县政府：

2020年，在县委、县政府的正确领导下，我委严格对照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《云阳县法治政府建设实施方案（2016—2020年）》《2020年全县法治政府建设工作要点》目标任务，以培育法治理念为基础，以加强法治方式运用为关键，以强化法治监督为重点，深入推进依法行政，深化行政审批制度改革，坚持严格规范公正文明执法，加强农业法治宣传教育，为全县实施乡村振兴战略和农业农村高质量发展提供法治引领和法治保障。现将2020年度法治政府建设工作报告如下：

一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续深化农业行政审批制度改革

一年来，县农业农村委紧紧抓住政府职能转变这一主线，坚持以深化“放管服”优化营商环境，精简审批放宽市场准入，实现了包括农业行政许可在内的“一枚印章管审批”，打通了简政放权“最后一公里”，为深化农业供给侧结构性改革，加快推进全县农业农村现代化发展提供了有力保障。一是取消一个行政许可事项。按照市、县政府要求，对应取消“乡村兽医登记许可”。建立健全乡村兽医服务人员备案制度，并向社会公开备案情况，方便查询、就医，并发挥社会监督作用。二是深入推进审批服务便民化。持续开展“三减一优”便民服务活动，通过减材料、减环节、减时限、优化审批服务，58项行政许可事项共压缩申报材料1/3以上，并取消科（站）长、分管领导、主要领导审签环节，大幅度简化审批流程为“申请受理、审核审批、送达”三个环节办结。三是推行行政审批全程电子化。涉及行政许可常办事项的现场核查，全部授权委托乡镇（街道）农业服务中心就近办理，实现从提交申请、大厅受理、乡镇审查、部门审核到结果公开的全流程电子化审批，让数据多跑路，群众少跑腿，促进审批工作依法依规、公开透明、高效快捷。一年来，共受理行政许可事项292项，按时办结率始终保持100%。

（二）积极开展农业农村普法学习宣传

一年来，县农业农村委切实落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制，扎实开展普法宣传教育活动，有效推动“七五”普法工作的深入开展，取得了明显成效。一是加强机关干部学法用法。认真落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，委领导班子带头学法、讲法、用法，组织2名委领导旁听1次法庭行政诉讼案，并撰写心得体会。组织10余名执法骨干和新进执法人员积极参加全市农业综合行政执法人员培训班；组织全体执法人员充分利用行政执法培训“云平台”，参加行政执法人员在线培训考试，所有执法人员培训时长年均不低于40学时。组织农业农村委全体干部职工参加全县法治理论知识学习考试，参加人数148人，考试合格率达100%，平均分97.3分。二是利用多种创新方式普法。结合“放心农资下乡进村宣传周”“安全生产月”“平安云阳暨综治建设宣传日”“宪法宣传周”等主题活动，充分利用各种媒体、发放宣传资料、集中培训等形式，大力宣传涉农法律法规。累计发放宣传资料3万余份，制作宣传展板40余块，发布农业执法动态22期，录制农产品质量安全法知识讲座1期，切实增强科农民群众对法治的情感认同，提高了农民群众的法治意识。今年7月，县农业综合行政执法支队被县普法办推荐上报为全市依法普法联系点。三是切实做好“七五”普法自查迎检工作。按照市农业农村委和县普法办要求，认真准备“七五”普法自查迎检工作，按期上报自查报告和自查评分表，高质量顺利通过两级验收。

（三）不断加大综合行政执法工作力度

一年来，县农业农村委行政执法工作始终坚持以“绿剑护农、执法为民”为宗旨，聚焦执法办案重点，以专项行动为抓手，全年共查办一般程序案件95件，处罚金额34.88万元，没有引起一起行政复议和行政诉讼，切实维护了全县农业产业发展安全、农产品质量安全、农业资源环境安全以及人民生命财产健康安全。今年3月，县农业综合行政执法支队被农业农村部命名为“第一批全国农业综合行政执法示范窗口”。

一是狠抓农业投入品执法监管。开展了农资打假“春雷”行动及农产品质量安全专项整治“利剑”行动，全年共检查种子生产企业1家、饲料生产企业3家、县级农资批发商5家、零售经营门店126家、兽药门市27个，饲料门市18个，农产品基地37家，抽检农资及农产品112个，抽样合格率100%。持续深化秸秆焚烧和消落区乱耕乱种执法监管，出动执法人员170人次，铲除非法耕种面积76亩。查处农业投入品制假售假案14起，罚款5.49万元。

二是狠抓动物卫生安全执法监管。严格落实包片（挂牌）兽医责任制，实行非洲猪瘟日排查制度；加强生猪及其产品的调运监管工作，全年共备案生猪7.11万头、家禽70.59万只、猪产品504.08吨，备案生猪运输车辆106辆。坚持以打击违法违规调运生猪行为专项整治行动、违法违规调运生猪百日专项打击行动等为契机，严厉打击各种动物防疫领域的违法行为。全年共查办一般程序案件54起，罚款18.98万元，确保了全县畜牧业生产、屠宰行业生产和畜产品质量安全事故零发生。

三是深化外籍变型拖拉机专项整治。对全县所有外籍变型拖拉机进行备案登记，完善“一车一档”，共备案登记外籍变型拖拉机1195台。备案登记在册的外籍变型拖拉机按年检时间到县农业综合行政执法支队提交交通违法清零证明、车辆检测合格报告、强制险和三者险保险单，获得检测合格资格。同时，严厉查处外籍变型拖拉机超期未备案、检测不合格等违法行为。今年以来，共查处农机假牌假证案4起，罚款0.12万元。

