云阳县农业农村委员会

云阳县财政局

关于印发云阳县2023—2025年过渡期

种粮大户补贴方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处：

根据《重庆市农业农村委员会、重庆市财政局关于印发重庆市2023—2025年过渡期种粮大户补贴方案的通知》（渝农发〔2023〕207号）要求，现将《云阳县2023—2025年过渡期种粮大户补贴方案》印发你们，请认真遵照执行。

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                                           云  阳  县  财  政 局

                                2024年6月25日

云阳县2023—2025年过渡期种粮大户

补贴方案

为提升我县粮食生产规模化水平，进一步提高粮食单产和总产，保障粮食安全，2023—2025年继续实施全县种粮大户补贴。

一、总体原则

（一）2023—2025年为我县种粮大户补贴政策过渡期，大户补贴政策逐步退出实施，过渡期结束后，县级不再组织申报种粮大户补贴。

（二）严格落实补贴公示制度，每个种粮大户的补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。补贴具体办法要简便易行，便于操作，要及时兑现补贴资金。

（三）种粮大户补贴资金要严格做到专款专用，必须全部直补到户，不得随意统筹挪用或改变资金使用用途集中使用。不得由村社干部及他人违规代领，不得直接抵扣任何农业生产费用或“一事一议”等筹资款。严防补贴资金“跑冒滴漏”，对弄虚作假或者挤占、挪用、滞留资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为，将依法依规严格追究相应责任。

（四）各乡镇（街道）作为申报核实的主体要高度重视种粮大户奖励补贴工作，对补贴对象、面积、数额的真实性负责。要切实加强组织领导，强化审查责任，坚决禁止虚报面积、虚报大户等弄虚作假行为。

二、种粮大户补贴

（一）补贴对象。即种粮大户，指同时具备以下条件的：一是相对集中成片承包耕地或租种耕地（包括代种撂荒地、新开垦未发包耕地）50亩（含50亩）以上，种植一季主要粮食作物（包括水稻、玉米、小麦、马铃薯、大豆、高粱、绿豆、红苕等8种作物）。二是独立承担风险、自负盈亏，统一生产经营管理，独自享有产品处置权。三是按当地基本种植技术要求规范耕种，单产不低于当地平均水平。四是粮食作物之间套种的不重复计算补贴面积。五是种粮大户单户补贴面积不超过3000亩。

（二）补贴标准。2023年、2024年、2025年种植粮食的大户，补贴标准分别每亩不低于70元、45元、20元，在市级种粮大户补贴资金中列支，不足部分由区县安排资金予以补足。粮食作物之间套种的不重复计算补贴面积。

（三）补贴程序。实行乡镇（街道）核准、县级备案制。各乡镇（街道）对种粮大户的真实性、合规性、准确性负责。乡镇（街道）人民政府负责对种粮大户进行核实，县农业农村委审核汇总，县财政部门负责核拨补贴资金。2023年种植粮食的大户申请补贴，当年按程序核定的实际种粮面积计算，2024年兑付。2024、2025年参照执行。

三、申报程序

（一）申报时间。

当年度8月5日前，各乡镇（街道）完成种粮大户的审核、公示、实际面积核实、申报等工作，并上报县农业农村委，逾期不再受理。

（二）申报资料。

种粮大户、各乡镇（街道）要分别填报《云阳县XX年种粮大户补贴申报表》（附件1）、《云阳县XX年种粮大户补贴分户统计乡镇表》（附件2）、《云阳县XX年种粮大户土地流转分户明细表》（附件3）。种粮大户须按要求提供土地流转证明和身份证复印件，对代种撂荒地的，应由乡镇（街道）政府、村出具种粮证明；新开垦未发包耕地、村社集体机动地种植的，应由乡镇、村级及国土部门出具土地面积和性质相关证明；各乡镇（街道）政府并对种粮大户种粮地块勾图，彩色图斑上应有实际面积。

申报资料明细、要求及装订顺序，严格按照《年种粮大户实际种植面积申报资料明细及装订顺序及要求》（附件9）收集汇总，并分户规范装订成册，一式三份，县农业农村委、乡镇（街道）、种粮大户各一份留存备查。

各乡镇（街道）作为责任主体，为2024、2025年种粮大户的真实性、合规性、准确性负责，现场核实核查合格后经主要领导签署明确意见。然后分户装订成册。装订成册的资料由乡镇（街道）农业服务中心专人负责报送至县农业技术服务中心（联系人：牟婷，电话：55185970），不接受种粮大户自行报送的资料；《云阳县XX年种粮大户补贴分户乡镇统计表》（附件2）于当年8月5日前通过渝快政一表通发县农业技术服务中心备案。

（三）面积核实。

各乡镇（街道）收到种粮大户申报资料后，及时组织相关单位及人员对申请人的资格条件、生产情况、申报面积等进行逐一核实，填写附件6—8表，经乡镇（街道）主要领导审核后报县农业农村委。各乡镇（街道）对种粮大户补贴申报内容的真实性负责，县级不在对申报资料审核和种粮面积进行核实核查。

