云阳县洞鹿乡人民政府

关于2021年法治政府建设完成情况的报告

县委依法治县办：

现将《洞鹿乡2021年法治政府建设完成情况的报告》呈上，请审阅。

云阳县洞鹿乡人民政府

2021年12月10日

洞鹿乡2021年法治政府建设完成情况

的报告

2021年，我乡在县委、县政府的坚强领导下，严格遵照《2021年全县法治政府建设工作要点》（云阳府办发〔2021〕39号）文件精神，重点细化开展法治政府建设的各项工作，不断创新和提升社会管理服务水平，提高依法决策、依法管理、依法行政水平，切实深入推进法治政府建设。现将完成情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1. 加强法治政府机制体制建设。我乡高度重视法治政府建设，坚持依法行政、依规办事，把法治建设纳入日常工作。一是落实了法治单位建设的责任领导，党政主要负责人为法治工作的第一责任人，对法治工作的开展负总责，分管领导直接负责。二是成立了专门的法治工作机构，由乡平安办具体负责法治工作的实施、协调和督促检查。

2. 依法全面履行政府职能。加强政府行政服务中心和村(社区）公共（便民）服务中心建设，全面落实政府基本公共服务职责，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。

3. 完善依法行政制度体系建设，增强执行力度。一是进一步改进调研方式，增强调研实效。重点深入工作困难的地方、群众意见集中的地方和重大项目建设现场，开展蹲点调研、随机调研、体验调研、暗记调研。二是进一步健全重大决策征求意见制度。建立乡、村(社区）两级定期收集汇总分析群众意见工作机制，将群众意见作为科学决策的重要依据。

（二）全面依法治乡2021年工作要点落实情况

1. 筑牢法治观念，提高行政执法工作效能。一是将习近平法治思想纳入中心组和职工例会学习，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，由党政主要领导带头学、班子成员领头学、机关干部交流发言等形式，使机关干部不断深化思想认识，增强法治意识，筑牢理论根基。二是加强执法人员法治能力培训，坚决杜绝执法不公、随意执法、选择性执法、执法“放水”、不作为、乱作为等侵害群众利益现象。三是坚持领导干部法治理论考试和旁听庭审制度，提升行政应诉能力，提高行政机关负责人出庭应诉率。

2. 坚持依法行政，着力提升政务服务质量，坚持在常态化疫情防控中强化依法行政能力。一是强化法治思维和意识，严格依照疫情防控和应急处置法律法规，完善疫情防控相关制度，依法防控疫情。二是严格执法监督，加大监管执法力度。增强执法“清零”和“执法提升”工作成效，从源头上杜绝运动式、“一刀切”、“放水”执法，整顿执法过程中的不作为、乱作为等问题。截至11月30日，全乡没有发生一起因群众对执法程序和结果不满意的事件发生。

3. 强化宣传引领，全面提高法治思维。一是以普法宣传零距离为契机，结合“法律七进”等活动载体，在辖区开展“送法进学校”、“送法进农村”活动，用通俗易懂的语言结合当前群众关注的热点问题进行讲解。今年来，洞鹿乡开展送法进学校、送法进农村活动、各类普法院坝会等活动共90余场，受益群众达3500多人。二是以传统宣传模式为契机，在辖区4村1社区固定展板上张贴宪法宣传海报，更形象直观的学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，切实做到了让群众足不出户，也能学到法律知识。三是组织全体机关干部和村（社区）参加法治理论考试，合格率100%。四是以现代新媒体宣传为契机，充分利用“村村响”每天早中晚三次播发法律知识，切实把习近平法治思想，不间断地送到田间地头，让基层群众知法懂法、信法守法，打通法治“最后一公里”。今年来，洞鹿乡利用“村村响”累计播放法律知识500余次。

4. 建立法律顾问制度，深入推进依法行政。洞鹿乡2021年聘请了林雄法律顾问，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，参与矛盾纠纷化解工作，审核招商引资和重大建设项目，防范合同风险和减少纠纷，保障国有资产、财政资金安全和自然资源、公共资源的有效利用。

5. 依法化解各类矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。认真践行和推广“枫桥经验”，完善洞鹿乡人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，深化矛盾纠纷大调解体系建设，完善4村1社区的“议事会、理事会、监事会”和管用的“村规民约”切实加强调解机制建设，全乡成立人民调解室6个，专职调解人员2人，兼职调解人员27人，成功化解重点矛盾纠纷13件，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。落实人民调解系统平台的使用并推广人民调解APP的实际应用，推进社会治理现代化进程。

6. 深化司法体制综合配套改革。做好刑满释放人员的安置帮教工作，为16名刑满释放人员建立帮教小组，确定帮扶单位及帮扶责任人，帮助其重新融入社会。对4名社区矫正对象严格管理，帮扶与矫正并行。

