云阳县洞鹿乡人民政府

关于全面开展安全风险大排查大整治专项

行动的通知

各村（社区）、科室站所、乡属单位：

11月16日7时许，山西省吕梁市离石区永聚煤业办公楼发生重大火灾事故，事故造成26人不幸遇难、38人受伤。事故发生后，习近平总书记作出重要指示，李强总理作出批示要求。市委书记袁家军要求认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神，全面排查各领域风险隐患。为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李强总理等领导同志批示要求，按照市委、市政府，县委、县政府工作安排，全力抓好全乡安全生产与自然灾害风险防范工作，决定自即日起至2024年2月底，在全乡范围内开展安全风险大排查大整治专项行动。现将有关事项通知如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平总书记对安全生产工作的重要批示精神，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上。以“遏较大、防事故、降损失”为工作目标，紧盯重点行业领域、重要时间节点、关键岗位人员，聚焦重点问题，落实重点措施，全力防范化解年末岁尾安全生产和自然灾害风险隐患，为平安洞鹿营造更加稳定的社会环境。

二、重点任务

（一）全面压实责任

1．深化领导责任。主要负责人要切实履行安全生产和自然灾害防治工作“第一责任人”职责，召开专题会议安排部署，督导检查班子成员履职尽责情况和重点任务项目推进情况。分管领导要亲自带队开展安全隐患大排查，解决具体实际问题。

2．强化一线职责。乡应急办要深入企业一线开展安全检查，上路开展道路交通安全执法，各村（社区）网格员要进村进社区开展安全宣传，切实做到守土负责、守土尽责。企业安全管理人员要落实好企业安全管理责任，督促一线员工严格落实一线岗位人员安全责任，按章操作、守法作业，打通安全管理“最后一米”。

（二）加强风险管控

1.开展风险研判。结合年末岁尾和冬季气候规律特点和本行业领域、本辖区实际，全面摸清风险分布，扎实开展风险研判，落实管控措施。（责任科室：应急办、经发办、规建办） 

2.做好临灾会商。要强化重要节点、重大活动和重大情况变化前的风险研判，紧密关注冬季天气变化，及时开展冰雪低温灾害、地质灾害、森林火灾等临灾研判，有效防范各类自然灾害带来的不利影响。（责任科室：应急办、经发办、规建办） 

（三）开展隐患排查

1.道路交通。应急办要针对“三客一危一货”重点运输开展隐患整治，针对重点路段、重点时段和重点车型，严厉查处“三超一疲劳”、酒驾、违法载人、非法改装、车辆维保造假等突出违法行为；强化农村地区车辆通行密集路段及临水临崖路段道路隐患排查整治；每周1次深入开展摩托车、电动车等“五小”车辆治理工作，重点整治不戴头盔、超载、加装挡风板等违法违规行为。（责任科室：应急办）

2.火灾防控。秋冬季节，居民用火用电进入高峰期，大功率烤火器、熏腊肉、木材烤火、使用电热毯等极易引发火灾事故；电线老化，维护不到位，特别是农村房屋火灾隐患较多；电瓶车违规拉线充电，易引发火灾事故。要加强消防安全管理和隐患排查，及时发现和消除火灾隐患，每月1次重点排查整治消防设施损坏、消防通道堵塞、违规用火用电、电动自行车违规停放和充电等风险隐患；加大冬季消防安全宣传力度，每月开展1次消防安全宣传“五进”活动，普及安全用火用电用气知识，增强群众防火安全意识和逃生自救能力。（责任科室：应急办）

3.建设施工。四季度是施工旺季，易出现赶工期、抢进度等情况，极易因安全防护措施不到位、违规违章作业、关键岗位人员缺位，特别是农村自建房安全巡查管理不到位而引发事故风险。要紧盯建设施工管理人员到岗履职、有限空间作业、非法分包转包等重点，对辖区污水处理建设项目、厂房装修、小型建设施工（含乡村基础设施建设、外立面改造、土地整治、土地复垦等）等不定期开展集中排查整治。（责任科室：应急办、规建办） 

4.危爆品。年末岁尾非法私自买卖、运输烟花爆竹的行为增多，要加强对辖区3家烟花爆竹和1家液化气零售点的巡查和排查，每月开展2次打击烟花爆竹及危险化学品零售店非法运输、非法销售违法行为，及时消除风险隐患。（责任科室：应急办、经发办）

