云阳县人民政府办公室

关于印发《云阳县促进农民工就近就业三年

行动工作方案（2025—2027年）》的通知

云阳府办发〔2025〕32号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门，有关单位：

     《云阳县促进农民工就近就业三年行动工作方案（2025— 2027年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

云阳县人民政府办公室

2025年6月11日

（此件公开发布）

云阳县促进农民工就近就业三年行动

工作方案（2025—2027年）

为深入贯彻落实《重庆市促进农民工就近就业三年行动实施方案（2025—2027年）》精神，有力推动农民工实现就近就业，切实保障县域产业用工需求，助力“一地一标三区两城”现代化新云阳建设，特制定本工作方案。

一、工作目标  

立足做大做强县域经济，以促进农民工高质量充分就业为牵引，持续扩充就业容量，提升就业质量，进一步优化就业帮扶手段，吸引在外务工农民工回乡就业创业、建设家乡，促进农民工群体在家门口就近就业、稳定增收，让农民工回得来、有工作、发展好，不断增强农民工的获得感、幸福感、安全感和认同感。2025—2027年，每年新增农民工就近就业14500名以上。

二、重点任务

（一）扩充就业容量。坚持就业优先，全面落实社保补贴、岗位补贴、税收优惠以及阶段性降低失业保险费率等减负稳岗政策，突出对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户稳岗扩岗支持。积极推行“直补快办”“免申即享”服务模式，引导企业吸纳就业、个人主动就业。加快壮大“2238+3”现代产业发展体系，支持发展家政、养老、育幼、文化、旅游等生活性服务业，扩大就业容量，确保每年新吸纳农民工就业超7300人。持续做大做强现代制造业集群体系，提供更多制造业领域高质量就业岗位，每年新吸纳农民工就业5000人以上。全力促使房地产和建筑业稳定回升，每年新吸纳农民工就业超1200人。因地制宜构建现代农业产业体系，持续增加乡村就业岗位，每年新吸纳农民工就业超1000人。针对租赁商务服务、家政、制造等用工需求大的行业，组织开展专项供需对接活动。大力发展农产品精深加工、农村电商和乡村旅游，促进农民工就近就地就业。〔责任单位：县发展改革委、县经济信息委、县民政局、县财政局、县人力社保局、县住房城乡建委、县交通运输委、县水利局、县农业农村委、县商务委、县文化旅游委、县林业局、云阳县税务局，各乡镇（街道）〕

（二）开发就近岗位。多渠道收集国有企业、民营企业、小微企业等各类主体用工需求，对接以工代赈项目用工需求，适度拓展公益性岗位规模、青年见习岗位等开发储备，归集各行业招聘岗位信息，形成用工需求数据库。深入实施以工代赈，力争每年务工人数达到5000人左右。鼓励优质企业下乡创办就业帮扶车间，推动就业帮扶车间持续健康发展，每年促进农民工就近就地就业人数保持在1000人以上。对新认定的就业帮扶车间给予最高50万元/个的一次性建设补助。实施就业帮扶车间绩效评估，根据其带动就业等情况给予每个2万元至10万元的奖补。适度拓展乡村公益性岗位开发规模，每年公益性岗位数量保持在5000个以上。〔责任单位：县发展改革委、县财政局、县人力社保局、县住房城乡建委、县交通运输委、县水利局、县农业农村委、县林业局，各乡镇（街道）〕

（三）培育劳务品牌。实施劳务品牌“培育、提升、壮大”三大行动。持续唱响“云阳面工”特色劳务品牌提档升级，加强“云阳菊花工”、“云阳建筑工”、“云阳徐艾”等劳务品牌培育力度，壮大产业规模，扩大知名度和影响力，强化吸纳就业功能。力争创建1个市级劳务品牌，并按照相关文件落实奖补政策。实施家政品牌培育计划，扩大县家庭服务业协会影响力，促进全县家政服务规范化、专业化、规模化发展，每年新增家政服务从业人员900人以上。〔责任单位：县人力社保局、县经济信息委、县财政局、县农业农村委、县商务委，各乡镇（街道）〕