7. 全面推进政务信息公开。着力抓好政务公开栏、及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。4村1社区统一设置了公示栏，成立村务监督委员会，设立举报电话、举报信箱，认真做好“村务公开”，确保村级公共权力阳光规范运行，接受群众监督。今年来，洞鹿乡政务信息公开共12条。

8. 法治和德治工作落实情况。为真正做到法治与德治互相协调，进一步加强法治与德治工作效率，我乡通过“以案四说”活动，以及“法、德、责、纪”四个方面认识案例的本质，广泛宣传法治和德治方面的正面或反面的案例。使得我乡居民充分认识到了我乡的相关工作不仅是依法办事，更是以德服人，在居民心中树立了良好的政府形象。

9. 加强机关政德建设。一是坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，把维护习近平总书记的核心地位作为第一位的政治要求。二是加强机关效能建设，积极开展作风纪律整顿，严格执行上班、请销假等制度，查纠治理“庸懒散混”，整肃工作纪律。三是教育干部树立正确的权力观、地位观和利益观，促使干部廉洁自律，远离违纪红线、禁触法律底线。

二、工作成效及经验做法

（一）全面提高了政府工作人员法治思维和依法行政能力。我乡法治建设工作以维护全乡广大人民群众的合法权益为宗旨，不断增强广大干部群众的法制观念和依法执政能力。在机关干部中开展学法用法活动，坚持领导干部法制讲座制度、行政执法人员法律知识培训制度，并与高质量大讨论相结合，不断创新学法形式，增强学法用法的效果，有力提升了机关干部的法治思维和法治能力。

（二）坚持严格规范公正文明执法。一是实行执法队伍联动，整合应急办、规建环保办、农业服务中心多个执法队伍，联合红狮派出所，合理配置执法力量，提高执法效率。二是健全执法人员管理制度，对本乡执法人员进行严格清理，未顺利通过执法资格考试，不安排从事相关执法活动，全面实行了执法人员持证上岗和资格管理制度。三是依法开展执法工作，杜绝不作为、乱作为，强化执法人员素质建设，提高执法质量，执法时主动出示执法证，说明检查事项及相关内容，依法实施行政处罚，告知相关权利和义务，确保执法满意度。四是加强建宗立档，充分利用执法文书、执法记录仪等手段，对实施行政执法活动全程记录并建宗立档，做到有卷可查。

（三）依法行政制度体系进一步得到完善。一是进一步强化行政规范性文件起草程序，认真落实行政规范性文件审批流程。二是加强对政府投资、招商引资等方面行政机关合同的监管，规范合同管理流程。三是完善机关重大合同内部备案、档案管理和统计清理制度，提升机关合同管理规范化水平。四是做好规范性文件管理工作，认真贯彻落实县政府法制办相关文件要求，对行政规范性文件的审核、上报、备案和公开等程序按要求实施，并定期开展行政规范性文件的清理工作。

三、存在的问题及建议

目前，我乡法治政府建设工作虽取得了一定的成效，但与实际要求相比还存在一定差距。一是行政执法队伍整体素质和业务有待提高；二是村（社区）普法教育力度需进一步加强。

四、下一步工作打算

2022年我乡将进一步提高认识，增强法治政府建设工作的责任感和使命感，努力提高政府依法行政的工作水平，推进法治政府、服务型政府建设。

（一）强化宣传，积极推动八五普法。认真总结法治宣传教育的宝贵经验，不断创新形式、创新手段，积极探索新媒体普法宣传形式，丰富载体，努力使法治宣传教育更好地体现时代新特点，满足人民群众的法律需求。扎实开展法治大讲堂、法律七进等主题普法活动，积极发挥连同协动的作用。指导村（社区）进一步修订和完善居民公约及村规民约，实现居民公约和村规民约全覆盖、群众普遍认同和遵守。

（二）加强统筹，规范事中事后监管和行政执法工作。一是进一步规范监督检查过程，提升执法技能，做到严格、准确、有效；二是进一步加强行政执法工作，通过开展培训，提高干部行政执法能力；三是进一步加强行政执法人员对执法文书、执法程序、执法案卷的办理能力。

（三）提升社会治理水平，及时化解矛盾纠纷。不断健全完善矛盾纠纷多元化解机制，积极推进人民调解与行政调解、司法调解和仲裁、信访等机制的有机对接，发挥好人民调解在矛盾纠纷解决机制中的基础性作用，维护社会和谐稳定。

（四）进一步完善相关制度，加强法治政府建设。紧紧围绕“执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作，加大学法、用法的力度，不断深化法治政府建设。