云阳县水利局

关于进一步做好山坪塘运行管护监管工作

的通知

各乡镇人民政府、街道办事处：

为全面规范我县山坪塘运行、维护、管理与防汛安全工作，压实管护责任、消除安全隐患、保障工程长效运行，依据《中华人民共和国水法》《重庆市水利工程管理条例》《重庆市防汛抗旱条例》及重庆市山坪塘管护监管要求，为扎实抓实2026年度全县山坪塘运行管护监管各项工作任务，请各单位高度重视、细化举措、严格落实，全力抓好各项工作落地见效。

一、总体要求

坚持安全第一、预防为主、常态管护、依法监管，以“谁所有、谁受益、谁管护”为核心原则，构建所有者负主体责任、乡镇（街道）负属地责任、县级负行业监管责任的三级责任体系，实现山坪塘产权明晰、责任到人、管护到位、监管有效、安全度汛、长效运行。全面完成全县山坪塘分级分类、台账建档、责任公示全覆盖。日常管护、巡查检查、维修养护规范化、制度化。 防汛准备、险情处置、信息报送标准化、流程化。坚决杜绝因管护不到位、处置不及时引发溃坝、漫坝、人员伤亡等安全事故。

本通知适用于云阳县行政区域内总容积500m³～10万m³的所有山坪塘。

山（1）型：10000～50000m³

山（2）型：500～10000m³

容积50000m³以上山坪塘按小（2）型水库洪水标准执行。

二、责任体系与分工

（一）县级监管责任（县级部门）

1．制定县级山坪塘管护制度、技术标准、考核办法。

2．组织开展山坪塘等级评定、台账管理、业务培训、督导检查。

3．指导乡镇（街道）编制应急预案，组织应急演练，统筹重大险情处置。

4．督促落实管护责任人、安全公示牌、隐患整改闭环。

5．会同乡镇（街道）开展病险山坪塘整治与技术帮扶。

（二）属地管理责任（乡镇、街道）

1．对辖区山坪塘履行属地监管、巡查督促、应急组织、信息上报职责。

2．逐塘落实行政责任人、技术责任人、管护责任人并公示上墙。

    3．组织汛前、汛中、汛后全面检查，督促隐患整改。

    4．负责险情先期处置、人员转移、灾情核实与上报。

    5．制止围垦、侵占、破坏山坪塘等违法行为。

（三）工程主体责任（所有权人或管护主体）

1．村集体经济组织、合作社、企业、个人等所有权人负总责，承担管护经费、维修养护、更新改造费用。

2．明确专职管护人员，签订管护协议，落实日常巡查、清杂、养护。

3．保障溢洪道畅通、放水设施完好、坝体完整，严禁擅自设障、堵泄、改坝。

4．规范用水管理，落实防汛措施，执行调度指令，及时上报险情。

（四）村级直接责任（村、社区）

1．协助乡镇（街道）落实日常巡查、隐患上报、宣传教育。

2．督促管护人员履职，组织群众参与管护与应急转移。

3．负责简易维修、环境整治、禁止行为劝导。

三、山坪塘分级分类管理

按库容、坝高、下游影响对象实行四级分类管理，Ⅰ、Ⅱ 级列为高危山坪塘重点管控（Ⅰ级县级重点监管，汛期加密巡查，专人值守，预案细化到人到点；Ⅱ级乡镇重点监管，落实预警、物资、撤离路线），Ⅲ、Ⅳ级常规监管（Ⅲ级常规巡查，定期检查，落实管护与警示；Ⅳ级常态化管护，明确责任人，确保安全运行）。

四、山坪塘退出机制

1．排查摸底：镇村排查，建立拟退出清单、一塘一档。

2．公示协商：村级公示，征求群众、集体意见。

3．实施处置：拆除、降等或回填，消除安全隐患。

4．注销台账：退出名录，更新山坪塘运行维护监管台账。

五、日常运行管护标准

（一）日常管护“八个到位”

