云阳县人民政府办公室

关于印发云阳县高价值发明专利质量提升行动方案（2022—2024年）的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：

《云阳县高价值发明专利质量提升行动方案（2022—2024年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

云阳县人民政府办公室

2022年9月22日

云阳县高价值发明专利质量提升行动方案

（2022—2024年）

为贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署和市委、市政府，县委、县政府工作要求，提升我县高价值发明专利创造、保护、运用、管理能力，加速科技创新成果转化，以创新支撑经济社会高质量发展。根据《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021—2025年）》《重庆市高价值发明专利质量提升行动方案（2022—2024年）》，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于推动知识产权高质量发展的重要部署，紧扣全县战略性新兴产业集群，坚持市场驱动与政府引导相结合、分类指导与重点突破相结合，从做大增量和转化存量“双向发力”，大力提升高价值发明专利创造、保护和运用水平，壮大专利密集型产业，培育一批高新技术企业、“专精特新”企业，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑。到2024年，推动全县高价值发明专利创造、保护、运用、管理能力持续增强，力争实现“一个突破”“两个提升”“三个增长”，助推我县知识产权强县建设。

——“一个突破”。力争全县高价值发明专利总量达到12件。

——“两个提升”。聚焦重点产业实施高价值专利培育项目，提升万人高价值发明专利拥有量。培育企业技术创新专利导航项目1个，提升重点产业专利导航水平。

——“三个增长”。新增知识产权优势企业5家，新增贯标达标企业5家，新增知识产权质押融资1000万元，知识产权运用水平逐步提高。

二、重点任务

（一）强化创新源头供给，提高科技创新产出率。

1．聚焦重点产业。围绕绿色消费品、装备制造、能源电子三大产业集群，重点布局创业孵化、工业设计、产品研发、产品中试及其它各类生产性服务业。依托数智森林小镇，加快职业学院和会展中心建设，围绕大数据和大健康引进一批科研机构，发挥好数据中心作用，孵化、转化一批新技术、新产品、新业态。发挥龙头企业引领作用，鼓励企业设立研发平台，提升规模以上工业企业研发机构覆盖率。加强关键核心高价值专利布局，培育一批高价值发明专利密集型产业。到2024年，累计培育市级科技型企业800家，国家高新技术企业50家。（责任单位：县经济信息委；配合单位：县发展改革委、县市场监管局）

2．聚焦创新主体。积极开展高价值发明专利创造布局、导航预警，并推进以价值实现为导向的成果转化。加强高新技术企业培育与高价值发明专利产出的良性互动，支持高新技术企业承担科技计划项目，增加高价值发明专利产出。鼓励和支持“专精特新”企业、“小巨人”企业，通过核心技术研发攻关、承接存量专利转让许可等提高创新能力。支持县重点培育企业加大研发投入，提升高价值发明专利布局水平，在产学研协作等方面按照“一企一策”给予重点支持。支持国有企业依托重大科研项目和企业研发平台，培育一批创新程度高、市场竞争力强的原创型、基础型高价值发明专利。支持企业创建国家知识产权示范企业、优势企业。支持专利权人申报国家科技奖、中国专利奖等奖项。（责任单位：县市场监管局、县经济信息委；配合单位：县教委、县商务委）

3．聚焦研发活动。集聚创新要素，支持企业合作共建重点实验室、创新研发中心、科技企业孵化器等科技科研平台。到2024年，入驻高新技术企业60家以上，科技型企业数量占园区企业总数的比例达到40%以上，每万名从业人员发明专利拥有量达到15件以上。进一步完善知识产权激励机制，推动知识产权奖励资助“免申即享”。为科技研发项目提供全流程、伴随式知识产权服务，实现知识产权与科技创新的深度融合。（责任单位：县经济信息委；配合单位：县市场监管局、县工业园区管委会）

（二）强化专利确权服务，提高发明专利授权率。

4．加强专利代理能力建设。支持县外专利代理机构在云阳设立分支机构。加快专利代理师队伍建设，将专利代理师纳入全县人才队伍建设和服务体系，支持专利代理师参评高级知识产权师等职称评审。深入实施专利代理“蓝天行动”，依法严厉打击非正常专利申请行为。实施“百所千企”知识产权服务对接行动，支持专利代理机构与高等学校、科研院所和产业龙头企业开展面对面服务。引进培育知识产权服务、科技咨询服务等专业机构2家，打通科技成果转化最后一公里。（责任单位：县市场监管局；配合单位：县教委、县经济信息委、县财政局、县人力社保局）

5．健全知识产权公共服务体系。做好营商环境创新试点工作，进一步探索完善知识产权市场化定价和交易机制，畅通知识产权领域信息交换渠道，建立与金融机构的“白名单”推送机制，更好支持市场主体创新发展。建设集知识产权大数据服务、导航服务、交易服务、价值评估服务、转移转化服务等功能于一体的万开云知识产权运营中心，打造保护知识产权标杆城市。依托“万开云”质量基础设施一站式服务平台，加强跨区域合作。加强与行业主管部门的有效衔接，运用“重庆市知识产权大数据应用联盟”推动专利数据在重点产业和企业的运用。培育企业技术创新专利导航项目1个。推进“互联网+政务服务”，落实发明专利资助、维权援助等3类事项“渝快办”线上办理相关工作部署。（责任单位：县市场监管局）

