云阳府办发〔2021〕50号

云阳县人民政府办公室

关于印发云阳县古镇古寨消防安全排查整治工作方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、有关单位：

《云阳县古镇古寨消防安全排查整治工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

云阳县人民政府办公室

2021年6月15日

云阳县古镇古寨消防安全排查整治工作方案

为深刻汲取江津区中山古镇“6·4”火灾事故教训，认真贯彻落实市委、市政府工作要求，结合消防安全专项整治三年行动，切实做好全县历史文化名镇、历史文化名村、历史建筑和少数民族特色村镇（以下简称古镇古寨）火灾防控工作，坚决确保全县消防安全形势持续稳定，制定本工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾工作系列重要论述，坚持人民至上、生命至上，按照“统筹规划、保护为主、合理利用、科学管理”工作原则，扎实开展全县古镇古寨消防安全排查整治工作，彻底摸清古镇古寨底数和消防安全现状，切实压实古镇古寨属地管理责任、行业监管责任和管理单位消防安全主体责任，及时整改消除火灾风险隐患，坚决防范发生亡人火灾和有影响的火灾事故，为建党100周年创造良好消防安全环境。

二、组织领导

全县成立古镇古寨消防安全排查整治工作领导小组（以下简称领导小组），县政府副县长张元斌为组长，县政府办公室副主任丁勇、县消防救援大队大队长欧礼为副组长，县经济信息委、县民族宗教委、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县文化旅游委、县消防救援大队分管领导任成员，负责统筹开展全县古镇古寨消防安全排查整治工作。领导小组办公室设在县消防救援大队，县消防救援大队副大队长王鑫兼任办公室主任，县经济信息委、县民族宗教委、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县文化旅游委、县消防救援大队相关科室负责人为办公室成员，承担领导小组日常工作。

三、范围及内容

（一）范围：（1）历史文化名镇：云安镇；（2）历史文化名村：黎明村；（3）历史建筑：邓家大院、彭家大院、唐家大院、郭家大院、刘家祠堂、刘家花厅、刘家院子、原云阳国营酒厂、原外郎乡人民政府；（4）少数民族特色村镇：清水村。

（二）主要内容：（1）保护规划编制和消防内容落实；（2）消防专项规划制定及落实；（3）消防安全责任制、消防安全管理制度制定和落实；（4）建筑耐火等级、防火间距、消防车道、疏散通道等存在的火灾隐患；（5）消防水源、消防设施设备建设和运行；（6）电气线路敷设、电器产品使用管理以及火源、危险源的使用管理；（7）政府专职消防队、微型消防站等多种形式消防队伍建设和运行；（8）相关人员消防宣传教育；（9）联勤联防、联户联防工作机制建立和落实；（10）消防安全风险评估等其他工作。

四、任务分工

各乡镇（街道）：负责聘请第三方专业机构对本辖区古镇古寨开展一次消防安全排查评估，制定古镇古寨“一镇一策”“一村一策”火灾风险隐患整改方案，研究解决重大消防安全问题，及时整改重大火灾隐患。

县经济信息委：负责对古镇古寨开展一次建筑内、外用电用气隐患排查整治，指导乡镇（街道）和供电、供气企业建立完善用电用气消防安全管理制度。

县民族宗教委：负责对历史文化名镇、历史文化名村、少数民族特色村镇内宗教活动场所开展一次消防安全排查，并督促和指导宗教活动场所制定火灾风险隐患整改方案。

县规划自然资源局：牵头完善、落实历史文化名镇、历史文化名村、少数民族特色村镇的消防专项规划内容，指导乡镇（街道）制定“一镇一策”“一村一策”火灾风险隐患整改方案。

县住房城乡建委：按照职能职责参与少数民族特色村镇火灾风险隐患排查整治工作，在少数民族特色村镇改造和相关项目建设中，完善消防基础设施。

县文化旅游委：负责对历史文化名镇、历史文化名村、少数民族特色村镇内文物保护单位和历史建筑开展消防安全排查整治，督促指导文物保护单位制定火灾风险隐患整改方案。

县消防救援大队：负责对古镇古寨的消防专项规划情况进行核查，督促指导古镇古寨加强消防安全管理工作，推动古镇古寨建立、完善政府专职消站、微型消防站、志愿消防队等多种形式消防队伍；完善古镇古寨灭火应急预案，并组织开展灭火演练。