（四）提升技能水平。实施“技能照亮前程”专项行动，积极推进终身职业技能培训工程，提升技能培训与全县“2238+3”产业发展体系的匹配度，每年开展农民工职业技能培训1500人次以上，确保培训后总体就业率达到60%以上。每年举办返乡创业致富带头人、乡村振兴骨干人才等专题培训500人次，提供短期实用技能培训1500人次，开展新市民培训500人次以上。鼓励农民工参加职业技能评价，畅通职业发展渠道。〔责任单位：县人力社保局、县农业农村委、县商务委、县总工会，各乡镇（街道）〕 

（五）支持灵活就业。持续培育壮大“夜市经济”和零工市场，积极支持创业和灵活就业，扶持和规范发展网络直播、移动出行等新就业形态，支持农民工参与平台经济，促进多渠道灵活就业。开展“访企拓岗”行动，鼓励企业充分释放岗位资源，开展“线上线下”招聘活动，实现精准对接和高效求职。用好用活“渝职聘”官方就业服务平台，提档升级“云阳家门口就业”小程序，加强应用推广和招聘信息发布供需对接。强化政策支持，对符合条件的家政服务从业者、个体工商户雇工、商贩、网约车驾驶员，按照相关规定给予灵活就业社会保险补贴。〔责任单位：县财政局、县人力社保局、县交通运输委、县商务委、县文化旅游委，各乡镇（街道）〕

（六）回引就近就业。借助“云阳见面”招商外联文旅宣介工作品牌优势，依托公共就业服务机构、驻温州劳务办事处、人力资源信息库、劳务经纪人队伍等平台，动态掌握农民工返乡就业意愿和就业需求，开展乡情回引就业对接活动。常态化举办“春暖农民工”“春风行动”“就业援助月”“民营企业服务月”“金秋招聘月”等公共就业服务活动，每年开展线上线下招聘不少于80场次。迭代升级数字化公共求职招聘平台，精准匹配岗位和求职信息，“点对点”定向推送。与渝北区建立区域劳务协作联盟，签订两地人才供需战略合作协议，建立跨区县供需对接机制。〔责任单位：县人力社保局，各乡镇（街道）〕

（七）扶持返乡创业。深化创业领域“放管服”改革，实施市场准入负面清单制度，不断优化创业环境。建立完善在外创业成功人士信息库，发挥外联服务中心、云阳在外商会、驻外办事机构的桥梁纽带作用，组织有意愿返乡创业的优秀企业家返乡考察，创办实体企业。健全招商项目落地全程服务机制，做好融资、用工、用地等各类生产要素保障工作。符合条件的返乡创业个人、小微企业可分别申领最高50万元、600万元的创业担保贷款，财政部门给予贷款实际利率50%的贴息，同时，对符合条件的创业担保贷款，财政部门给予最高0.5%/年的担保费补贴。对符合条件的返乡创业农民工，给予最高8000元/户的一次性创业补贴。对创建成功的市级农民工返乡创业园区，按照60万元/家的标准给予一次性补贴，后续三年开展绩效评估，按照优、良、合格的评估结果分别给予30万元、20万元、10万元奖补。组建创业导师、职业指导师队伍，举办线上线下创业辅导活动，为返乡创业企业持续提供开业指导、政策咨询、品牌培育、宣传推广等“全链条”服务。〔责任单位：县发展改革委、县经济信息委、县财政局、县人力社保局、县农业农村委、县商务委、县市场监管局、县工商联、县招商引资服务中心、县金融工作服务中心，各乡镇（街道）〕