（三）强化专利转化运营，提高发明专利实施率。

6．大力发展知识产权金融。推动知识价值信用贷款、商业价值信用贷款与知识产权质押融资并轨管理的政策落实，鼓励获得知识价值信用贷款、商业价值信用贷款并拥有高价值发明专利的企业办理知识产权质押登记。探索建立企业知识产权大数据与银行机构数据对接。到2024年，推动专利、商标等知识产权质押融资额金额1000万元以上。（责任单位：县市场监管局、县金融工作服务中心；配合单位：县经济信息委）

（四）强化存量专利动态监测，提高发明专利维持率。

7．优化发明专利资助政策。研究制定《云阳县知识产权资助奖励办法》，强化高价值发明专利资助导向，资助资金向企业技术创新专利导航项目、高价值专利培育项目、企业商品化生产的发明专利产品、实现较高质押融资金额的发明专利、获得国家科技奖或中国专利奖的发明专利倾斜，引导全县高价值发明专利创造产出稳定调优。用好用活专利申请费用减缓和减缴政策，降低创新主体发明专利申请授权和维持成本。定期开展高价值发明专利申请和授权情况分析研判。（责任单位：县市场监管局，配合单位：县财政局）

8．强化知识产权全链条保护。加强知识产权保护协作，开展跨部门知识产权保护协作机制，联合打击知识产权违法侵权行为。紧盯龙头企业和“专精特新”企业，深入开展知识产权风险预测预警，培育一批知识产权保护示范创建单位。持续开展“保知识产权、护知名品牌”专项行动，重点保护具备核心技术、创新能力强的市场主体，建成一批知识产权综合保护联系点。持续加强专利侵权纠纷行政裁决，推动专利行政调解协议司法确认机制，落实跨区域万开云联合执法、案件移送、情报共享、重案会商机制，提高专利行政保护效能。（责任单位：县市场监管局；配合单位：县法院、县检察院、县公安局）

（五）强化海外知识产权布局，提高海外专利占有率。

9．鼓励知识产权海外布局。引导参与全球竞争的出口型企业结合目标市场国家或地区知识产权环境，制定海外知识产权布局策略，利用专利工具积极拓展海外区场。鼓励市场主体开展PCT专利申请、马德里商标国际注册和保护，优化知识产权海外布局。在符合技术发展趋势、具有领先水平和市场应用前景的领域申请国外专利，提升国际竞争能力。（责任单位：县市场监管局；配合单位：县商务委）

10．加强海外风险防控。依托重庆市知识产权保护中心、重庆汽车摩托车知识产权快速维权中心等机构开展海外知识产权纠纷咨询与指导。实施知识产权风险预测预警项目，支持企业制定海外知识产权风险应对预案。组织开展企业海外知识产权保护状况调查，支持行业协会、专业机构跟踪发布重点产业知识产权信息和竞争动态。培育出口知识产权优势企业，开展知识产权海关保护专项行动。建立企业海外知识产权案件信息提交机制，加强对重大知识产权案件的跟踪研究，组织专业力量支持企业海外维权。（责任单位：县市场监管局）

三、支持措施

（一）县级科技创新专项资金、工业和信息化专项资金重点用于支持战略性新兴产业高价值发明专利创造。（责任单位：县经济信息委）

（二）对获得国内发明专利授权的企业和单位给予一次性资助。对通过巴黎公约或PCT等途径获得国外发明专利授权的专利权人，给予一次性资助。（责任单位：县市场监管局、县财政局）

（三）对运用有效发明专利生产的企业进行奖励。（责任单位：县市场监管局、县经济信息委、县财政局）

四、保障措施

（一）强化组织领导。充分发挥县知识产权保护联席会议制度作用，定期对工作开展情况进行综合研究调度。县知识产权保护联席会议成员单位根据任务分工及相关要求，进一步细化明确本单位推动高价值专利质量提升的主攻方向和具体任务，制定落实政策措施，完善工作机制，有序推进各项工作。（责任单位：县市场监管局；配合单位：县知识产权保护联席会议其他成员单位）

（二）强化考核督查。积极探索开展将高质量发明专利质量提升工作有关情况纳入部门经济社会发展实绩考核，推动任务落地落实。（责任单位：县市场监管局；配合单位：县发展改革委、县经济信息委）

（三）强化统计监测。创新高价值发明专利等知识产权统计制度和统计方法，充分运用大数据等现代技术手段对高价值发明专利申请、授权、维持等数据开展监测评估，完善信息统计分析，及时通报相关统计数据。（责任单位：县市场监管局）

（四）强化宣传引导。充分利用主流媒体全方位、多角度宣传高价值发明专利的典型案例、经验做法和政策举措，讲好高价值发明专利赋能高质量发展故事，营造全社会重视知识产权的良好氛围。（责任单位：县市场监管局；配合单位：县知识产权保护联席会议其他成员单位）