云阳县住房和城乡建设委员会

云住房城乡建委发〔2020〕29 号

云阳县住房和城乡建设委员会

关于进一步调整和规范施工许可阶段服务指南的通知

机关各科室、直下属单位及相关单位：

按照《重庆市人民政府关于印发重庆市深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（渝府发﹝2019﹞25 号，以下简称《实施方案》）以及重庆市住房和城乡建设委员会《进一步优化全市房屋市政工程施工许可及消防审批工作》（渝建﹝2019﹞426 号）的要求，我委重新拟定了我县房屋市政工程施工许可阶段服务指南，原实施细则（云城乡建委发〔2018〕124 号）同时作废。

云阳县住房和城乡建设委员会

2020 年 5 月 22 日

云阳县房屋建筑和市政基础设施工程

施工许可阶段

初步设计审批（限政府投资）

施工图联合审查备案

施工许可证申领

服务指南

云阳县住房和城乡建设委员会

一、事项概况

（一）适用范围及概况

1. 本指南规定了云阳县房屋市政工程施工许可阶段初步设计审查 (限政府投资项目）、施工图联合审查备案及施工许可证核发的审批依据、申请条件、申请材料和办理流程及相关办理内容。

2. 本指南适用于我县境内房屋建筑及市政基础设施工程（包括一般社会投资、小型社会投资、一般工业建设、带方案出让土地、一般政府投资及政府投资线性市政工程）初步设计审批 (限政府投资项目）、施工图联合审查备案及施工许可证核发。

3. 其他审批部门及市政公用服务部门负责的该阶段所涉及事项，由建设单位同步申报办理，并行推进。

（二）受理机构

云阳县工程建设项目审批大厅施工许可阶段综合服务窗口

（三）决定机构

云阳县住房和城乡建设委员会及其他事项涉及的相关部门。

（四）数量限制

无数量限制

（五）办理方式

网上申请、现场受理

1. 重庆市网上行政审批大厅提交申请；

2. 云阳县工程建设项目审批施工许可阶段综合服务窗口提交材料申请；

（六）事项审查类型

前审后批。

（七）承诺审批时限

1. 初步设计审批 8 个工作日

2. 施工图联合审查备案（含消防、人防）3 个工作日

3. 施工许可证核发 5 个工作日

（八）是否收费

不收费。

（九）审批结果

证书、批复等正副本及附件或电子证章。

（十）结果送达

申请被予许可的，可采取现场或邮寄的方式领取。

（十一）咨询电话

1. 电话咨询：023-55188628、023-55186616。

2．现场咨询：云阳县工程建设项目审批大厅施工许可阶段综合服务窗口

（十二）监督投诉渠道

1．云阳县住房和城乡建设服务热线 023-55186606

2．县纪委驻城乡建委纪检组：023-55186297。

二、审批依据

初步设计审批 (限政府投资项目）

《重庆市建设工程勘察设计管理条例》

施工图联合审查备案

1. 《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住建部第 13 号令）

2. 《重庆市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》

3. 《重庆市房屋建筑工程和市政基础设施工程施工图联合审查管理办法（试行）》。

施工许可证办理

1. 《关于修改建筑工程施工许可管理办法的决定》（住房城乡建设部令第 42 号）

2. 重庆市住房和城乡建设委员会《进一步优化全市房屋市政工程施工许可及消防审批工作》（渝建﹝2019﹞426 号）

三、申请材料目录

（一）初步设计审批（限政府投资项目）

1. 初步设计审批申报表；

2. 设计资料（包括设计图纸，初步设计说明书，工程概算书，整体彩色效果图，* 建筑信息模型，* 节能计算书、绿色建筑评判表、节能模型等建筑节能与绿色建筑设计资料）；

3. 可行性研究报告的批复；

4. 设计方案审查意见函及附图；

5. 工程勘察报告和审查合格书；

6. 建设、勘察、设计单位三方项目负责人《法人代表授权书》、《质量终身责任承诺书》；

7. 勘察、设计合同；

8. * 超限高层建筑工程抗震设防核准通知书；

9. * 市政基础设施工程抗震设防专项论证意见（限住建部《关于印发〈市政公用设施抗震设防专项论证技术要点（室外给水、排水、燃气、热力和生活垃圾处理工程篇）的通知》（建质〔2010〕70 号）、《关于印发〈市政公用设施抗震设防专项论证技术要点（地下工程篇）的通知》（建质〔2011〕13 号）、《关于印发〈市政公用设施抗震设防专项论证技术要点（城镇桥梁工程篇）的通知》（建质〔2011〕30 号）规定的项目）；

