过教育和培训才能达到。我镇利用广播、横幅、固定标语、石灰标语、院坝会、微信、QQ、微博、电子显示屏等多种形式，扎实推进了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。镇党委邀请市法院李严到镇开展依法行政讲座，认真组织各级干部学习相关的法律、法规，结合“三人送法队”法制宣传到村组，进一步提高群众法治意识。

全年开展群众解答法律上的疑惑解答1115余次，开展宣传活动160次、悬挂横幅76条、发放法治常识读本2300多本、宣传单12300多份，制作宣传展板48块。通过干群“心连心”、“干群一家亲”以及各类走访等活动开展院坝会986余场次；县司法局组织律师到我镇对24个村（社区）进行了法治宣传讲座共计24场，利用辖区LED显示屏24小时滚动式法治宣传内容，普及率达到95%以上。

二、2022年工作思路

（一）力推法治宣传教育。严格按照县委、县政府部署组织学法活动，举办法制专题讲座。及时就新颁布的法律法规进行学习并将学习贯彻情况纳入年度考核。进一步完善学习制度建设，充分利用政府公众网、微信、钉钉工作群等各种信息平台开展法治宣传学习活动，不断增强干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威意识。    

（二）加强行政执法监督。 树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。充分发挥政府法律顾问和法制工作机构作用，加大对重大行政决策的合法性审查力度。同时落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。    

（三）完善信息公开制度。 继续围绕住建领域管理重大决策和群众关心事项，不断提升政务公开工作水平。深化政府信息主动公开内容，及时、准确、具体的公开各项行政执法事项的依据、申请条件、流程等，进一步畅通便民渠道。深化行政许可网上公开工作，严格审查依申请公开。

（四）强化矛盾纠纷化解。紧紧围绕当前安全生产形势严峻、工程建设领域矛盾突发等热点难点问题，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾，进一步提升矛盾调解水平。加强行政应诉工作人员法律教育培训，全面提高复议诉讼办理能力。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导群众理性维权。

（五）加强执法队伍建设。继续组织法治培训工作，不断提升执法能力，认真组织好执法人员的业务培训及新增执法人员的培训工作，不断提升执法队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力。严格依照法治政府建设的标准来衡量和促进法治工作，通过推行在用人机制、奖励举措、竞争上岗等方面的创新举措提升现有人员的专业素质，提升整体的法制水平。

云阳县凤鸣镇党政办公室2021年11月9日印

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