中共蔈草镇委员会

云阳县蔈草镇人民政府

关于2020年度法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

    为进一步贯彻落实依法治国的基本方略，根据《云阳县法治政府建设实施方案（2016-2020）》《云阳县2019年政府法治工作要点》相关要求，严格依法履行法定职责，规范行政行为，进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设，取得了较好的成果，现将我镇全年法治政府建设报告如下：

    一、2020年法治政府建设工作开展情况

    （一）加强组织领导，健全组织机构

全面推进法治政府建设工作，我镇成立由镇长任法治政府建设工作组长，分管领导任副组长，各科室负责人、村（社区）支书、主任、村务监督委员会主任为成员的法治政府建设工作领导小组，并设立了办公室，形成在镇党委，政府有力领导下，各办公室、村（社区）整体联动，广大群众积极参与的工作和格局，为我镇加快推进法治建设工作提供了坚强组织保障。

    （二）加强法治教育培训，加大宣传力度，提高广大干部群众的法治意识

    法治意识要深入人心，形成内化于心，外化于行的良好常态，必须通过教育和培训才能达到。我镇通过积极开展内容丰富的法治培训、宣传活动、利用广播、板报、标语、散发宣传单等形式，扎实推进了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。镇党委认真组织各级干部学习相关的法律、法规，进一步提高了干部职工的法制意识。镇利用扶贫工作开园坝会机会，深入开展《信访条例》、《行政执法》等法律法规的宣传工作，龙角司法所通过开展““七五”普法”宣传，提高了广大村民学法、懂法、讲法、用法的积极性，促进我镇社会稳定和谐。

    全年开展群众解答法律上的疑惑解答460余次，开展宣传活动75次、悬挂横幅120条、发放法治常识读本558多本、宣传单13500多份，更新法治宣传栏内容22幅。印制消防小常识宣传单2800余份进行发放，提高群众的用火、用电、用气安全意识。利用镇属单位（学校、医院、农村商业银行、邮政）LED显示屏24小时滚动式法治宣传内容，干群普及率达到90%以上。

    （三）全面推行政务公开，阳光政府建设

    政务公开是我镇服务群众的一个得力平台。今年，我镇着力抓好政务公开栏、蔈草政务信息子网站的建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布更新政务信息4560余条，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。民政、城建、安监、计生等部门办事流程均上墙公示。

    （四）坚持依法办事，进一步规范行政行为

    在全面推进依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。在建设江龙高速建设中，上门做思想动员工作，使工作内容合法、程序合法，顺利推进征地拆迁工作，既保障了农户的切身利益，又保证了项目建设的顺利进行。我镇积极配派出所，国土所，联合执法，开展日常巡查和突击检查。在村镇规划建设管理工作中，采取依法打击取缔与监管教育相结合，加强了违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，查处7起，制止15余起，使辖区违章建筑、乱搭乱盖现象有所减少。

    （五）妥善处理好群众信访工作，解决群众矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定

    一是妥善处理群众信访工作，彰显法治政府本色。作为蔈草镇因土地复垦、江龙高速建设征地拆迁、环境保护、上访户等引起的社会问题及矛盾纠纷也逐渐增多，影响了社会稳定和经济发展，为改变这种状况，镇党委、政府努力加强信访工作，制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员、信访办定期接访下访，并变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包案制度，2020年我镇信访系统信访件共计62件其中上级交办下来的信访件16件，镇、村（社区）代录件40件、自录件2件，市长信箱4件；干部接访下访件共计480余件，都能在上级交办的时限内完成，满意评价率100%。同时，在信访工作中，严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。确保辖区内社会稳定，群众安居乐业。