10. * 高边坡项目支护方案设计安全专项论证及可行性评估报告（限市城乡建委《关于进一步加强全市高切坡、深基坑和高填方项目勘察设计管理的意见》（渝建发〔2010〕166 号）规定的项目）。

上述注有 * 的根据项目实际情况提交。

（二）施工图联合审查备案

社会投资项目

1﹒重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查备案申请表（原件 3 份，电子件 1 份）

2. 投资主管部门可行性研究报告批复、项目核准书或投资备案证（复印件 1 份）

3﹒规划部门方案设计审查意见及附图（复印件 1 份）

4﹒勘察文件审查合格书（复印件 1 份）

5﹒经审查合格的施工图设计文件（电子件 3 套）

6﹒施工图审查合格书（全套原件 1 套，另外消防、人防专篇原件各一份）

7﹒勘察合同、设计合同、审查合同（复印件各 1 份）

8﹒建设、勘察、设计三方项目负责人授权书及质量责任书（原件各 1 份）。

政府投资项目

1﹒重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查备案申请表（原件 3 份，电子件 1 份）

2. 建设行政主管部门初步设计批复（复印件 1 份）

3﹒经审查合格的施工图设计文件（电子件 3 套）

4﹒施工图审查合格书（原件 1 套）

5﹒勘察合同、设计合同、审查合同（复印件各 1 份）

（三）施工许可证办理（施工许可证申办限额调整。工程投资额在 100 万元以下或建筑面积在 500 平方米以下的房屋建筑和市政基础设施工程，可以不申请办理施工许可证。）

1、建设工程规划许可证（装修工程提供竣备证或者房屋产权证）；
2、施工企业主要技术负责人签署已经具备施工条件的意见；
3、中标通知书或施工合同协议书部分；
4、施工图图纸（属于施工图审查范围的，需提供经审查合格的图纸）；
5、危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。
　　前款所述资料，主管部门能通过政府信息平台获取的，申请人不再提交。
　　建设资金落实情况和施工单位为该工程办理保险的凭证实行告知承诺，申请人可提供相应凭证，也可书面承诺限期提交。建设资金已经落实承诺书、建筑业工人保险办理承诺书见附件。四、办理基本流程

1. 网上申请

建设单位按照办事指南要求，备齐申请材料，登录网上办事大厅，选择要办理的事项，根据网页提示填写申请表，上传申请材料，选择取件方式和地址，点击提交，完成网上申办。

2. 现场受理：建设单位持 “三。申请材料目录” 规定的有关申请材料，至云阳县行政审批服务大厅施工许可阶段综合服务窗口提出申请。

对申请材料符合规定的，当场出具接件凭证，并于收件当日 17:00 时前将申请资料送相关单位；

对申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场一次性书面告知申请人需要补正的全部内容；

对于无法当场一次性书面告知的特定项目，实行告知时限清单制度，3 个工作日内告知申请人需要补正的全部内容；

不予受理的，应当出具注明日期的书面凭证并说明理由。

3．经相关单位审查，资料不满足要求的，通过窗口退回，并说明理由；资料满足要求的，根据实际情况对需要踏勘项目进行现场勘验（2 个工作日之内）。踏勘意见为 “满足条件”、“不满足条件” 和 “不满足条件，限时承诺满足条件” 三种。现场踏勘意见为 “满足条件” 和 “不满足条件，限时承诺满足条件” 的准予许可，踏勘意见为 “不满足条件” 的不予许可，须说明理由。

4．报批完成，资料返回窗口作出审批决定，通知申报人领取审批决定。

五、行政相对人权利和义务

（一）行政相对人权利

1. 当事人提出行政许可申请，符合法定条件、标准的，有获得准予许可的权利；

2. 当事人对行政许可实施机关拟作出的具体行政行为决定的事实、理由及依据，有了解、知情的权利；

3. 当事人有权查阅行政机关作出的准予行政许可决定；

4. 当事人对行政许可实施机关做出的不予行政许可决定认为侵犯其合法权益，有依法申请行政复议或向人民法院提出行政诉讼的权利；当事人对行政复议决定不服的，有权向管辖权的人民法院提起行政诉讼；

