云阳县农业农村委员会
云阳县财政局
关于印发2026年云阳县耕地地力保护补贴
实施方案的通知
各乡镇人民政府、街道办事处：
按照市农业农村委、市财政局《关于印发2026年重庆市耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》（渝农发〔2025〕136号）要求，结合我县耕地地力保护补贴工作实际，制定了《2026年云阳县耕地地力保护补贴实施方案》，现印发给你们，请按照要求，遵照执行。
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云阳县农业农村委员会 云阳县财政局
2026年1月26日
2026年云阳县耕地地力保护补贴实施方案
为规范和加强耕地地力保护补贴工作，提高补贴资金使用效益，按照市农业农村委、市财政局《关于印发2026年重庆市耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》（渝农发〔2025〕136号）有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以保障国家粮食安全为总目标，以严守耕地保护红线为底线，以维护农民群众利益为原则，切实推动“藏粮于地”战略部署，充分调动广大农民群众保护耕地、提升地力的积极性和主动性，有力确保粮食和重要农产品稳定安全供给。要探索耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，自觉保护耕地、提升地力。各乡镇街道要坚决落实主体责任，坚持公开、公平、公正，抓好组织实施，规范发放程序，做到应补尽补，贯彻落实好党中央强农惠农政策，增强耕地地力保护补贴的指向性、精准性和实效性，提升农业补贴政策效能。
二、补贴对象
耕地地力保护补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民，补贴数额与耕地面积挂钩，直接补贴到户。农民家庭承包地经营权流转的，原则上补贴给原承包方，流转双方有书面约定的，从其约定。村社集体机动地种地的，补贴给种地农户。具体明确如下：
（一）农民家庭承包地委托他人代耕代种或实施流转的，补贴资金原则上由原土地承包户领取，并承担耕地地力保护责任。代耕代种或流转双方在合同（协议）中对补贴归属有明确约定的，从其约定。
（二）承包方户主死亡、家庭成员发生变动等，不影响承包合同效力的，及时变更户主“一卡通”账户等信息，继续享受耕地地力保护补贴。
（三）承包方整户消亡的，村集体收回承包地之前，由该地块实际种植者享受补贴；村集体收回承包权后，该户不再享受耕地地力保护补贴。
（四）承包方身份虽已转变但实际拥有耕地承包权或承包权益且耕种土地符合条件的享受耕地地力保护补贴。
三、补贴依据
（一）各乡镇（街道）要按照辖区内各村（社区）粮食种植面积将指标分解到村进行公示。乡镇（街道）分解到各村的耕地地力保护补贴面积原则上不得突破县下达的指标数，但可以少于县下达的控制指标。对符合条件的新增耕地，可按规定纳入补贴范围。同一地块，一年只能享受一次耕地地力保护补贴。
（二）对存在以下情形的耕地不予补贴：一是非农征（占）用耕地、已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，享受退耕还林补贴的耕地；二是占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地；三是对撂荒1年以上的耕地，要扣除撂荒地面积，取消次年补贴资格，待复耕后重新申报。
四、补贴标准
根据市级下达的耕地地力保护补贴资金总额和上年结转资金测算确定。县级分配各乡镇（街道）耕地地力保护补贴资金，结合乡镇（街道）申报面积进行分配，按全县统一补贴标准发放。
五、补贴程序
（一）村社申报。按“自下而上”的程序核定到每个承包耕地农户。村社对补贴农户进行摸底登记并核实申报面积，汇总造册，公示无异议后汇总上报乡镇（街道）。
（二）乡镇审核。一是明细数据录入。乡镇（街道）督促村（居）委会及时在耕地地力保护服务平台（网址：https://bh.cun8888.com:2023/）录入并仔细审核补贴申报数据，确保数据无误后将平台数据进行锁定、公示，并填写补贴申报面积汇总表（附件2），经乡镇（街道）领导和经办人签字盖章，上报至县农业农村委。二是身份信息核对。将平台锁定数据和“一卡通”数据库进行比对，如有错误及时更改直至错误信息为空，验证无误后将“一般地力详细数据—重庆市云阳县XX乡镇(街道）—2026(2026-XX-XX)—验证结果”上报至县农业农村委。
（三）标准测算。县农业农村委审核并汇总形成全县耕地地力保护补贴总面积，按照可补资金量测算每亩补贴标准和每户补贴金额，在政府门户网站公示无异议后，锁定全县数据。
