云阳县文化和旅游发展委员会

关于2022年度法治政府建设工作报告

2022年，县文化旅游委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦学习贯彻习近平法治思想，对照《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，紧扣文化、旅游市场监督管理职责，全面开展文旅普法执法、安全防疫等各项工作，有效净化了文旅环境，营造了公平公正、健康有序的法治环境。现将2022年工作报告如下：

一、主要工作完成情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动文化旅游各项工作。二是全面学习贯彻落实习近平总书记在党的二十大所作重要讲话和系列指示批示精神，优化部门职责体系和组织结构，严格落实行政执法责任制度和责任追究制度，提高行政效率和公信力。三是认真组织委系统干部职工参加法治理论知识学习考试，积极参加市文化旅游委举办的行政执法培训班、全国文化和旅游干部网络学院培训班，按要求完成规定课程。

（二）健全政府机构职能体系。一是优化营商环境，严格执行市场准入负面清单制度，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”， 开展“最多跑一次”、告知承诺、容缺受理、信用承诺等便民化服务，让群众不跑腿、少跑腿。2022年，共受理行政许可事项48件，行政许可47件，不予许可1件。二是加大助企纾困力度。建立班子成员联系重点项目、重点企业制度，强化文旅企业问题诉求快速交办督办机制，切实解决企业诉求。派出25名干部职工深入企业一线，对34家重点文旅企业“一对一”开展助企服务，采取上门调研、主动对接、持续跟踪等方式，推动惠企政策落地生效，帮助企业解决实际问题。

（三）健全依法行政制度体系。持续加强行政规范性文件制定和备案，实行行政规范性文件目录管理制度，定期开展规范性文件清理工作，及时在政府门户网站公布。

（四）健全行政决策制度体系。一是建立重大决策程序规范和重大事项集体讨论制度，严格落实重大事项必经集体研究、专业事项必经合法性审查、涉及公民法人权利义务事项必经广泛征求意见等一系列制度；二是建立法律顾问制度，聘请资深执业律师为法律顾问，深度参与重大行政决策、行政规范性文件制定、重大执法决定法制审核等行政事务，从源头上规范行政行为。

（五）健全行政执法体系。一是强化案件互送。与县纪委监委、县检察院、县公安局、县市场监管局、县民政局等部门分别建立《涉文娱场所违规经营线索互通机制》《涉文旅场所无证无照线索互通机制》《涉殡葬演出活动线索互通机制》等联动执法检查机制5个，立案办理部门互送、区县跨域案件7件，办结6件。二是积极破解新兴领域执法难题。对县内抖音直播、剧本杀、电竞酒店、艺体培训市场等新兴文化市场展开拉网式排查，建立基础台账，做到底数清、家底明。三是创新行政执法方式方法。全面贯彻行政处罚法，实施行政柔性执法，对首次违法、未对社会造成危害后果或不良影响的轻微违法行为采取约谈、警告的管理模式。全年开展说服教育1件，警示告诫10件，指导约谈16件，行政提示5人次。2022年，开展涉企执法检查415家次，共办理行政执法案件73件，已结案62件，罚没收入29.5万元。

（六）健全突发事件应对体系。健全文化旅游应急管理体系，科学提升突发事件应对效力。及时修订《旅游突发公共事件应急处置预案》，根据行业实际，编制文化旅游《自然灾害预警发布及响应流程和规范》。加强突发事件监测预警、信息报送、协调联动、应急响应、救援处置等机制建设。召开文化旅游行业突发事件应急处置法律法规安全教育培训4次，利用“安全生产月”“防灾减灾日”等契机开展应急知识的宣传活动，增强群众群众法治意识和安全生产防范意识，提高避险救助能力。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。成立了云阳县旅游纠纷人民调解委员会，以委主要领导任组长的旅游纠纷调解工作领导小组，联合县法院、公安局、市场监管局集中在在县旅游集散中心办公，全面落实旅游纠纷调解工作。积极发挥调解职能，。以“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”为原则，严格落实“一岗双责”责制度，坚持实行领导接访制度，做到“大事化小，小事化了”。2022年成功调解化解矛盾纠纷4件，领导接访下访12件，无行政诉讼案件，有效化解了社会不稳定因素。

（八）健全行政权力制约和监督体系。一是建立执法清单制度。完善举报办理、联合检查、随机抽查、案源移交等各项工作流程。二是贯彻落实“三项制度”。严格落实法制审核制度，建立重大执法决定法制审核目录清单，对情节复杂或较重大的案件提请支队案审会讨论研究决定，定期将案件处罚决定书通过在公示栏张贴或上传至县大数据平台对外进行公示。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责

一是将习近平法治思想学习作为首要任务，带头学法。注重强化法治德治学习和教育工作，通过党支部学习、主任办公会、党员大会主题党日、两学一做学习教育等形式，集中学习行业法律法规，同时要求个人加强自学，重在积累，融会贯通，准确把握。

二是为认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实加强依法行政领导，组织领导班子专题研究2019年法治政府建设工作，并建立台账，确定各科室、各直属单位的主要任务和工作措施以及完成时限，形成责任到领导、责任到科室、责任到人员，齐抓共管、运转高效的工作格局。同时要求每次主任办公会听取法治政府建设工作汇报，及时解决工作中的突出问题，有效促进了工作的正常开展，为全系统法治政府建设工作提供了坚强的组织保障。

三是多次召开会议，研究部署推行依法行政工作的各项事宜，并多次深入委直属单位和文化旅游市场进行督导和检查，认真查找依法行政工作中存在的问题，运用法治思维和法治方式深化文化旅游改革、推动文化旅游经济发展、化解文化旅游相关矛盾纠纷、维护文化旅游行业稳定、应对存在的各种风险，有力地推进了依法行政工作。

三、存在的主要问题

虽然我委在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是部分干部法对法律政策知识的学习重视程度不够，意识不强；二是依法决策、依法管理、依法行政的水平需要进一步提高；三是针对文旅层出不穷的新型业态，缺乏高效的监管手段。

四、2023年工作思路

我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕法治政府建设的目标任务，明确工作责任，强化工作措施，加大依法行政工作力度，重点抓好以下几项工作：

一是进一步加强法治学习和宣传。积极参加各级部门组织的各种形式的法规学习培训活动，全面提升文旅系统干部职工的法治素养。加强法制宣传，做到常态宣传。结合“12·4”国家宪法日和“宪法活动周”、“扫黑除恶”专项法制教育等重要宣传节点开展普法活动，同时加强与新闻媒体的协作，打造法治宣传的主阵地。

二是进一步加强文化旅游领域执法监管。加强对行政执法人员的教育培训，不断提高执法人员的政策水平、专业能力，不断提升办案质量。坚持规范执法、公正执法、文明执法，进一步落实行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度。深入推进“双随机、一公开”监管,不断提升监管效能。

三是进一步推进民主依法决策。严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序。加强行政规范性文件管理，加大合法性和公平竞争审查力度；充分发挥局法律顾问职能，发挥专业团队优势，在重大决策、重要合同签订前充分征求和听取法律顾问的意见，避免发生法律风险。

云阳县文化和旅游发展委员会

2022年3月21日