云阳县商务委员会

关于2022年法治政府建设完成情况的报告

县委全面依法治县委员会：

根据《2022年全县法治政府建设工作要点》（云阳府发〔2022〕10号）文件精神，我委积极贯彻落实县委、县政府法治政府建设的工作要求，现将2022年法治政府建设完成情况报告如下。

一、任务完成情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

一是定期听取工作汇报。将法治政府建设情况纳入每月党组会议研究专题事项，听取本月工作情况汇报，安排部署下月工作，并在职工会上对党组会议相关法治政府建设事项进行安排部署，确保每项工作落实到人头；2022年共组织召开党委专题研究会议12次，机关全体干部职工会议15次。二是加强法治工作队伍建设。2022年由我委党委书记、主任张路主持召开了2次专题学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神专题学习会，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神；组织召开了4次专题学习贯彻习近平法治思想宣讲报告会。书面学习了习近平总书记重要文章《坚定不移走中国特色社会主义法治道路为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》。宣讲了《习近平法治思想的核心要义“十一个坚持”》等内容。三是严格依法依规决策。对党委文件、重大决策、规范性文件亲自进行合法合规性审查；督促领导班子其他成员和机关干部依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理；将法治政府建设完成情况纳入本单位评优评先的重要依据。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。

1．召开专题学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神会议。我委由党委书记、主任张路主持开展了县商务委党委专题学习会，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神。会议强调，要紧抓贯彻落实习近平法治思想，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务，要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2．召开专题学习贯彻习近平法治思想宣讲报告会。书面学习了习近平总书记重要文章《坚定不移走中国特色社会主义法治道路为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》。宣讲了《习近平法治思想的核心要义“十一个坚持”》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等内容。

3．多种方式开展法治宣传培训。2022年我委组织了机关全体干部职工，集中学习4次，重点培训了《重庆市乡镇（街道）行政执法程序及执法文书模板（试行）》《重庆市乡镇（街道）行政执法问题解答》《重庆市消防条例》和《重庆市安全生产条例》等涉及商务领域的法律法规知识；组织全县重点商贸企业开展了2场法律宣讲会，由我委聘请的法律顾问对全县商务领域安全成产、诚信经营、违法处置等相关法律法规进行解读，提高群众知法、守法、遵法的意识，同时带动身边家人朋友学法、懂法。通过微信、QQ，转发解读商务部、市商务委对方针政策、规划、管理办法的解读，普及大众对于政策的理解；在办事栏中公布事项办理依据，普及业务人员及企业办事人员依法办理意识；利用办公场所、走廊，会议室宣传墙等法治宣传栏做好法治宣传工作。

（三）深化“放管服”改革，强化营商环境创新试点法治保障。

依法全面履行政府职能。深化“放管服”改革，大力营造法治化营商环境。一是简政放权。强化宣传引导，认领相关行政权力和公共服务事项。对接国家新版市场准入负面清单，全面实施市场准入负面清单制度。公布确需保留的证明事项清单，深化减证便民行动。加大放权力度，拓展融资渠道，引导社会资本进入商贸领域。全面落实减税降费政策，向满足条件的限上商贸企业宣传税务优惠政策。二是创新监管。创新“互联网+监管”，利用好信用中国服务平台，在线查阅相关企业信用信息。根据共享的各类监管数据和公共信用综合信用评价、行业信用评价，进行信用分类，根据信用等级实行差异化监督管理。三是优化服务。打造国际化营商环境。创新推进中国（重庆）自由贸易试验区建设，修订完善相关配套文件。目前，经重庆市政府正式同意，云阳已获批建设重庆自贸试验区联动创新区。

（四）完善执法体制机制，持续推进严格规范公正文明执法。

1．行政执法“三项制度”的贯彻落实情况。

（1）行政执法公示制度。一是行政执法事前公开开展情况。在行政执法前，于每年年初制定安全生产监督执法检查计划，报我委主要领导、县分管副县长审批后进行下发，并将执法检查计划转发到县加油站工作群与商贸企业工作群中，对执法主体、程序、抽查事项、抽查企业等信息，及时主动进行公开。二是行政执法事后公开开展情况。利用“双随机、一公开”和互联网+监管”，实现职能部门综合监管、智慧监管。我委将行政许可、行政处罚纳入公共信用信息目录中，在行政执法后，按照每周一次的频次，将行政许可、行政处罚的执法信息纳入信用信息管理系统，录入“信用中国”或“云阳县人民政府门户网站”平台进行信息公开、共享。

