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云阳民函〔2023〕147号

云阳县民政局关于县政协第十五届二次会议056号提案的复函

蒲治全委员：

您提出的《关于关注农村老人的建议》（第056号）收悉。经与县卫生健康委研究办理，现答复如下：

党和国家历来高度关注农村留守老人。近年来，我县认真把握人口老龄化发展趋势，深入研究养老服务需求，不断优化养老服务供给结构。

一、养老事业步入发展快车道

（一）养老服务设施全覆盖圆满收官。建成42个镇街养老服务中心、98个社区养老服务站和380个村级养老服务点，形成县、乡、村三级基本养老服务体系。

（二）大力建设机构养老服务设施。以打造渝东北机构养老高地为目标，争取中央预算内资金1.08亿元和县级专项债投入0.96亿元启动老年养护院和第二老年养护院建设。积极策划五年重点项目和三年滚动项目。深入推进社区居家骨干网络项目建设。着力推动投资5.5亿元、床位在200张以上的6家社会办养老机构建设。

（三）做实做优社区居家养老服务。一是建中心“引路子”。按照全覆盖建设要求，借助或依托原乡镇敬老院、闲置学校、农家乐、医院等资源升级改建42家镇街养老服务中心，通过适老化设计和改造，满足4—8个功能分区设置，为群众提供集中托养和个性化养老服务。二是拓服务“搭台子”。积极引入社会力量，创新打造社区养老场景。依托兴云集团启动青龙街道云福院和人和街道怡心院2个社区食堂建设，已于6月20日对外开展服务。启动了柏杨湾社区居家养老服务中心建设，拟于8月份正式对外开展服务。截至目前，已建成双江街道爱里养老、水印云阳、青龙街道张家坝社区、云福养老、人和街道怡心养老、江口镇滨河社区和故陵镇故陵社区等7家社区食堂，累计提供助餐服务3000余人次，累计提供中医理疗服务500余人次，代办手续、代缴费用等300余人次。

二、社会保障体系不断健全

（一）持续推动落实老年福利。建立健全经济困难的高龄失能老年人养老服务补贴制度和特困人员照料护理补贴制度。制定印发《云阳县民政局云阳县残疾人联合会云阳县老龄工作委员会办公室云阳县财政局关于转发〈重庆市经济困难的高龄失能老年人养老服务补贴实施办法〉〈重庆市贫困残疾人生活补贴实施办法〉〈重庆市重度残疾人护理补贴实施办法〉的通知》（云民发〔2015〕71号）《关于进一步做好特困人员救助工作的通知》（云民发〔2016〕128号）。自2020年以来，累计审核审批经济困难的高龄失能养老服务补贴15.86万人次，累计发放经济困难的高龄失能养老服务补贴3174.3万元。

（二）社会救助体系得到健全。进一步完善以低保制度为核心、特困人员供养等专项救助为基础、临时救助为补充的社会救助体系，困难群众的获得感、幸福感、安全感得到增强。自2015年以来，累计有175.2万人次纳入城乡低保保障，发放低保金10.6亿元；有4.6万人次纳入特困人员救助供养保障，发放救助金3.8亿元；实施临时救助4.3万余人次，发放救助金1.3亿元。

三、养老服务体系得到健全

（一）实施敬老院提档升级改造工程。依托全覆盖建设契机，对原有42家乡镇敬老院进行适老化设计和改造，设置4-8个功能分区，全面深化养老服务领域改革，积极引入专业化养老服务公司开展专业护理服务，基本能满足农村有意愿的老年人集中供养。

（二）农村医疗服务能力不断增强。县卫生健康委积极推进老年健康与医养结合服务项目的实施，加强老年病预防和早期干预，发挥中医药在养生保健、慢性病防治等方面的优势，推动中医药进家庭。在做实老年人家庭医生签约服务的基础上，推动失能、慢性病、高龄残疾等行动不便或确有困难的老年人家庭医生签约服务全覆盖。

（三）大力推广和发展农村互助养老。一是积极探索农村养老多元化。依托建成的村级养老互助点，按照“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的模式，加快农村社会化养老服务体系建设，多方鼓励、调动社会力量参与兴办农村养老服务机构，大力培植居家养老服务中介组织组建专业护理团队，对缺乏生活自理能力行动不便的高龄、空巢、独居、病残老人提供生活照料服务。二是齐发力“结对子”。广泛动员村（社区）干部与辖区内留守、独居、孤寡老人开展结对帮扶，整合镇街卫生院和503所村（社区）医疗服务点医疗资源，集结镇村新时代文明实践力量，每月为行动不便的留守老年人提供1—2 次医疗保健和上门看护服务。

四、数字赋能现代养老需求

（一）建立农村留守老年人关爱服务体系。全面建立和实施农村留守老年人和分散供养特困老年人定期巡访制度。制定印发《云阳县农村留守老年人关爱服务工作实施意见》（云民发〔2018〕181号），联合县属部门建立起信息共享和动态管理的农村留守老年人信息台账，形成“分工负责、互相配合、协调沟通”的农村留守老年人关爱服务体系，适时更新农村留守老人信息5600余条，累计开展留守老年人关爱服务活动11000人次。

（二）智慧养老综合平台初显成效。筹资260余万元，搭建起县级智慧养老综合平台，充分利用“云计算、大数据、人工智能”等技术，集互联网+养老、互联网+社会救助、互联网+未成年人关爱保护等应用模块，实现民政服务、业务管理、互联互通，大数据挖掘和决策指挥为一体的县、乡（镇）、村三级指挥调度。初步实现老人与子女、服务机构、医护人员的信息交互，线上线下融合发展，基本能满足老人在生活、健康、安全、娱乐等各方面的需求。

此复函已经吴剑局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给县政协提案委，以便进一步改进工作。真诚感谢您一直以来对民政工作的关心、理解、帮助和支持！

云阳县民政局

2023年6月30日

（联系电话：55511189，联系人：邹佳君）

 抄送：县政府督查办，县政协提案委。