云 阳 县 生 态 环 境 局

关于2025年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》相关要求，现将我局2025年推进法治政府建设情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）加强习近平法治思想学习，推动学用紧密结合。一是学习贯彻习近平法治思想，建立常态化法治学习机制。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，干部教育培训的必修课。以深化习近平法治思想为重点，着力开展各类法律、法规学习宣传，全年组织党组理论学习中心组集体学法4次，开展法治培训2次，习近平法治思想专题讲座1场。二是夯实法治基础，育强依法行政、执法“主力军”。将法治培训全面嵌入新进行政执法人员的岗前培训体系，严格落实行政执法人员年度法治培训刚性要求。全局干部职工参学率、参考率、合格率均达100%。三是压实主体责任，落实“谁执法谁普法”。紧扣“六五”环境日、全国低碳日等重要节点，精准聚焦社会公众，拓展线上线下普法阵地。全年开展法治宣传培训活动5场，发放宣传资料20000余份。四是推动习近平法治思想在生态环保领域的实践转化。长滩河获评全市美丽河湖优秀案例；深化气候投融资试点，相关工作入选全市绿色低碳典型案例、生态环境保护工作案例、全市经济领域改革典型案例、全市基层改革典型案例；云阳县沙市镇农村黑臭水体“创新网格化监管模式”、“两山”价值转化做法获《经济日报》报道。

（二）优化环保“放管服”，实现与环境治理协同提质增效。一是优化流程，改进服务。全面推行审批事项“一窗综合受理”与“一网全程通办”，同步开通线上申请与“零跑动”服务通道，对符合条件的事项严格实行并联审批。二是严把环境准入关。将习近平总书记关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的重要指示精神，作用于项目环评审批与管理的各环节。2025年共完成26个建设项目环评文件审批，督促指导69个建设项目完成环境影响登记备案，建设项目环评执行率为100%。

（三）深入推进行政执法规范化，为美丽云阳建设夯基固本。一是强化跨区域生态环境联合执法与应急处置。2025年与奉节县、利川市针对清水湖污染事宜开展联合执法1次。二是规范涉企行政检查。全年完成“双随机、一公开”抽查任务125家次，约谈42家次，免予处罚2件，减免罚款2万元，对21家企业（或个人）按法定最低处罚金额实施从轻处罚，占处罚总数的51.22%；全面推广使用“执法+监督”数字应用，严格落实“扫码入企”，累计开展日常检查42次、即时检查18家次，立案查处17件，“信用+执法”综合场景实施率为100%。三是做好生态环境领域行刑衔接工作。全年立案查处违法行为42件，下达行政处罚决定书41件，共处罚款150.68万元，向万州区人民法院申请强制执行11件；落实生态损害赔偿制度改革，2025年，累计办结案件15件，缴纳生态环境损害赔偿金79561.92元，与县检察院达成生态环境损害赔偿磋商协议8件。

（四）健全环境风险全过程管理体系，构建坚实有效环境安全屏障。一是深化落实四川省达州市、重庆市万州区、开州区、云阳县四地《关于深化区域突发环境事件联防联控合作的协议》，建立生态环境应急能力、应急资源清单，2025年云阳县清理排查应急装备、物资55件，添置购买围油栏600米，为科学应对跨区域突发环境事件打下坚实基础。二是健全突发环境事件预警信息通报机制。万州区甘宁镇万博尾矿库堆积子坝1-7级出现局部滑移垮塌，万州区生态环境局及时将该信息向我局通报。三是开展突发环境事件应急演练。云阳县、奉节县、利川市三地联合举办2025年渝鄂跨界流域长滩河“一河一策一图”突发环境事件联合应急演练，邀请万州、开州、巫溪生态环境局进行观摩。四是常态化加强与周边生态环境局的沟通联系。定期联合开展环境风险隐患排查，2025年云阳县共排查环境风险企业66家，发现隐患12个。