五、时间安排

2021年6至12月，分五个阶段进行。

（一）动员部署（即日起至2021年7月10日）。

领导小组办公室组织经信、民宗、规资、住建、文旅、消防等部门和乡镇（街道）开展一次联合会商，明确工作目标任务和措施，细化部门责任，各级各部门要认真分析研判本行业领域消防安全风险，按文件要求细化措施，及时部署社会单位广泛开展古镇古寨消防安全宣传，营造良好的宣传整治氛围。

（二）排查评估（2021年7月11日至2021年7月25日）。

乡镇（街道）按照排查整治10项主要内容，聘请第三方专业机构逐一开展消防安全排查评估，对排查评估出的火灾风险隐患，建立隐患排查清单，并根据第三方专业机构出具的《评估报告》，结合实际制定“一镇一策”“一村一策”整改方案，逐项明确整改责任、整改措施和整改时限，并及时上报领导小组办公室。

（三）核查指导（2021年7月26日至2021年8月6日）。

领导小组办公室牵头组织经信、民宗、规资、住建、文旅、消防等部门按照任务分工，针对排查评估情况，逐一对古镇古寨消防专项规划、消防基础设施、消防安全管理、用电用气、文物保护单位、宗教活动场所等方面进行核查，建立排查记录表，提出整改建议和措施，指导乡镇（街道）、文物管理单位修订“一镇一策”“一村一策”整改方案。

（四）集中整改（2021年8月7日至2021年12月12日）。

按照“一镇一策”“一村一策”整改方案，结合行业部门提出的整改建议和措施，及时开展隐患整改工作。对违规用火用电、堵塞安全出口、消防通道不畅等火灾隐患，督促当场整改；对砖木、草木结构等建筑耐火等级低，占用防火间距，消防水源不足，消防设施配置不全，以及日常消防安全管理和灭火救援力量建设不到位等重大消防安全问题，由乡镇（街道）协调研究解决，经信、民宗、规资、住建、文旅、消防等部门做好指导工作，对构成区域性火灾隐患和重大火灾隐患的，由县消防救援大队上报县政府挂牌督办整改。

（五）巩固提升（2021年12月13日至2021年12月20日）。

各级各部门在推进古镇古寨风险隐患排查整治的同时，要分析共性问题，研究治本之策，因地制宜出台配套举措、形成经验做法，建立健全系统性、机制性治理举措、提升排查整治成效。

六、工作要求

（一）强化责任担当。各级各部门要充分认清古镇古寨消防安全排査整治工作的艰巨性和严峻性，切实加强组织领导，层层传导压力，逐级压实责任，结合工作任务研究制定本辖区本行业具体实施方案，细化任务分工，研究整改措施，按照序时进度完成各项工作。

（二）强化日常管理。乡镇（街道）要结合属地实际情况，制定古镇古寨消防安全管理办法，加强古镇古寨监管力度，落实“日、周、月”巡查检查制度。每年组织开展2次古镇古寨管消防安全培训，每季度开展1次应急疏散演练，每周开展1次针对性消防宣传，强化“消防安全意识、日常消防管理、初期火灾处置、应急疏散逃生”的能力。

（三）强化综合施策。各级各部门要把消防安全在古镇古寨保护、建设、改造、创建和提升等工作中给予相关政策支持，安排专项资金，在云安镇、黎明村、清水村及文物保护单位等区域因地制宜新增、补建消火栓、消防水池等取水设施，并在人员活动、用火用电频繁，火灾风险系数大的古镇古寨、临街商铺、“孤老病残”人群住所等易发生火灾伤亡的场所、区域安装简易喷淋、独立式感烟探测器（联网式感烟探测器）、电气火灾监控系统等，夯实古镇古寨消防安全基础。

（四）强化救援准备。县消防救援大队要指导乡镇（街道）建立微型消防站、志愿消防队，配齐必要装备器材（干粉灭火器、水带、水枪、机动消防泵等），强化灭火救援力量，已建成的政府专职消防队要加强日常训练演练，提升灭火救援本领；要完善古镇古寨灭火救援预案，开展实地灭火演练，加强对古镇古寨多种形式消防队伍的业务指导，提高初起火灾处置能力。

（五）强化督导问效。领导小组办公室要采取“四不两直”方式，对排査整治工作进行明察暗访，把未及时完成排查评估报告、未有效制定整改方案、未按序时进度整改隐患的单位，要在全县消防工作会议进行通报，并纳入各乡镇（街道）主要负责人和领导班子综合考核、经济社会发展考核评价中赋分；在排查整治期间，发生有影响和较大火灾事故的，县消防救援大队要依法依规开展火灾事故调查和火灾延伸调查等相关工作。

附件：云阳县古镇古寨基础台账

附件

云阳县古镇古寨基础台账