云教发〔2018〕57号
云阳县教育委员会
关于印发《学校食品安全突发事故应急处置预案》的通 知
各中小学，教师进修学院（云师）、职教中心、特教学校、幼儿园，直属事业单位：
为建立健全全县各级各类学校食品安全事故应急处置机制，规范应急处置流程，切实提高学校应对食品安全突发事件的应急救援能力，保障师生身体健康和生命安全，因人员变动，经县教委研究，特制定《学校食品安全事故应急处置预案》和《学校食品安全事故处置流程图》，现印发给你们，并就做好学校食品安全工作提出如下要求,请遵照执行。
一、工作原则
（一）全程预防、全程控制：在学校食堂餐饮和小卖部消费等环节中发生食源性疾患，造成学校师生食物中毒或其它食品安全事故时启动“应急处置预案”。
（二）明确职责、落实责任：学校（幼儿园)要按照“校（园）长统一领导、分管校（园）长具体负责、各部门协调配合”的食品安全工作机制，实行分级管理、分级负责，各司其职。
（三）科学决策、群防群控：学校要建立有关组织，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。要加强学校日常监测、及时分析、评估和预警，坚持群防群控。对可能引发的食品安全事故做到早发现、早报告、早控制。
（四）及时反应、快速行动：学校对所发生的食品安全事故要作出快速反应，及时启动应急预案，极力控制事故发展和势态蔓延，有效开展应急救援工作，认真做好食品安全事故的救治、处理及整改工作。
二、救助体系及职能职责
（一）县教委成立“云阳县教委食品安全事故应急处置指挥部”，统一指挥应急处置工作。指挥部下设应急指挥组、应急指挥办公室、医疗救援组、现场控制组、后勤保障组、善后处理组、信息资料组。学校一旦出现食品安全突发事故，由总指挥启动以下各职能小组，全力投入事故处置工作。
（二）人员组成及职能职责
1.应急处置指挥部的组成及职能职责：
总指挥：教委主任
副总指挥：教委副主任、纪检组长、教工委班子成员
成 员：教委机关各科室长、中心主任，各级各类学校校长、幼儿园长。
职能职责：
（1）启动云阳县教委食品安全事故应急处置预案；
（2）领导、组织、协调事故应急处置工作；
（3）负责事故应急处置事项的决策；
（4）负责上报与发布食品安全事故的重要信息；
（5）审议学校应急处置工作报告；
（6）向县政府及县食品安全委员会报告事故救援情况。
2、应急指挥组人员组成及职能职责
应急指挥组由指挥部正、副总指挥组成。
职能职责：
（1）迅速到达现场，了解和掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，研究事故处理的具体策略；
（2）及时向上级教育行政部门和地方政府报告情况；
（3）组织力量并全程指挥其它各职能小组投入工作；
（4）密切配合公安、卫生、水务、食品药品监督等部门对事故的处置工作，贯彻执行县委、县政府和上级教育行政部门的有关指示；
（5）负责事故的调查、分析和处理，查找原因和追究责任。
3.应急处置办公室（设在教委办公室）人员组成及职能职责
主 任：教委办公室负责人兼任
副主任：督导室、审计科负责人兼任
成 员：教委办公室、督导室、审计科全体成员。
职能职责：
（1）负责事故应急处置的日常工作，协调各工作组的有关工作。
（2）总结分析应急处理工作，提出改进工作措施，完成应急处理工作报告。
4、现场控制组（设在教委安监科）人员及职能职责
组 长：教委安监科负责人兼任
副组长：服务中心、职成科负责人兼任
成员：安监科、服务中心、职成科全体成员。
职能职责：
（1）控制现场，维护秩序，劝离无关人员，防止发生混乱局面；
（2）排查其他受伤害人员，并组织力量送往医院；
（3）接待家长，做好解释说明及思想工作；
（4）协助公安等部门组织疏散群众，不围观、不拥挤，防止学生慌乱、散失，维护学校秩序。
（5）调查事故起因，掌握第一手资料。
（6）根据事故情况作出调整学校教学时间的决定。
5、医疗救援组（设在德体卫艺科）人员及职能职责
组 长：德体卫艺科负责人兼任
副组长：教育科、人事科负责人兼任
成 员：德体卫艺科、人事科、教育科全体成员
职能职责：
（1）立即组织护送受伤害师生去医院救治；
（2）协调医院的救治工作，追踪了解伤情或病情动态；配合医疗、防疫等机构进行现场消毒、取样分析等工作；
（3）接待受伤害学生家长，并说明基本情况，做好安抚工作，防止出现情绪过激情况。
6、后勤保障组（设在计财科）人员及职能职责
组 长：计财科负责人兼任
副组长：规建科负责人兼任
成 员：计财科、规建科全体成员
职能职责：
（1）做好医疗救治、现场控制等工作的联络、交通、后勤保障等工作；
（2）做好上级来人和家长的接待工作，必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。
7、善后处理组（设在组干科）人员及职能职责
组 长：组干科负责人兼任
副组长：教育工会、资助中心负责人兼任
成 员：组干科、教育工会、资助中心全体成员
职能职责：
（1）做好发病学生善后处理及家属的安抚工作，防止过激行为发生。