（四）资金兑付。乡镇（街道）、村（社区）负责将所有农户的补贴面积、补贴标准和补贴资金进行公示无异议后，经县农业农村委、县财政局一卡通审核，县财政局将补贴资金通过金融机构发放到农户手中。
六、资金管理和兑付
（一）制定工作方案。各乡镇（街道）在收到2026年耕地地力保护补贴面积县级分配指标五个工作日内，要制定实施方案并将面积分配到各村（社区），于5月30日前将实施方案报县农业农村委备案。
（二）按时兑付补贴。2026年耕地地力保护补贴资金的申报、审核、公示、兑付等工作严格按程序组织开展，乡镇（街道）要及时通过“耕地地力保护服务平台”准确录入补贴对象的详细信息，确保录入的姓名、身份证号、银行卡号、联系电话等基础信息与补贴对象一致。县财政局于2026年6月30日前通过“一卡通”系统将需兑现到农户的补贴资金发放到位。
（三）落实备案制度。各乡镇（街道）将签字盖章后的耕地地力保护补贴面积申报汇总表及时上报县农业农村委备案。经县级备案的耕地地力保护补贴汇总数据及实施方案作为审计、专项检查、绩效评价的重要依据。各乡镇（街道）要认真核对兑付农户账户信息，及时修改，按时办结。农户修改账户信息需提供本人身份证复印件、银行卡复印件，并由村组出具证明，各乡镇（街道）要保存好修改凭据并备案，以备监督检查。
（四）补贴公示公开。村（居）委会按财政资金直补办法进行公示，公示内容为补贴对象姓名、补贴面积、补贴资金等，公示五个工作日。公示无异议后村（社区）将花名册报乡镇（街道），经乡镇（街道）审查合格公示无异议，由乡镇（街道）财政办及时录入“耕地地力保护服务平台”的相应补贴项目中。补贴数据库和补贴面积申报汇总表（纸质件）经乡镇（街道）审查、领导签字、盖章后报县农业农村委。县农业农村委对乡镇（街道）上报的数据进行汇总审核，审核无误后将全县补贴数据库及补贴面积申报汇总表（签字盖章）交县财政局。
七、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇（街道）作为责任主体，要压实耕地保护和粮食安全责任，认真落实补贴具体工作。县农业农村、财政部门要加强与规划自然资源、民政、公安等有关部门协同配合，强化数据共享，推动补贴发放工作顺利实施。
（二）加强政策宣传。各乡镇（街道）要通过会议、村级广播、张榜公示、发放明白纸等渠道，宣传耕地地力保护补贴政策，重点明确补贴政策与耕地地力保护责任相挂钩的任务要求，把不予补贴原则、补贴范围和依据等政策宣传到户，补贴面积和金额宣传到户，及时回应社会关切，实现补贴政策家喻户晓，有效调动农民群众自觉保护耕地提升地力的积极性和主动性。
（三）加强资金监管。要严格落实补贴面积核实审核、补贴资金公开公示、档案管理等工作要求，加强补贴资金监管，坚持日常监管和重点抽查相结合的补贴监督机制。要组织人员深入村社督促指导，发现问题及时纠正处理，重大事项要及时向县农业农村委、县财政局报告。耕地地力保护补贴资金必须专款专用，严禁以任何方式统筹集中使用，必须全部直补到户。不得由村社干部代领，不得直接抵扣任何农业生产费用或“一事一议”等筹资款。严防补贴资金“跑冒滴漏”，对弄虚作假或者挤占、挪用、滞留资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为，将依法依规严格追究相应责任。
（四）提高信访效能。各乡镇（街道）要按照分级负责、归口管理的原则，认真做好农民群众举报个案的调查处理工作，落实信访工作责任制，把农民群众反映的实际问题解决在基层。对于信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可，信访案件处理情况将作为绩效评价的重要考核指标。
（五）确保发放准确。乡镇（街道）要严格落实补贴资金公开公示、档案管理等规章制度，留存公示照片等资料备查。同时要认真做好耕地面积核实工作，对农户面积不正常的要查明原因及时纠正，按照分户农户信息上报，不允许并户申报，乡镇（街道）对补贴对象、补贴面积的真实性负责。对享受耕地地力保护补贴人因死亡、非农征占用耕地、改变耕地用途等情况，要在耕地地力保护服务平台和“一卡通”补贴及时更新补贴信息并说明原因，确保补贴发放的精准性。
（六）提升工作进度。各乡镇（街道）必须在2026年3月31日前完成2026年一般农户耕地地力保护补贴资金的申报工作，将补贴数据库和补贴面积申报汇总表（纸质件）一并报送县种植发展中心，逾期视为放弃，后果自负。联系电话：县种植发展中心，023-55169180；县财政局农业科，023-55166175。
附件：1. 2026年云阳县耕地地力保护补贴面积控制表
2. 2026年云阳县XX乡镇（街道）耕地地力保护补贴申报面积汇总表
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