    二是大力开展矛盾纠纷排查调处。针对当前社会矛盾纠纷呈现多样性、群体性、综合性等新特征和发展趋势，我镇着力提高发现、化解和处置社会矛盾的能力。一是加强稳定形势的分析研判，牢牢把握工作主动权。坚持每月开展一次稳定形势分析，认真研究维稳工作面临的新情况新问题，及时进行通报督办，切实把影响稳定的问题找准摸清，采取针对性措施预防在先。二是规范矛盾纠纷排查调处工作体系，着力抓好矛调工作体系建设。并在各村（社区）设立调解委员会，延伸矛调网络到村组，形成各部门单位共同参与、齐抓共管的大调解格局。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的综合作用，积极预防和减少群体性事件的发生，及时协调督办重点矛盾纠纷，最大限度把矛盾化解在基层化解在萌芽状态。全年共排查调处矛盾纠纷156起，调处成功156起，调解成功率达到100%。妥善处理把人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。

    二、法治政府建设工作主要成效

    一是加强法治教育培训，广泛开展学习，进一步增强机关干部职工的依法行政意识和依法行政理念，树立良好的法治观念和服务意识，为政务服务工作打下扎实的基础。

    二是加强制度建设，完善一系列规章制度，使各执法部门、全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为，杜绝失职、党职和不廉洁行为发生，树立严格依法行政为人民服务的形象。

    三是围绕规范行政权力的正确运行，大力推行行政执法责任制，进一步加强政府法制监督。全面实行持证上岗、亮证执法制度，推动了行政执法的规范化。

    四是进一步发挥法制部门作为镇政府机关参谋、助手和法律顾问作用，为加快我镇经济和城镇建设，促进社会和谐稳定提供有力的法律保障。

    五是执行“村财民理镇监管”制度，建立收支报账和财务审批等财务管理制度。成立村务监督管理委员会和村民理财小组，完善村级财务公开制度，及时真实地公开相关信息，确保村级财务收支状况晒在阳光下，充分保障村民的知情权、参与权。建立完善“四议两公开”，政务公开等制度，严格执行中央八项规定严格控制“三公经费”，严格差旅标准，严格落实廉政制度，严格实行政府采买程序，严格各项经费支出审批程序，实行重大支出由书记、镇长双签制，严格执行重大财务事项审计和离任村干部审计。

    六是严格完善规范性文件程序。我镇严格规范文件制定程序各管理办法，按照法律、法规，规章的规定进行听证或者公开征询公众意见，严格规范性文件合法性前置审查关，规范性文件必须由书记或镇长签字把关，未经书记、镇长签字批准、不得上报、下发。

    七是行政效能得到了提升，依法行政成效显著。年初确定的“为民办实事”项目绝大多数都得到了有效落实，各村(社区)治安环境、居住环境、人文环境等都有了很大的改善，政治、经济、文化、社会各项建设协调发展，社会和谐稳定，经济持续发展。

    三、法治政府建设工作不足和原因

    一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够。二是依法行政相关制度有待完善。三是极少数干部职工依法行政的意识还不强，口头上讲法制、但在实际工作中轻法制、或不讲法制的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高。四是各下属单位、各村（社区）法治政府建设工作发展水平不平衡，存在一定差距。

    四、2021年及“十四五”期间推进法治建设的工作思路目标举措

    全面贯彻县委十四届十次会议精神，不断加强法制建设能力，完善法制工作机制，努力营造“风清气正”的营商环境，全力推动全县和全镇高质量发展高品质生活目标。

    （一）提高党委领导法治建设的能力。全面贯彻党委领导责任，完善上下贯通，执行有力的组织体系，切实加强对法治工作的统筹协调，完善相关制度，强化制度执行，强化党委 决策和监督作用，把握方向，加强过程控制，把制度优势转化为治理效能。

    （二）持续营造依法执政的政治生态。强化服务发展意识和依法行政权责意识，打通难点，堵点，全面提升依法行权的服务能力。实施“以策说纪、以案说法、以案说德 、以案说责”警示教育，持续推动依法行政的法治生态环境，不断优化助推发展。

    （三）建设高素质的法治工作干部队伍。强化法治工作干部队伍的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，每年举办一期培训，两年内全部轮训。提高适应新时代要求，服务改革发展稳定的专业化能力。

    （四）强化和完善法治工作制度机制。我镇将进一步完善相关法制法规和制度机制，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

    特此报告

                             中共蔈草镇委员会               云阳县蔈草镇人民政府

                                                                 2021年1月6日