（2）配合有关部门做好事故的善后处置工作，尽快缩小事故影响，尽快恢复教育教学秩序。
（3）配合有关部门做好事故的情况调查、经济赔偿、责任划分、医疗资助工作。
8、信息资料组（设在宣传信息科）及职能职责
组 长：宣传信息科负责人兼任
副组长：政策法规科负责人兼任
成 员：宣传信息科、政策法规科全体成员
职能职责：
（1）收集、咨询事故相关政策法规规定，查找相关政策法规依据；
（2）事故过程的各种文字、图像信息资料采集，撰写书面报告，整理取证材料，做好相关数据的分类统计、分析工作，及时提供各种资料；
（3）及时形成完整的书面材料逐级上报。
（4）积极妥善做好媒体采访报道工作。
（三）各中小学（幼儿园）要成立学校食品安全事故应急处置领导小组。当学校（幼儿园）发生食品安全事故后，及时组织实施应急处置工作，落实县政府、县教委及相关职能部门的指示。
（四）应急指挥部相关信息
县教委食品安全事故应急处置指挥部办公室
地址：县教委办公室 电话：55138373
三、运行体系
（一）监测
各中小学（幼儿园）要建立统一的食品安全事故监测、报告网络体系，建立通畅的信息监测和通报网络，通过日常监测，及时研究分析学校食品安全情况，做到早发现、早预防、早整治，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系。
（二）预警
各中小学（幼儿园）食品安全工作领导小组各成员应当按照各自职责，加强对学校卫生、食堂餐饮、小卖部食品、饮用水、周边环境等环节的日常监管，建立食品安全信息资料档案。对学校所发生可能导致重大、较大、一般食品安全事故的预警信息进行及时分析上报，做好应急准备工作。
（三）报告
各中小学（幼儿园）要建立、健全食品安全事故报告系统，按照食品安全事故报告的有关规定，主动监测，及时报告。
（四）报告范围
学校发生的食品安全事故和对公众健康造成或可能造成损害的食品安全隐患均属报告范围。
（五）报告时限
食品安全事故（隐患）发生(发现)后，现场有关人员应立即报告单位负责人；单位负责人接到报告后，应第一时间向当地乡镇政府、卫生机构及县教委报告；同时要根据事故处理的进程或上级要求随时作出阶段报告。事故处理结束后，中小学（幼儿园）要在2个工作日内作出书面总结报告。
（六）报告程序
1、初次报告：应尽可能详细报告学校食品安全事故发生的时间、地点、危害程度、受伤害人数、主要临床症状及报告单位联系人和联系方式；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况等；尽可能报告的信息要有事故简要经过以及直接经济损失估算等。
2、阶段报告：既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。阶段报告应根据事故处理的进程或上级要求随时上报。
3、总结报告：总结报告在事故处理结束后2个工作日内作出。总结报告包括对事故的发生、引发事故原因的分析、事故鉴定结论、提出处理意见及今后对类似事故的防范和处置建议。
（七）举报
任何单位和个人有权向县教委投诉举报学校食品安全事故、隐患，对学校及相关人员不按照有关规定履行食品安全监管职责的行为进行投诉举报。
县教委举报电话：55138079 、55138382
（八）通报
食品安全事故发生后，有关部门之间应及时通报情况。
1.县教委接到学校食品安全事故报告后，及时向县食品药品监督管理局、县卫生局、县食品安全委员会办公室通报情况；
2.县食品药品监督管理局等单位接到通报后，经确认后向县政府报告，对有蔓延趋势的还应向相关的食品安全综合监管部门通报，加强预警预防工作。
四、应急响应
（一）分级响应
特别重大、重大食品安全事故应急响应在国家和省食品安全事故应急指挥部的统一领导和指挥下，开展救援工作；较大食品安全事故应急响应在上级食品安全事故应急指挥部的领导下组织实施；一般食品安全事故应急响应上级食品安全事故应急指挥部的领导下组织实施。事故升级或超出本级应急救援处置能力的，及时报请上一级政府和有关部门启动相应的应急预案。
（二）应急响应措施
特别重大、重大、较大、一般食品安全事故发生后，云阳县教委在市、县应急指挥部的统一指挥下，组织实施有关工作。
（三）响应的升级与降级
当食品安全事故随时间发展进一步加剧，事故危害特别严重、并有蔓延扩大的趋势、情况复杂难以控制时，应当向上级应急指挥部或上级有关部门报告，及时提升预警和响应级别；对事故危害已迅速消除、并不会进一步扩散的，应当向上级应急指挥部报告，降低响应级别或者撤销预警。
（四）紧急处置
当事态出现急剧恶化的情况时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，经报请县教委、县政府应急指挥部同意后，迅速采取紧急处置措施。
（五）响应的终结
