蔈草镇全力推进小集镇现代化建设，是坚决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现，是贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要指示批示精神的具体实践，是践行浙江“千万工程”加快推进建设山区库区“强县富民”现代化新云阳的生动缩影。建设启动以来，得到了各级领导和当地群众的一致肯定，于今年8月在蔈草成功举办全县小集镇建设现场会。

一、基本情况

 在探索山区库区强县富民现代化建设新路子过程中，蔈草镇学习运用浙江“千万工程”经验，紧紧围绕“锚定目标真抓实干，一张蓝图绘到底；坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点；突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，健全党建统领的基层治理体系”三个维度，深刻领会和全面把握“千万工程”所蕴含的世界观和方法论，以场镇综合整治为重点，以人居环境和通道整治为切入，以点带面、层层推进，量力而行、尽力而为，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，走出了一条建设山区库区功能完备的现代化小场镇新路子，让广大山区群众就地过上现代化生活，在乡村振兴中更加有获得感、幸福感和荣誉感。

     主题教育期间，在县第三联络组精心指导下，镇党委、政府将小集镇建设作为正面典型案例开展解剖式调研，充分运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，对小集镇建设成功做法进行系统剖析。一致认为，全面总结提炼综合整治经验，对当前和今后一个时期的工作具有重要的实践意义和现实意义。

 二、做法成效

（一）坚持系统观念，统筹推进环境综合整治。全镇始终坚持把人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，从人民群众角度思考问题，尊重民意、维护民利、强化民管。坚持规划、建设、管理、经营、服务“五位一体”，不断改善生产生活和居住环境条件，提升居民群众生活质量水平。

一是突出重点、完善功能，着力提升场镇整体“颜值”。对标建设现代化城市“六大标识性要素”，推进场镇扩容提质、补短升级，不断增强场镇承载力、吸引力，打造功能完备的山区现代化小场镇。补强基础设施。完成场镇路面白改黑1.3公里，新建污水管网3000米，接入天然气管网4.1公里覆盖600余户，新建公厕4个，新建智慧停车场4个、车位235个，安装违停抓拍摄像头7个，新建农贸市场1个，彻底解决“以街代市”老大难问题，让“晴天一身土、雨天一身泥、逢场堵半天”的窘态成为过去式。腾挪场镇空间。清理场镇空中“蜘蛛网”乱象，非电力线全部入地。整治街道门面户占道经营、乱搭乱建现象，出台场镇空间管理办法。利用场镇周边荒地建设4个小广场，为群众提供充足的文化娱乐空间。拆除老旧灯杆，安装有“至善蔈草”标识的壁灯175盏。如今，原本拥挤散乱的山区小场镇变得宽敞、明亮、整洁、有序。丰富商贸业态。建成占地面积1500余平方米，建筑面积4000余平方米的蔈草镇商业综合体。其中，底层设儿童乐园草坪、户外婚礼场地和农产品交易中心、固定摊位41个、临时摊位77个；二层设可供免费阅览的玻璃书屋和智慧商超，其中商超1300余平方米，日均销售额达6000元以上；三层设餐饮娱乐，有可容纳50桌以上的宴会大厅和KTV、微型影院。据此，镇域商贸经营收入同比增长30%，带动近80人就业，群众满意度达到95%以上，场镇人气不断攀升。

二是以点带面、层层推进，努力彰显通道环境“气质”。针对全镇财力受限、资金紧张，建设项目少等劣势，我们坚持共建共享理念，以政府引导为辅、群众主动参与为主，实现以最少的资金投入取得最大的整治效果。思路上“层层递进”。在实施人居环境综合整治过程中，蔈草镇坚持系统思考、因地制宜、分步推进。以场镇改善带动主干道提升，以主干道大提升带动村道大变样，以村道改善带动庭院改造，逐步实现“全面开花”和人居环境“大变样”。措施上“分门别类”。注重挖掘蔈草特色和优势，打造各具特点的人居环境，避免千篇一律。例如，在云利路沿线的蔈草社区打造乡情小院、家风广场等节点，在双竹村重点打造“党建”、“农耕”文化，在歧柳村挖掘特色高山“茶文化”，助推农文旅融合发展，等等。资金上“统筹兼顾”。更加注重国土、农业、旅游、林业等规划的融合，把涉农项目、文化项目、“一事一议”等资金捆绑整合，按照“来源不变、用途不乱、捆绑使用”的原则，整合到人居环境综合整治中来，充分发挥集成优势。一个地方接着一个地方改造。效果上“日新月异”。2022年整治云路沿线通道环境17公里，其中实施路沿挡土墙4.5公里，绿化面积150余亩，“传承家风·至善蔈草”、家风文化、社会主义核心价值观等13处节点成为靓丽风景线。2023年整治蔈堰路沿线通道环境5公里，改造特色庭院20处，绿化面积30余亩。如今，镇内主要通道云利路、蔈堰沿线颜值更高、品质更佳，村庄内外呈现一派“干净、整洁、有序”的新气象。