1．坝体管护到位：坡面整洁，无垦植、无垃圾、无兽洞、无裂缝，杂草杂物定期清除。

2．溢洪道管护到位：畅通无阻，严禁拦鱼、设障、堆放、种植，确保足额泄洪。

3．放水设施到位：卧管、阀门、涵管完好通畅，严禁堵塞通气孔，启闭灵活。

4．巡查观测到位：日常每月1次；汛期高水位每周不少于1 次；暴雨、持续降雨加密巡查。

5．警示标识到位：逐塘设置安全警示牌、责任公示牌、防汛避险提示。

6．禁管措施到位：严禁爆破、取土、钻探、倾倒垃圾、围塘造地、擅自搭建设施。

7．用水管理到位：优先保障灌溉、人畜饮水，合理调度，杜绝浪费与无序放水。

8．维修养护到位：小隐患随查随改，大隐患立项整治，病险塘限期除险。

（二）巡查内容与频次

1．日常巡查：坝体有无裂缝、沉陷、滑坡、渗水；溢洪道是否堵塞；放水设施是否完好；周边有无违章。

2．定期检查：汛前、汛后、用水期前后各1次全面检查，形成记录。

3．重点巡查：高危山坪塘、病险山坪塘、临近村庄山坪塘实行重点盯防。

六、防汛安全管理

（一）防汛 “八项准备”

1．责任准备：行政、技术、管护、巡查责任人到岗到位。

2．预案准备：一塘一预案，明确预警、转移、处置、救援流程。

3．工程准备：汛前完成隐患整治、清障、加固、维修。

4．物资准备：沙袋、土工布、铁锹、绳索、照明、救生器材就近储备。

5．通讯准备：确保电话、微信、预警信息畅通，关键人员24 小时开机。

6．值守准备：汛期执行24小时值班和领导带班。

7．预警准备：雨情、水情、工情及时传递，落实三个紧急撤离要求。

8．演练准备：每年至少1次防汛应急演练。

（二）汛期重点管控

1．严格控制水位，病险山坪塘严控蓄水，必要时提前泄水、空库运行。

2．暴雨期间加密巡查，发现渗水、裂缝、滑坡、溢洪不畅立即处置并上报。

3．无人值守、少人值守山坪塘明确巡查频次、预警方式、避险点位。

4．下游有群众的山坪塘，提前明确转移路线、安置点、通知方式。

七、险情处置与应急流程

（一）常见险情及处置原则

    1．渗水：前截后导，临水堵渗、背水反滤导渗。

2．漏洞：前堵后排，临水面堵口，背水面反滤，严禁硬堵强封。

    3．裂缝：横向裂缝必须开挖回填；纵向浅缝可灌缝封边。

    4．管涌或流土：反滤导渗，保水不保沙，制止土粒流失。

5．滑坡：上部削坡减载、下部压重固脚，临水截渗、背水导渗。

6．漫坝险情：立即抢筑子堰，同时加大泄洪，果断组织下游转移。

    7．溢洪道不畅：立即清障，必要时开槽扩泄，确保泄洪安全。

（二）应急处置流程

发现险情立即上报—果断撤人—现场处置—持续监测—善后处置

    1. 管护人或巡查人第一时间向村、乡镇、县水利局报告。

    2. 先保人、后保物，坚决果断转移受威胁群众。

    3. 乡镇组织先期抢险，县水利局提供技术指导、统筹力量。

    4. 处置后持续监测，稳定后方可解除预警。

（三）信息报送要求

    实行管护人—村级—乡镇—县级四级报送制度：

    1. 一般情况：按月报送运行、巡查、隐患整改进展。

    2. 险情灾情：第一时间上报，严禁迟报、漏报、瞒报。

    3. 报送内容：地点、类型、规模、影响、处置措施、人员转移情况。

八、隐患排查与闭环整治

1．排查全覆盖：逐塘建立一塘一档，登记基本信息、等级、责任人、隐患、整改情况。

    2．闭环管理：排查—登记—整改—复核—销号，形成台账。

    3．分类处置：

一般隐患：立行立改，当日清零。

较大隐患：3日内制定方案，限期整改。

重大隐患：立即停运限水、挂牌督办、专人盯守、确保安全。

  汛期必查：病险坝、溢洪道、放水设施、警示标识、防汛物资、值班值守。

九、保障措施

（一）组织保障

成立县山坪塘管护监管工作专班，县水利局牵头，乡镇（街道）、村（社区）分级负责，层层压实责任。

（二）制度保障

建立责任公示制、巡查登记制、隐患销号制、应急报备制、考核问责制。

（三）经费保障

所有权人承担主体经费；县级统筹资金用于培训、督导、奖补、应急、病险整治；鼓励社会化、市场化管护。

（四）执法保障

对拒不整改、违章设障、破坏工程、瞒报险情等行为依法查处，构成犯罪的追究刑事责任。

附件：1．云阳县山坪塘“一塘一档”基础信息台账

2．云阳县山坪塘日常巡查记录表

3．云阳县山坪塘安全隐患排查整改闭环台账

4．云阳县山坪塘防汛应急简易预案（一塘一预案）

5．云阳县山坪塘出险信息报送单

6．重庆市山坪塘管理等级分类

               云阳县水利局

               2026年5月26日