（五）践行新时代“枫桥经验”，推动环境矛盾纠纷基层化解。一是高效办理、按期办结群众信访投诉。全年累计受理、处置各类投诉552件，同比下降2.6%，其中“民呼我为”投诉255件，群众满意率达95%以上。二是发挥行政复议制度优势，畅通争议化解主渠道。坚持“复议为民”，2025年共答复行政处罚复议案件6件，云阳县人民政府均予维持处罚决定，无被纠错案件；无行政处罚诉讼案件。三是发挥人民调解优势。2025年参与生态环境保护领域人民调解案件2件，形成调解协议书2份。

（六）深化行政执法改革，提升环境治理能力。我局下放乡镇行政执法事项共5项，分别为扬尘污染、饮用水源界碑、露天焚烧有毒有害物质、餐饮油烟、养殖户排污的行政处罚权以及与其有关的行政检查、行政强制措施。县生态环境保护综合行政执法支队分区域对乡镇进行执法业务指导，逐步提升乡镇综合执法能力和水平。2025年，我局以座谈会的形式对乡镇（街道）开展培训3次，培训15人次；包片人员下沉乡镇（街道）参与下沉执法活动3次。

（七）恪守依法行政准则，持续增强依法治理效能。一是严格履行重大行政决策程序。全年召开党组会30余次，集体审议“三重一大”事项。二是严格遵循行政规范性文件审查机制。2025年代县政府（办公室）起草2件，我局牵头印发1件，均按程序开展合法性、公平性竞争审查、公开征求意见、社会稳定风险评估；严格落实法律顾问制度，聘请法律顾问1名。三是落实行政权力制约监督。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理县第十八届人大六次会议建议2件、县政协第十五届五次会议提案7件；保障公民的知情权和监督权，依法公开环境信息188条。四是推行数字化建设。加大对云阳智慧环保平台的运用，开展非现场检查10余次，无人机辅助执法30余次，协助立案查处环境违法行为4件。

（八）法治督察问题整改坚实有力。对照《云阳县2025年法治督察工作方案》积极自查自纠，将本次督察反馈三个问题整改意见作为重点工作，落实专项管理、专人负责、打表推进，确保按期整改销号。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是坚持党的领导，筑牢思想根基。主要负责人亲自部署、靠前指挥，将深入学习宣传贯彻党的二十大精神及习近平法治思想作为首要政治任务，并纳入党组理论学习中心组核心学习内容，引领全局筑牢法治思想根基。二是压紧压实法治建设第一责任人职责，以上率下，确保各项任务落到实处。自觉做尊法学法守法用法的模范，把法治建设摆在工作全局的重要位置，通过定期研究部署法治重点任务、协调解决重点难点问题，有效推动了生态环境执法效能的提升和矛盾纠纷的依法化解，将法治要求深度融入污染防治、监管执法、审批服务等各环节，为持续改善生态环境质量提供了坚实的法治保障。

三、存在的不足

一是法治审查上尚有欠缺，科室对日常发文合法性、公平性审查意识不够。二是部分行政执法人员对“执法＋监督”应用操作熟练度还需要加强。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路

（一）强化数字赋能，熟练操作“掌上”平台应用。推动智慧环保平台和“执法+监督”平台使用，进一步实现行政执法办案流程线上留痕、案件信息全程可查、执法责任精准定位。

（二）持之以恒推进法治宣传教育。不断加强干部职工法治素养，依托现有学法考法载体，组织形式多样的法律专题与履职能力提升培训，深入推进行政依法理念普及，积极营造机关内部尊法学法守法用法的浓厚法治环境。

（三）完善法治机制，压实生态环境保护领域的法治责任。持续规范行政程序、创新运用环保监管方式、畅通纠纷化解渠道，加强与国家、市、县级部门的沟通交流，确保各项工作在法治轨道上高效运行。

中共云阳县生态环境局党组

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                            2026年1月14日