（四）公告公示。

各乡镇（街道）要加强补贴政策宣传力度，做到补贴范围和补贴依据宣传到户。种粮大户补贴核实结果必须坚持县、乡镇、村社三级两次公示，每次公示时间不少于7天，对有异议的，重新查实审核后再公示。村社公示工作必须由乡镇（街道）统一安排部署。公示内容按照《云阳县XX种粮补贴大户公示表》（附件4）统一格式印制张贴，并留县、镇乡举报电话。各级必须保留公示资料及照片，公示照片应能显示公示时间、公示地点的建筑或其它标志等背景参照物，并作为大户资料归档报送。

四、种粮大户补贴资金管理和兑付

（一）县财政部门会同农业农村部门根据本方案要求，将上年度结转资金与当年预算资金统筹安排使用。

（二）2023年—2025年种粮大户补贴资金通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”将补贴资金发放到位。县相关金融机构收到同级财政部门拨付文件后，要及时办理相关款项拨付业务。严禁以拨代支，在“一卡通”代发专户形成沉淀。加强资金监管，逐步构建形成补贴大数据管理系统，提升补贴发放的规范性、精准性和时效性。

五、工作要求

（一）强化种粮大户的现场核实。

申报种粮大户的核心是真实，真实的关键在于现场核实。各乡镇（街道）要严格按照种粮大户的申报要求，对种粮大户进行认真的现场核实，对申报大户的真实性和面积负责。

一是核实土地流转的真实性。核实种粮大户是否真实地流转了耕地，所流转的耕地与土地承包证所确定的面积是否吻合，流转土地是否全部种植了粮食作物。重点防止多个农户合并拼凑申报为假种粮大户的行为。

二是核实种植技术的规范性。按照基本种植技术要求规范耕种，重点核查种植密度，根据亩用种量和种植密度（亩用种子量：水稻0.75公斤，小麦6公斤，玉米1.25公斤，高粱0.25公斤，大豆5公斤，绿豆2公斤，马铃薯180公斤；亩种植密度：水稻1.1万窝以上，小麦1.5万窝以上，玉米0.25万窝以上，高粱0.4万窝以上，大豆0.5万窝以上，绿豆0.5万窝以上，马铃薯0.35万窝以上，红苕0.5万窝以上按株行距折合计算种植面积）进行实地查看，未达到规范化种植要求的，按规范化种植要求进行折算补贴面积。不同地块同一季种植的两种以上作物达50亩的可以合并申报种粮大户，水稻与任何作物、小麦与马铃薯，可以合并计算，其余作物均不能合并计算。申报的粮食作物之间有间套作面积的，应当从申报面积中减除。

三是核实生产管理的统一性。在生产管理过程中是否坚持“四个统一”，即统一生产经营管理，包括统一耕作土地、统一购买农资、统一防治病虫、统一销售产品。重点核实种粮相关事项（耕地流转情况、用种情况、产量情况、耕种收情况、销售情况），并有相关佐证材料证明。

（二）强化种粮大户的审查责任。

各乡镇（街道）作为申报核实的主体要高度重视种粮大户奖励补贴工作，对补贴对象、面积、数额的真实性负责。要切实加强组织领导，强化审查责任，坚决禁止虚报面积、虚报大户等弄虚作假行为。对违反规定截留、滞留、挤占和挪用专项资金的单位或个人，按《财政违法行为处罚处分条例》相关规定进行处罚。

（三）做好政策宣传。

各乡镇（街道）要做好种粮大户补贴政策宣传，做到补贴范围和补贴依据宣传到户，补贴金额核定到户，补贴申请表填写到户，补贴数额公布到户，补贴通知发放到户，补贴资金兑现到户。

（四）做好相关基础工作。

进一步完善补贴资金的公开公示、档案管理等规章制度，加强补贴资金监管，落实审核责任。

（五）严格执行补贴信访办理制度。

要按照分级负责，归口管理的原则，认真做好农民群众举报个案的调查处理工作，落实信访工作责任制，把农民反映的实际问题解决在基层。对于信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可。

附件： 

            1. 云阳县XX年种粮大户补贴申报表

2. 云阳县XX年种粮大户补贴分户乡镇统计表

3.云阳县XX年种粮大户土地流转分户明细表

4. 云阳县XX种粮补贴大户公示表

5. 云阳县XX种粮大户种植粮食地块彩色图斑

6. 云阳县乡镇（街道）XX年种粮大户实际种粮面积现场核实表

7. 云阳县乡镇（街道）XX年种粮大户核实询问记录（种粮大户）

8. 云阳县乡镇（街道）XX年种粮大户核实询问记录（附近群众）

9. 云阳县XX年种粮大户实际种粮面积申报资料明细及装订顺序及要求