5. 当事人对于行政许可实施机关和其行政管理人员的违法失职行为，有权申诉、控告、检举；

6. 法律、法规规定的其他义务。

（二）行政相对人义务

1. 相对人有自觉遵守法律、法规、规章的义务；

2. 相对人应严格依照规定提供申报材料，并确保提供材料合法真实准确；

3. 法律、法规规定的其他义务。

六、办公地址和时间

1. 办事大厅地址：云商大厦云阳县行政审批服务大厅。

2. 办事大厅工作时间：周一至周五 9:00-12:00； 13:30-17:00。

附录：施工许可阶段附表

“一窗式” 服务

工程建设项目类

施工许可阶段

一

张

表

单

发布机构：云阳县住房和城乡建设委员会

项目概况

注：1、建设单位可同时申请施工图联合审查备案和施工许可，提交一份申请书；

2、不接受社会投资项目申报初步设计审批；

3、申报初步设计审批不填报施工合同价格、施工单位、监理单位等信息。

注：施工许可阶段各事项申报范围一致的，主要技术经济指标仅需提交一次。

申报材料清单

注：1、申报材料清单中注有 * 的材料根据项目实际情况，涉及的才提交。

2、提交复印件的，应加盖建设单位鲜章，并注明 “复印件与原件一致”。

3、不需要审报初步设计审批的，除初步设计文件之外的材料在施工图联合审查备案时提交。

建筑工程施工许可

申  请  表

编号

重庆市住房和城乡建设委员会制

一、工程简要说明

二、建设工程开工前安全生产条件审核表

注：开工前安全生产条件审核需经参建各方签字盖章，建设主管部门现场踏勘阶段将对该表格中所要求的资料及条件进行核查。

三、建设单位提供的文件或证明材料情况

注：此栏中应填写文件或证明材料的编号。没有编号的，应由经办人审查文件或资料是否完备。

四、项目申请施工许可基本情况统计表

填报单位盖章：                                                                                                填报时间：      年   月   日

监理单位审核人（签字）：                                          建设单位制表人（签字）：

注：1、本表由建设单位在申领施工许可证时填报；

2、本表以平方米、套、万元为计量单位，均不保留小数点；

3、安置房包括危旧房改造（城市、林业、农村）、棚户区改造（工矿、煤矿）等，公益性用房包括文化、教育、医疗、体育等；

4、咨询电话：63904615、63670793、63675721。

五、证   明

云阳县住房和城乡建设委员会：

工程施工场地已经基本具备了交通、水电等条件，能够满足我企业施工进场的需要。

施工企业主要技术负责人签字：

（施工企业盖章）

年    月    日

建设资金已经落实承诺书

建设单位                          对                  

项目（施工中标通知书中项目名称）在建设过程中作如下承诺：

建设资金已经落实，为            万元。在施工许可证核发一个月内，按照有关规定，为项目缴纳农民工工资保证金，督促施工总承包企业开设农民工工资专用账户，并按时将人工费单独划拨至农民工工资专用账户。

我在此所作的承诺真实有效。如不履行承诺，本企业愿接受住房城乡建设主管部门及其他部门依据有关法律法规等给予的行政处罚及处理。

（联系方式：                            ）

建设单位（公章）：

法定代表人（签章）：

日期：     年    月    日

建筑业工人保险办理承诺书

我单位在办理                          （项目名称）                           建设工程施工许可证时，未提供施工单位为该工程依法办理保险的凭证。按照《重庆市行政审批告知承诺办法》，现做出以下承诺：

一、我单位已经知晓行政审批机关告知的全部内容。

二、我单位承诺在建设工程施工许可证发放后十个工作日内，向该工程建设施工安全生产监管部门提交施工单位为该工程依法办理保险的凭证。

三、我单位承诺在承诺期限内发生生产安全事故时，切实履行救治责任，并按照国家相关法律法规履行赔偿义务，保障建筑业职工合法权益。

四、若违反承诺或者作出不实承诺的，我单位愿意承担相应的法律责任及相应的诚信惩戒。

五、上述承诺是我单位真实意愿表示。

建设单位（盖章）：                   施工单位（盖章）：

法定代表人（签字）：                 法定代表人（签字）：

年   月   日                          年   月   日

××××××   工程项目危险性较大的分部分项工程清单（  年  月）

施工企业（盖章）：                                          建设单位（盖章）：                                         监理企业（盖章）：

项目经理（签字）：                                          项目负责人（签字）：                                       项目总监（签字）：

项目技术负责人（签字）：                                                                                  辨识日期：  年  月  日