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云阳民函〔2023〕149号

云阳县民政局关于县政协第十五届二次会议048号提案的复函

向东委员：

您提出的《健全养老标准体系创造新型养老模式 》（第048号）收悉。经与县卫生健康委研究办理，现答复如下：

一、完善城镇离退休人员基本养老金的正常增长机制。

2005年开始，我国实施企业退休人员养老金调整政策，至今已经连续上调18年，基本形成了全国统一规范的养老金调整机制，初步建立了待遇调整与职工平均工资增长率或企业退休人员养老金一定比例挂钩，普遍调整与特殊调整相结合的调整办法，缓解了部分退休人员待遇较低的矛盾，让退休人员充分享受了经济社会改革发展成果。

从目前我国养老保险制度改革情况看，企业职工养老保险待遇的调整机制已经基本形成，企业退休人员待遇得到大幅度提高，民生得到进一步保障。当然，养老金连续调整也存在诸多矛盾，如退休人员与在职人员待遇“倒挂”，“多缴多得、长缴多得”的激励机制受到冲击，企业职工养老保险与城乡居民养老保险待遇差距较大等，相信随着职工养老保险全国统筹的进一步推进，养老保险制度将更加完善，待遇调整机制也将更加科学合理。同时，养老保险的事权不在基层，区县主要是执行政策，我们将把您的建议意见积极向上级部门反映，以争取国家在制定政策时得到采纳。

二、养老服务体系初步建成。

（一）养老服务设施全覆盖圆满收官。建成42个镇街养老服务中心、98个社区养老服务站和380个村级养老服务点，初步形成县、乡、村三级基本养老服务体系。
    （二）大力建设机构养老服务设施。一是加大政府投资养老设施建设。以打造渝东北机构养老高地为目标，积极策划五年重点项目和三年滚动项目，已入库41个项目。争取中央预算内资金1.08亿元和县级专项债投入0.96亿元启动老年养护院和第二老年养护院建设，老年养护院即将完成主体封顶，第二老年养护院完成场坪工程量40%。二是大力培育发展社会办养老机构。着力推动总投资5.5亿元、床位在200张以上的6家社会办养老机构建设。“爱里养老”、“水印云阳·怡养家园”和农坝镇养老中心已投入使用，能开展日托、全托养老服务，既能满足年轻人白天上班无时间照顾老人，又能满足老年人不隔离亲人的养老。“爱心老年养护院”已完成主体工程，进入装修阶段。南溪镇福春康养中心已完成场坪。三是策划的社区居家养老服务骨干网络一期项目，已争取中央预算内资金3032万元，已完成初设，即将启动 EPC 招标，预计可提前开工建设。
    三、拓展服务“搭台子”，创新打造社区养老服务场景。一是依托兴云集团试点打造的青龙街道云福院和人和街道怡心院2个社区食堂建设，已于6月20日对外开展服务。启动了柏杨湾社区居家养老服务中心建设，拟于8月份正式对外开展服务。截至目前，已建成爱里、青龙张家坝、江口滨河社区、水印云阳、云福、怡心和故陵等7家社区食堂，累计提供助餐服务3000余人次，累计提供中医理疗服务500余人次，代办手续、代缴费用等300余人次。二是广泛组织社区人员对小范围内的老人进行照顾与帮扶。在城区全面开展“三助”基本养老照料服务，在农村推行“四有五助”养老模式，为老年人提供养老等服务，为社区居家老人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、应急救援等上门服务。
    四、强化人才体系建设，引导年轻护理员到养老机构就业

一是开展养老护理类人员培训。2021-2022年，县人社局共开展养老护理类培训1157人次。二是通过“以赛促培”打造养老方面技能人才。2022年，县人社局组织2名养老护理员积极参加第四届“渝家人”杯家政服务业技能大赛，获得“优秀组织奖”称号。近年来，全县养老行业共引进高（专）职养老服务优秀管理人员12人，持证专业护理人才300余人（大学实习生1名），具有等级资质的医疗人才15人（高职院校实习2人）。

下一步，结合您的建议，我们将在以下几个方面进一步加大工作力度：一是继续联合县人社局开展养老类培训项目，加强养老护理员人才培训。二是继续选拔优秀养老护理类人才参加市、县各类技能大赛。三是鼓励养老护理类人才练技术增本领考取技能等级证书。四是鼓励技工院校开展养老康复类专业，引导更多年轻人参与到养老服务工作中。五是搭建平台，利用线上线下招聘会等形式加强宣传，组织养老机构和愿意从事养老行业工作的人群面对面交流，促成形成较为稳固的劳动关系。

此复函已经吴剑局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给县政协提案委，以便进一步改进工作。真诚感谢您一直以来对民政工作的关心、理解、帮助和支持！

云阳县民政局

2023年6月30日

（联系电话：55511189，联系人：邹佳君）

抄送：县政府督查办，县政协提案委。