为认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化 营商环境的部署，按照《重庆市工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革试点实施方案的通知》（渝工改办〔2020〕3号）、《重庆市工程建设项目审批“体外循环”和“隐性审批”专项治理工作实施方案》（渝工改办〔2021〕2号）和《关于进一步规范工程建设项目审批行为提升服务水平的通知》工作要求，进一步深化我县工程建设项目审批制度改革，制定本方案。

一、工作目标

在巩固我县工程建设项目审批制度改革成效基础上，针对一般社会投资工程建设项目、小型社会投资工程建设项目、一般工业建设项目、一般政府投资工程建设项目、政府投资线性市政工程建设项目、社会投资小型低风险建设项目、带方案出让土地项目、一般既有建筑改造工程，全面实行“清单制+告知承诺制”，分类明确审批服务事项清单，除法律法规另有规定外，一律不得新增事项和环节，做到清单之外无事项、清单之外无审批，进一步减环节、减时间、减费用，优化营商环境，提升企业办事便捷度。属于市级权限的不在审批服务事项清单的事项，按照市级相关部门要求办理。

二、主要任务

（一）重造分类审批流程图。按照全流程、全覆盖要求，在精简审批环节基础上，按照最新的审批服务事项清单（附件1—附件9）重造分类审批流程图，其中，在房屋建筑和市政工程领域：县规划和自然资源局负责立项用地规划许可和工程建设许可阶段审批流程图的修订，县住房城乡建委负责施工许可和竣工验收阶段审批流程图的修订。县水利局负责水利建设项目审批流程图的修订。县交通局负责交通建设项目审批流程图的修订；县发展改革委负责中介服务事项清单的修订。（责任部门：县发展改革委、县规划和自然资源局、县住房城乡建委、县水利局、县交通局）

（二）推行告知承诺制。工程建设项目行政许可推行告知承诺制，各相关部门制定并公布具体要求，申请人作出书面承诺，审批部门直接作出审批决定。其中，针对建筑面积小于1500平米的社会投资小型低风险建设项目，竣工验收前的审批服务事项实行告知承诺制；对已经区域整体评价的工程建设项目，相应的审批事项实行告知承诺制。（责任部门：县发展改革委、县规划和自然资源局、县住房城乡建委、县水利局、县交通局、县城市管理局、县应急局、县气象局、县文化旅游委、县生态环境局。）

（三）带方案出让土地项目合并审批阶段。对带方案出让土地的项目，不再对设计方案进行审核，将立项用地规划许可、工程建设许可和施工许可阶段合并为一个阶段，申请人凭土地出让合同及缴清地价款证明，以及经审查合格的施工图即可直接申领建设工程规划许可证和施工许可证。（责任单位：县规划和自然资源局、县发展改革委、县住房城乡建委。）本方案所称“告知承诺制”，是指行政审批部门针对行政审批服务事项或事项中的部分申请材料，事先一次性告知审批条件和需要提交的材料，申请人书面承诺其符合审批条件并能够按照承诺提交相关材料，承担相应的法律责任及后果，由行政许可实施机关直接作出审批决定。本方案所称社会投资小型低风险建设项目，是指新建、改建、扩建的工业项目、仓储项目，满足总建筑面积不大于1万平方米、建筑髙度不大于24米，且不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品或危险品。本方案所称一般既有建筑改造工程，是指已取得不动产权证且投入使用的房屋建筑，在不改变原有规划设计条件、不降低建筑结构安全等级、不变更土地用性质和不影响既有防空地下室防护功能的前提下进行局部功能改造的工程项目。

三、保障措施

（一）做全做细土地出让条件

在土地出让或确定规划条件前，充分利用“多规合一”的 “一张蓝图”以及区域评估成果，做全做细土地出让的各类条件，实现建设单位签订土地出让合同时即可领取用地规划许可证。允许建设单位结合实际分期建设，并分期办理审批服务手续。

（二）推行一站式办理

畅通线上线下办理渠道。进一步完善工程建设项目审批管理系统功能，涉及改革范围的审批服务事项全部进入系统，一网通办，数据共享。线下建立小型建设项目窗口，实行一口受理，一窗通办。落实首问责任制，窗口人员为企业提供全程帮办服务和办件协调。

（三）及时总结评估

各部门要及时梳理试点中遇到的问题，报送县工程建设项目审批制度改革领导小组办公室。我办将加强对试点工程的跟踪指导，研究解决存在问题，及时总结评估试点成效，推进我县工程建设项目审批制度改革工作不断深化。

附件：云阳县工程建设项目审批办理事项清单及告知承诺制清单