（二）坚持要素驱动，统筹推进集体经济增值。破除“大包大揽”“政府输血”的旧思维，坚持向市场要资源、资金。引入市场主体与集体经济合作，将闲置的村级资源通过市场化运作，完善基础设施、提升基本功能、增加集体经济收入，实现共建共享、共同富裕。

一是村集体以荒废土地入股，丰富场镇功能。撬动市场主体投入了600余万元建设商业综合体、智慧停车场、福寿堂等公共服务设施，村集体年均纯收入增加30万元以上。在建设过程中，不仅改造了地下污水管网、整治了脏乱差的地块，还带动老百姓自发出资改造风貌，起到了“一子落，百子活”的良好效果，场镇面貌焕然一新。

二是村集体创立物业公司，提高运管能力。乡村振兴既要重建设，也要会经营。近年来，我们通过鼓励支持村办企业，既可培养经营管理人才，减轻村干部压力，又可大大激发群众的主人翁意识，形成“政府引导、群众主体、企业参与、市场运作”的良好发展格局。今年，镇党委、政府整合镇村资源，以“会经营管理、有实用技能”的塔基人才工程为抓手，通过股份联结、劳务联结、租赁联结等方式，采用“村（居）委会自办、市场化运行”的模式维护场镇公共设施，物业公司实行财务独立核算，真正让专业的人干专业的事，自己赚钱自我造血，大大减轻了政府财政负担。

三是村集体盘活亏损资产，打造培训品牌。2023年，村集体与云阳县委党校、云阳县教师进修学校、重庆市现代技工学校、云阳县黄鹤技能学校等4个培训单位合作，利用原先持续亏损的“岐山书院”和“研学基地”两大阵地，将“资源、师资、阵地”进行有机整合，形成多方共办、城乡共育的乡村振兴教育培训模式，为开展全县范围内的党员群众教育培训提供更多乡村振兴案例和阵地选择。2023年共接待团市委、县内外中小学、各级党组织、民兵等500余批次，开展农村实用技能培训5场次。培育镇域中式烹饪高级厨师1名、中式烹饪初级厨师43名、县级农技特派员1名、助理社会师5名，其中蔈草牛脚脚荣获“市级地标菜”，吸引众多游客前来品尝，实现集体经济增收50余万元，带动周边老百姓就业500余人。

 （三）坚持塑形铸魂，统筹推进乡风文明传承。党的二十大指出：中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。蔈草镇坚持由表及里、塑形铸魂，推动“物的新农村”向“人的新农村”迈进。

一是丰富文化文明实践载体。践行以文化人、以文育人、以文铸魂的治理理念，构建新时代文明实践中心、新时代文明实践所站、农村文化大学堂三级阵地，建设家风家训馆、村史馆、菜市书屋等，办起“至善蔈草人”村晚、“蔈草民俗故事”“蔈草乡音”等一批群众性自办节目、“乡情大喇叭”响彻村社角落。同时在蔈草社区、长岭社区打造了中医文化广场和中医健康大讲堂，大力弘扬中医药文化、普及健身常识。

二是打造文化文明品牌标识。以中华优秀传统文化为切入，以“传承家风·至善蔈草”为主题，在多处文化墙、景观节点、生活广场等地方展示优秀家风家训等内容，通过宣传、评选、展览等方式营造良好社会氛围，增强居民对家风文化的关注度和参与度，进一步提升人民群众的道德文化素养，增强认同感、幸福感和安全感。