5.关闭煤矿。辖区有3处已关闭煤矿，存在偷采盗采风险。

要加大对辖区3处关闭煤矿的巡查检查力度。（责任科室：应急办）

6.森林防火。元旦、春节等节假日返乡人员增多，上坟祭祀引发火灾的风险较大。每月开展1次各村（社区）护林员巡山工作情况检查，督促其加强森林巡护工作，坚决遏制林区野外用火行为，严禁携带火源及易燃物品等进入林区，切实消除森林火灾隐患。（责任科室：经发办）

7.食药安全。四季度是农村宴席举办的高峰期，也是农村家宴食品安全风险高发期。各村食品协管员要落实责任，严格落实家宴报备制度，提前与乡食安办联系，进行现场食品安全检查，劝阻农村宴席使用四季豆、皮蛋等高危食品。年末岁尾，赶场人员、商贩增加，流动食品安全风险加大。乡食安办要在赶场日对流动商贩进行检查，各村食品协管员要协助检查本辖区流动商贩食品安全情况。其次，要加强对辖区商铺的管控力度，开展定期不定期检查，对发现出售过期食品的加大处罚力度。（责任科室：应急办）

8.自然灾害。由于今年前期降雨量较大，岩土体含水率高，辖区地质灾害点在冬季极端天气情况下容易诱发山体滑坡等自然灾害。 针对大雾、雨雪、冰冻等恶劣天气特点，加大巡山、巡河工作力度，加强自然灾害监测预警和防范应对，确保灾情险情及时掌握、及时响应、及时处置。

（四）从严从重执法

1.严格整改。聚焦冬季低温风险较大重点区域、重点部位和重点环节，务实开展“检查诊断、行政处罚、整改复查”检查执法，做到精准排查、精准施策。要加强与涉安业务科室、红狮交巡警中队的联合执法检查，提升专项排查整治效果。（责任科室：应急办）

2.严格执法。强力推动全乡执法“清零”和“执法量提升”工作，对不具备法定免除处罚情形的违法行为一律依法进行处罚，对各类具备法定或者酌定从重情节的违法行为一律不得擅自从轻或者减轻处罚，集中力量打击一批违法违规行为，营造严格执法高压态势。

（五）提高应急能力

1.强化预警发布。充分运用气象、水文、地质灾害等监测部门的预测预报成果，做到信息及时共享、同步应急联动。丰富预警手段，利用广播、喇叭、微信、渝快政等渠道，及时发布、滚动播出预警信息和风险提示，确保险情和灾害信息第一时间通知到业务科室、有关企业和人员，指导社会公众做好防范应对。

2.加强信息报送。切实加强对重大紧急信息报送工作的重视，要增强报告的主动性，根据安全生产类、自然灾害类等突发事件情况，严格按照规定在规定的时限内向相关部门及时报送相关情况及后续具体工作开展情况，坚决做到紧急事故报送不迟报、不瞒报、不错报。

3.强化应急处置。加强值班备勤，时刻保持应急状态；要尽快完善冬季灾害应急预案，开展实战化应急演练，做好应急物资储备，确保事故和灾害险情发生后能够在第一时间有力、有序、有效应对处置。要做好灾情报送、转移安置、款物发放、倒房重建等工作，确保受灾群众“有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所、有病能医治”。

三、工作要求

（一）切实提高安全责任意识。年末岁尾，低温、冰雪等极端恶劣天气增多，各类生产经营活动频繁，是安全事故和自然灾害的易发期、高发期。各单位一定要高度重视，坚决克服麻痹大意、厌战情绪、侥幸心理，切实提高安全责任意识，切实增强年末岁尾各项安全工作的责任感、紧迫感，强化隐患排查治理，将各项安全工作抓紧抓实抓细。

（二）加强日常动态安全监管。各涉安业务科室要加强对全乡安全生产与自然灾害风险防范工作的动态监管，要按照不留盲点、不留死角的要求，全面开展本次安全风险专项整治行动。对排查出来的隐患，建立专项台账，能立即排除、整改的，要立即整改，不能立即整改的，要责令限期整改并复查，确保整改到位、整改彻底，实现风险隐患防控闭环管理。

（三）协调解决重点难点问题。进一步加强分析研究当前在全乡安全生产与自然灾害防治工作中的重点和难点问题，坚持问题导向，安排部署此次专项整治行动的重点工作。排查出来难以整改的大问题，与上级相关部门协商后，报送至全县蓄水池，联合有效解决“难点问题”。

云阳县洞鹿乡人民政府 

2023年12月5日