2022年，县信访办深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习宣传贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，按照市信访办工作部署，紧紧围绕县委县政府中心工作，切实履行“为民解难、为党分忧”的政治责任，依法及时就地解决群众合理诉求，推动全县法治政府建设工作取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2022年度主要工作成效

（一）强化责任落实，切实履行法治建设职责。一是党组书记、主任积极履行推进法治建设第一责任人职责，按照“党组书记负总责、班子成员联动配合”原则，成立了以主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确专人负责法治工作，配齐配强工作力量，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。二是将推进法治政府建设摆在重要位置，多次召开党组会议传达学习习近平法治思想、研究法治政府建设相关工作，带领领导班子和全体干部职工学法守法用法，严格执行民主集中制，重大事项决策均通过党组会议研究决定，按制度管人管事，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治政府建设工作。三是坚持运用法治思维、法治方式做好信访工作，依法依规推动重点、难点信访案件化解，切实按照“把信访纳入法治化轨道”的工作要求，强化依法决策意识，切实做到法制建设与信访工作同部署、同安排、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了信访工作法制化任务的落实落细。

（二）深化理论学习，切实增强法治建设行动自觉。一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，制定学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案，对学习宣传贯彻工作作出系统安排，先后在群众来访接待大厅、办公场所等区域滚动播放党的二十大精神宣传标语，张贴宣传海报，营造浓厚学习宣讲氛围。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入重要议题、年度理论学习中心组学习计划，推动法治精神内化于心、外化于行。2022年，党组会议学习习近平法治思想共计3次，理论学习中心组学习2次，认真学习习近平总书记关于加强党内法规制度建设的重要指示精神、《信访工作条例》和《反有组织犯罪法》等内容。认真开展宪法宣传周活动，发放《宪法》《民法典》《信访工作条例》等，组织干部职工认真学习并开展宪法日宣传活动等。通过抓法治学习，推动全体干部职工学法用法常态化，不断提高干部法治素养和依法处理信访问题的能力水平。三是积极营造依法有序信访的良好氛围。《信访工作条例》自2022年5月施行以来，我办积极组织开展《信访工作条例》宣传活动，制发宣传贯彻活动方案，推动《信访工作条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，开展集中宣传2场次，举办讲座6次，派发宣传资料3万余册，全力营造“学条例、用条例”的浓厚氛围，引导群众依法理性表达诉求，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

（三）细化工作措施，全面完成全年目标任务。一是坚持减存控增，扎实开展矛盾纠纷排查化解。抓实矛盾纠纷联排联调工作，坚持常态排查与集中排查相结合，适时开展涉疫情、房地产开发建设、投融资涉众型风险、劳资等矛盾纠纷专项排查行动，对排查出的矛盾问题实行“清单式”“星级化”管理，上下联动妥善化解矛盾问题。二是坚持攻坚克难，切实解决信访突出问题。统筹开展重点领域信访突出问题治理，在全市统一开展“房地产开发建设、安置住房补偿安置、进京重复走访”专项治理的基础上，云阳县结合实际，新增“拖欠农民工工资”信访突出问题专项治理，一年来县联席办积极牵头抓总、全力统筹推进，上述领域信访突出问题专项治理工作取得明显成效。加大对社会热点、改革难点、民生重点及政策性群体性信访问题的调研分析和包案交办力度，2022年，先后三次集中交办“治重化积”专项案件及其余重点突出信访问题共计76件，全部交办案件均落实了县级领导包案、明确了责任单位和责任人员。针对其中久拖不决的“钉子户”“骨头案”，坚持干部顶格协调，情理法贯通融合，逐案分析成因、找准问题根源、积极化解处置，收到了良好的社会效果。三是坚持底线思维，依法维护社会和谐稳定。加强情报信息收集研判、协作联动力度，做到敏感动态超前掌握，涉稳信息“日清日结”。2022年，县信访稳定联合调度中心高效处置调度指令620条，有效降低了不稳定风险。特别是党的二十大期间，制发了《集中开展影响党的二十大等重要敏感节点社会稳定信访矛盾专项排查化解工作方案》，组建工作专班，增派工作人手，圆满完成了信访保障任务。

二、存在的不足

经梳理，在法治政府建设方面存在不足主要有：一是信访工作责任制仍有待进一步加强。虽然通过在全县构建了三级矛盾纠纷调解网络，矛盾化解在基层的信访工作格局得到完善，但我县重复信访仍然较多，个别乡镇（街道）、部门对重复信访工作缺乏深入细致的研究部署，没有对群众信访落实领导包案化解，有效跟进、解释疏导，信访工作责任还需进一步压实。二是基层信访干部综合素质有待进一步提升。由于基层信访岗位信访工作人员变动频繁，在依法、及时、就地解决信访问题的能力和水平上与《信访工作条例》新要求还有较大差距，用法治方式分类处理信访问题的能力上存在不足，法治思维能力有待提升，一定程度上存在群众工作本领恐慌现象。

三、下一步工作方向

2023年，县信访办将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，持续宣传贯彻《信访工作条例》，坚持以人民为中心，将法治政府建设工作与信访工作紧密结合，采取务实举措推动信访制度综合改革工作，不断提升信访法治化水平。重点抓好以下几项工作：

（一）加强矛盾纠纷排查化解。坚持矛盾纠纷县、乡镇（街道）、村（社区）三级联排联调工作机制，做到平时常态排查、关键时期集中排查、重要节点专项排查，严格落实矛盾纠纷“星级”管理制度，对问题突出的责任单位纳入挂牌专项治理，推动矛盾问题抓早抓小、及时防范化解，力争全县重点矛盾纠纷年度化解率达到90%以上。

（二）坚持依法解决信访问题。按照“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”的要求，严格区分不同情况，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等方法，依法分类按政策把群众合理合法的利益诉求解决好。

（三）提升初信初访办理质效。严格执行《云阳县初次信访事项办理督导工作暂行办法》，落实首接首办责任，优化业务办理流程，完善监督评价机制，尽最大努力把问题解决在初始阶段，确保2023年群众初次信访事项一次性化解率达到90%以上。

（四）全面治理重复网上信访。切实转变思想观念、改进工作方法，完善网上信访工作长效机制，及时高效解决网上信访问题，从源头遏制网上信访重复率高的态势，从根本上降低网上信访重复率，切实将网上信访打造成畅通便捷、务实高效、规范有序、权威管用的信访主渠道。

（五）切实提升跟踪督办效能。强力履行信访部门提出改进工作、完善政策、追究责任的“三项建议”职责，加大领导干部对信访积案和“三跨三分离”信访事项的协调推动、带案下访和跟踪回访力度。完善信访事项日常巡查和重点督办相结合工作机制，进一步加大信访事项专项督查督办频次和力度，切实提升信访督查工作质效。

（六）超前防范化解稳定风险。坚持关口前移、提前介入、超前化解、主动控制，对房地产开发、重点项目建设、征地拆迁安置、非法集资、工资社保、交通运输等重点领域，完善落实“一领域一专班”工作机制，加强跟踪分析和形势研判，强化风险预警和应急处置，确保社会大局和谐稳定。