三是彰显文化文明影响实力。近年来，我们通过深入挖掘优良家训家教故事，重点培育优秀家庭家风先进典型，实现了“好家风带好民风，好民风促好社风”的良性循环。成功创建“市级卫生健康乡镇”，廖海兵、粱伦平获评“市级最美家庭”，蔈草社区荣获县级“银领健康之家”，《党群教育奔复兴》、全民终身学习之星入选市级典型案例。

 （四）坚持党建引领，统筹推进治理模式迭代。充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用、村党组织书记带头作用，引导基层党员干部干在先、走在前，团结带领农民群众听党话、感党恩、跟党走。实践证明，群众富不富，关键看支部；支部强不强，还看“领头羊”。只有坚持以党建引领基层治理，善于发动群众、依靠群众，才能把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，不断转化为全面推进工作的优势胜势。

一是因地制宜划“微网格”。针对新建商贸体及70、80老街、集镇居民人数多情况，将社区集镇划分为微网格6个，建立党小组6个、择优党员6名担任微网格长。微网格内细化颗粒实行楼长制，按照楼层、路径特征，在商户中择优党员中心户作为楼长，引导商户自我管理，在醒目处公示微网格长、楼长姓名、电话及管理区域。同时，两代表一委员岗人员对微网格长、楼长进行不定期监督。

二是内引外联聚“微力量”。充实基层治理1+3+N体系中“N”力量，整合镇村党员干部、驻地单位、商贸顾问智囊团、两代表一委员、公益性岗位、公路养护人员、民兵、热心人士、物业公司人员、法律顾问、商户代表、志愿者、水电气管家等力量328名，按照汛期、重精管控、赶场日守护、云利路沿线及主次干道常态管护等梳理专班力量、主要力量、基础力量。

三是三事分流促“微治理”。坚持党建统领基层社会治理，发挥好“141”基层智治体系组织效能，织密网格联系服务群众，探索出“三会”（乡镇联席会、社区评议会、网格邻里会）解“三事”（政府管理事项及公共服务、村居公共事项及公益服务、村居个人事项及市场服务）、“三评”（评党委政府工作效果、评社区工作效果、评网格员服务效果）问“三事”的蔈草社区治理之道。开展基层议事协商时将群众诉求按照“大事”“公事”“家事”进行分类处理，合理界定政府部门、社区组织和村(居)民群众个人的职责边界和互补共生关系。

 三、经验启示

（一）找准方位是关键，用新思想“导航定向”。党的二十大提出了中国式现代化的重要论述，其中物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化，对基层工作最为密切。总书记有号令、中央有部署、市委有要求、我们必须见行动。实践证明，只有把握蕴含其中的习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，在中国式现代化的宏大场景中找准方位，以小集镇建设为突破口，以农村人居环境整治和通道环境综合整治为手段，以小见大、以点带面，最终探索出全面现代化的思路办法和实践举措。这既是拥护“两个确立”、增强“四个意识”的具体体现，又是坚定“四个自信”、做到“两个维护”的根本保证。

（二）把准定位是前提，用新目标“着眼未来”。在“十四五”规划中，蔈草立足镇情，因地制宜，提出了快速交通节点镇、气候经济先行镇、研学旅行示范镇、生态工业特色镇“四镇”建设目标定位。总体而言，蔈草镇将坚持“生态优先、绿色发展”理念，坚持走好以农产品为主导的产业融合发展之路，打造蔈草辨识度。实践证明，“四镇”建设不仅对交通、产业提出目标要求，更对生态、文化明确了更高期待。我们实施大山区小集镇建设，既是对“四镇”目标的回应，又是对践行“绿水青山就是金山银山”重要论述的具体化、形象化。我们相信在不久的未来，蔈草一定会实现“近者悦、远者来、观者赞”的美丽愿景。

（三）盯准排位是基础，用新成效“强势突围”。近年来，全县上下在迈上第二个百年奋斗目标进军的新征程中，始终保持战略定力，一任接着一任干，实现了一个又一个新的目标，尤其是持续多年的通道环境综合整治久久为功、捷报频传。蔈草镇始终保持昂扬向上的精神状态，不断积小胜为大胜，变单一为多元，将场镇建设与通道整治结合起来，物质文明与精神文明结合起来，硬件投入与管理创新结合起来，外在输血与自身造血结合起来，持续奋斗不停歇、锲而不舍抓落实，其成效屡屡赢得了上级的肯定、百姓的赞许、同行的点赞。