（2）执法全过程记录制度。针对行政执法，我委配备有执法记录仪、数码相机、录音笔等音像设备。每次检查，都规范填写现场检查记录，涉及需整改事项，填写现场处理措施决定书、责令限期整改指令书与整改复查意见书，涉及罚款事项，按照询问笔录、立案审批、听证告知、集体讨论等程序进行，所有材料做到，执法记录可回溯。每次行政执法的档案资料，按每一年度进行归档保存。每年年底将音像资料用专门的U盘进行保存，与纸质档案资料一起由专人制作目录，归档于档案室。

（3）重大执法决定法制审核制度。我委制定了商务系统的重大执法决定法制审核目录清单，进一步规范法制审核工作。同时，健全了政府法律顾问参与重大行政决策工作机制，为我委推行重大执法决定法制审核提供了坚实的制度保障。我委严格落实重大行政执法决定法制审核集体审议制，对重要行政执法、规范性文件、重大或者疑难的案件、作出达到听证标准的行政处罚决定等均纳入了集体审议范畴，目前未出现重大执法决定。

2．2022年涉企执法检查开展情况。

2022年，我委按照安全生产监督执法检查计划和全县安全生产相关专项整治行动，共计检查企业660家次，下达整改指令15件，承办案件14件（其中简易程序11件），办结案件数14件，罚款总额1.1万元。2022年，我委无涉嫌犯罪的行政处罚案件移交司法机关，办结的12件行政处罚案件均未发生行政复议或行政诉讼行为。

3．落实“谁执法谁普法”。

我委通过普法工作领导小组进企业进行实地宣传、印发《全县商贸领域2022年普法工作要点》等方式，围绕安全生产法、传染病防治法、合法经营、突发公共安全事件应急条例、依法用工复工等法律法规开展普法宣传，加强疫情防控执法过程中的普法宣传，引导企业依法支持配合疫情防控工作，2022年共走访企业235家次，在全县商贸行业营造依法经营的良好氛围。

（五）强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行。

一是公开行政信息。在政府门户网站上公开了我委职能职责，行政执法事项，行政许可、行政处罚等相关信息，同时公开了服务监督电话，接受对行政权力的监督。二是积极配合处理出庭应诉事件。2022年我委无出庭应诉事件，但积极配合其他应诉部门所要相关材料，安排人员配合调查事件，确保所有义务应尽全尽。

（六）聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷。

多元化解社会矛盾纠纷。一是成立商务领域矛盾纠纷大调解工作领导小组。将县商业联合会，商务委法律顾问纳入领导小组，作为调解专家负责商务领域专业性调解工作；二是积极处理信访事项。2022年我委共接待来访12次，处理网上交办信访件11件，信访处理事项满意度为100%。三是及时摸排化解矛盾纠纷。按照每月摸排情况建立了矛盾纠纷排查台账，按照分级管理制度，一般矛盾落实干部包案，对较大矛盾实行分管领导包案，对重大矛盾纠纷实行主要领导包，目前商务委暂无较大矛盾与重大矛盾。

二、存在问题

一是在法治政府建设工作的开展中，涉及到的法治知识面广、专业性较强，法治意识和依法行政能力有待提高；二是依法行政监督力度有待加大；三是个别商贸企业法律法规认识不足。

三、下一步工作

一是将延续以教育为主，不定期组织企业召开政策培训会、法律宣讲会，加强企业对法律法规的理解；强化企业日常生产活动的监管，避免企业产生违法行为。

二是全面提高干部职工依法行政能力。积极组织开展行政执法和法律知识学习培训，加强相关行政法律法规的学习和理解。依托法律顾问，负责对机关、重点商贸企业不定期开展法治专题讲座，加强对机关工作人员的法治教育培训和法治能力指导，不断推进提升部门依法行政、依法管理和依法办事的能力。持续深入推进依法行政建设法治政府工作。

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                                                                2023年1月31日

（联系人：石珊；联系方式：55128385）