（八）帮扶困难农民工就业。开展大龄农民工就业帮扶，广泛筹集适合大龄农民工的保安保洁、仓库管理、工厂物料整理等岗位，帮助大龄农民工实现就近就业。及时做好生活困难农民工的社会救助工作。强化脱贫人口就业帮扶，对登记失业的脱贫人口提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推送、1次就业培训推荐服务；通过就业帮扶车间吸纳一批、以工代赈带动一批、乡村公益性岗位安置一批，持续提供就业机会，对失业的脱贫人口开展重点帮扶。〔责任单位：县人力社保局、县发展改革委、县民政局、县住房城乡建委、县交通运输委、县水利局、县农业农村委、县林业局，各乡镇（街道）〕

（九）保障合法权益。落实社会保险参保扩面三年行动方案，持续推进社保扩面提质增效。全面落实超龄人员工伤保险参保政策，推进在建项目参加工伤保险。深化新就业形态就业人员职业伤害保障试点，将更多平台企业纳入保障范围，针对平台企业和从业人员开展职业伤害预防，从源头上减少职业伤害事故发生。加大新就业形态“三指引一指南”推广力度，督促平台企业保障新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益，促进平台劳动规则公平透明。建立健全新就业形态劳动纠纷一站式联合调解制度、一站式调解平台。深化欠薪治理行动，依法查处违法行为。持续加强劳动人事争议基层调解组织建设，推广“调解+仲裁确认”模式，维护农民工合法权益。〔责任单位：县人力社保局、县司法局、县住房城乡建委、县交通运输委，各乡镇（街道）〕

（十）提供公共服务。打造“云阳人社·面面俱到”公共服务品牌，将农民工公共服务纳入“15分钟高品质生活服务圈”服务目录，让其就近享受到优质便捷的基本公共服务。为符合条件的农民工落户提供便利，推动有意愿的进城农民工在城镇落户。保障农民工随迁子女就学权益，确保“应入尽入”，将农民工随迁子女与城市居民子女同等编班、同等享受教育资源、同等参加各种教育活动。强化公租房的基本住房保障能力。围绕农民工住房需求，紧靠交通站点、产业园区、校区、医院，打造保障性租赁住房。推动配售型保障性住房建设，将农民工纳入配售对象范围。积极引导农民工参加住房公积金制度，优化住房公积金缴存使用机制，加大租购住房使用支持力度，满足农民工多样化需求。每年参与“重庆农民工日”等活动，帮助农民工更好融入城市。持续实施流动文化进村项目，丰富农民工精神文化生活。加强工会驿站（渝工港湾）、零工驿站、新就业群体服务阵地建设，为农民工提供休息、学习场所。〔责任单位：县发展改革委、县委社会工作部、县教委、县公安局、县人力社保局、县住房城乡建委、县文化旅游委、县总工会，各乡镇（街道）〕

三、工作要求

（一）提高思想认识。各单位要进一步提高政治站位，强化大局意识，充分认识做好农民工就近就业工作对维护社会大局稳定、保障改善民生的重大意义。

（二）加强部门沟通。建立公安、市场监管、人力社保等部门数据共享机制，实时掌握农民工返乡返岗信息、外出务工和本地就业规模、行业分布等情况，对重点行业、重点企业和重点区域，做到人员底数清、就业情况清、参保情况清、服务需求清。

（三）营造良好氛围。利用好线上线下宣传渠道，采取农民工喜闻乐见的形式，加强对农民工就业创业、权益维护、城镇落户、子女教育、住房保障、医疗卫生等相关政策的宣传解读，提高政策知晓度；持续开展“引老乡、回家乡、建家乡”主题宣传活动，讲好农民工返乡创业、就近就业故事，推动形成全社会共同关心支持农民工就近就业工作的良好氛围。

（四）加强考核评估。建立“赛马比拼”工作机制，将促进农民工就近就业目标任务纳入政绩考核指标，并作为培育优秀典型重要参考。

附件：1. 新增农民工就近就业目标任务分解表〔按乡镇（街道）〕 

2. 新增农民工就近就业目标任务分解表（按行业主管部门）

附件1

新增农民工就近就业目标任务分解表

〔按乡镇（街道）〕

附件2

新增农民工就近就业目标任务分解表

（按行业主管部门）