四是长江禁捕退捕工作成效显著。全面完成渔民退捕渔船上岸工作，有序开展退捕转产协议签订、行政许可证件收回、网具集中销毁、渔船回收处置及补偿资金发放等工作，于8月10日全面完成511艘捕捞渔船1015名渔民退捕任务，9月完成渔民退捕补偿资金发放8354万元（其中县级配套5000万元）。实现了建档立卡率100%，退捕协议签订率100%，渔船上岸处置率100%，补偿资金发放率100%。同时，迅速启动长江“十年”禁捕渔业资源保护工作。2020年8月11日零时起正式提前实行十年禁渔制度，实现了退捕和禁捕工作的无缝衔接。通过加强渔政执法能力建设，建立群众性护渔队伍，进一步强化执法监管和部门协同，联合公安、市场监督、交通、水利等部门开展联动执法，对全县禁捕水域开展全面巡查，摸清了乡镇自用船和“三无船”等相关船舶底数，基本实现了“江中无渔船，市场无河鱼，餐馆无河鲜”的目标，非法捕捞现象大幅减少，初步实现了“禁得住”目标。今年以来，共查处渔业渔政案件14起，罚款10.29万元，另移交公安立案查处7起。

五是狠抓农村宅基地执法检查。自今年9月接收农村宅基地执法职能以来，县农业综合行政执法支队迅速行动，与云阳县规划自然资源局、各乡镇人民政府通力协作，开展现场检查，发现违法建房26起，涉及到乡镇14个。立案查处9起，向云阳县规划自然资源局移交违法线索7条，人和街道自行处理1起，剩余9起还在调查阶段。

二、2020年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

持续深入贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格执行述职述廉述法“三位一体”制度、法治建设工作报告制度。主要领导切实履行农业法治建设组织者、推动者和实践者的职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对农业法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；领导班子形成抓农业法治建设合力，基本建立了由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，农业法治工作的地位、作为和影响力进一步凸显。

三、存在的不足

一是执法能力有待进一步提升。我委农业综合执法改革经过近年来的努力，执法人员得到了整合，综合执法取得了一定成效，但执法能力与适应新形势下执法工作需要还有一定差距，要建设一支“一专多能”的高效率综合执法队伍，促进专业人才法治化、法制人才专业化，还需加强执法队伍综合执法能力建设，提升综合执法办案水平。

二是执法装备配备有待进一步强化。执法装备配备是农业行政执法能力现代化的重要标志，也是农业综合行政执法的条件保障。2019年，农业农村部下发了《全国农业综合行政执法基本装备配备指导标准的通知》，分级分类提出了省市县三级农业综合行政执法机构执法装备配备的项目和数量。由于县级财力紧张，我委执法装备配备距离《标准》还有一定差距。

四、2021年及“十四五”期间农业农村法治建设工作举措

（一）进一步推进“互联网+政务服务”

在巩固现有集中驻厅审批的基础上，抓住市级网审平台优化升级的契机，配合做好市、县、乡、村四级“互联网+政务服务”建设，继续推进乡镇（街道）农业服务中心联网联审，继续压缩办件时限，大力推广互联网申报、审批。

（二）进一步加大农机安全监管力度

一是狠抓农机安全生产大排查大整治大执法工作，确保全县不发生一起农机安全生产责任事故，保持安全形势良好态势。二是持续深化外籍变型拖拉机专项整治，巩固外籍变型拖拉机备案登记成果，完善“一车一档”，引导各外籍变型拖拉机车主自觉报废违规车辆，争取早日达到存量清零的目标。三是整合县交巡警、各乡镇街道信息资源，实现基础信息、安全技术检验、报废淘汰、交通事故等数据互通共享。

（三）进一步加大长江“十年”禁捕渔业资源保护力度

深化部门联动，形成打击合力，持续保持对涉渔违法行为的高压打击态势，严厉打击渔业非法捕捞等违法犯罪行为，加强对重点时段、重点水域的监管，确保“禁得住”目标。持续巩固非法网箱、拦网取缔成果，发现一处取缔一处。

（四）进一步加大农资打假安全监管力度

围绕农资打假、建立兽药农药追溯系统、农产品质量安全、农药包装废弃物回收利用执法监管、消落区禁止种植、秸秆禁烧、饲料安全生产等方面开展专项整治行动，对农资生产企业、农资市场、农资使用企业进行执法检查和抽样检测，对发现违法行为严格立案查处。

（五）进一步加大动物卫生安全监管力度

一是继续做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作，坚决打好非洲猪瘟防控歼灭战、持久战。二是进一步加强生猪定点屠宰企业规范管理、执法监管和安全监管，防治屠宰病死生猪和染疫生猪，确保居民群众吃上放心肉品。三是加强活禽集中屠宰执法监管。四是加强动物卫生监督执法工作，持续加强生猪养殖、屠宰、流通等环节监督执法，确保全县畜牧业生产、屠宰行业生产和畜产品质量安全事故零发生。

（六）进一步加大农村宅基地执法力度

一是要加大新《土地管理法》《重庆市土地管理规定》《重庆市城乡规划条例》《重庆市农村村民住宅规划建设管理暂行办法》等相关法律法规宣传。二是要加强农村宅基地日常巡查力度，建立县镇村三级管理工作机制，及时发现和制止涉及宅基地的各类违法行为。三是要加强部门协作，与县规划自然资源局、各乡镇人民政府通力协作，推动宅基地执法，坚决遏制宅基地违法行为的新增。

特此报告。

云阳县农业农村委员会

2021年1月6日

（联系人：王钊，联系电话：18183168867）