食品安全事故、隐患或相关危险因素消除后，学校应急处置领导小组组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议报县教委；特别重大、重大、较大食品安全事故由县教委报请县、市应急指挥部批准后，宣布应急响应结束，应急救援队伍撤离现场；一般食品安全事故应急响应的终结由县教委、政府作出；县教委应急指挥部对食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作继续进行监督，及时跟踪整改情况；汇总应急处理工作情况报告，并通报处理结果。
五、后期处理
（一）善后处理
学校要按照所发生事故等级做好对食品安全事故的善后处置工作，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响师生，恢复正常教学秩序，保持社会稳定。
联系保险机构及时开展应急救援人员保险受理和参保受害人员保险理赔工作。造成食品安全事故的责任单位和责任人应按有关规定对受害人给予赔偿。
（二）总结报告
食品安全事故善后处置工作结束后，学校应总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，在规定时间内报县教委。
六、应急保障
（一）信息保障
学校建立食品安全事故专项信息报告制度，负责信息的收集、上报、处理和传递等工作。特别重大、重大食品安全事故的相关信息，严格按照信息归口、统一对外发布的原则，向社会及媒体发布。
（二）医疗保障
学校按照《学校卫生工作条例》规定配备专兼职校医，建立校医务室，成立食品安全事故救治小组，发现异常情况立即采取应急措施，在第一时间做好现场的救护和稳定工作，同时上报当地医疗卫生机构和县教委。对学校食品安全事故造成人员伤害的，县教委立即启动应急救援措施，会同卫生部门迅速赶赴现场，开展医疗救治工作。
（三）资金保障
学校要从公用经费中安排一定的经费做好学校食品安全事故处置的基础性工作，确保学校食品安全事故应急工作的顺利开展。学校遇重大食品安全事故则由县教委向县政府专题汇报，申请专项经费。
（四）演习演练
各学校要根据自身特点，采取定期和不定期形式，组织开展学校食品安全事故的应急处置演习演练，不断提高全校师生食品安全事故防范意识，时刻绷紧“食品安全，生命至上”这根弦。
七、宣教培训
学校要对全体师生加强食品安全知识的宣传教育，不断提高广大师生的安全意识和责任意识，最大限度减少学校食品安全事故造成的危害，保障广大师生身体健康和生命安全。
八、工作要求
1、各学校要成立食品安全事故应急处置领导小组，配备专（兼）职食品安全管理员，并落实职能职责。
2、各学校要根据实际情况制作《学校食品安全事故应急处置预案》和《学校食品安全事故处置流程图》。
3、各学校每期要组织开展一次食品安全和食品安全事故应急处置知识培训，并实时组织开展学校食品安全事故应急演练。
4、各学校要加大对食品安全制度、供货商资质、从业人员、环境卫生、食材采购、原料储存、加工流程、清洗消毒、用水卫生、索证索票等情况的监管。严禁加工制作四季豆和冷荤凉菜，严禁加工制售野生菌、发芽土豆和皮蛋等高风险食品，严禁各类学校采购、贮存、使用亚硝酸盐。
附件：1.《学校食品安全事故应急处置预案》
2.《学校食品安全事故处置流程图》
云阳县教育委员会
2018年10月14日
附件1
XX学校食品安全事故应急处置预案
为开展好食品安全事故应急处置工作，最大限度的减学校食品安全事故造成的危害，保障师生身体健康和生命安全，根据《云阳县学校食品安全事故应急处置预案》，结合我校实际，特制定本预案。
一、组织机构
成立以校长为组长的学校食品安全事故应急处置领导小组，负责组织、协调和处理食品安全事故。领导小组下设若干工作组：
1、现场指挥组（由校长、行政值周、德育主任、各班主任、值周教师等人员组成）：负责事故现场的指挥和协调处置。
2、医疗救护组（由校长、分管安全副校长、后勤主任或总务主任、各班主任、医务人员组成）：立即拨打急救电话，向就近医疗机构发出医疗救援，并将发病学生以最快捷的方式、途径送到医疗机构诊治。
3、调查配合组（由校长、支部副书记、纪检委员、伙食团长、党员教师代表组成）：立即封存可疑食品，并保护好现场，负责配合食品药监、疾控中心、纪检监察、公安等部门的调查，及时查找事故原因。
4、善后处理组（由校长、工会主席、后勤主任或总务主任、各班主任组成）：做好发病学生善后处理及家属的安抚工作，防止过激行为发生；同时联系保险机构及时开展应急救援人员保险受理和参保受害人员保险理赔工作。
二、应急处理
（一）报告制度
一旦发生疑似食物中毒事件，立即启动食品安全事故应急处置预案，做好各项应急处理工作。
1、发生疑似食物中毒事件时，应当第一时间向校长报告，校长在收到该信息后在短时间内以最快捷的通讯方式报告当地食品药品监管部门和教育行政部门。报告内容包括发生的时间、地点、患病人数、主要症状、可能发生的原因和采取的应急措施等。
2、应报告的单位和联系电话：
云阳县食药监分局：55217295
云阳县教委安监科：55138382
云阳县教委办公室：55138373
云阳县教育服务管理中心：55138079
120急救中心云阳县医院：85861999
120急救中心云阳县中医院：55167120
云阳县疾控中心：85832295
云阳县防疫站：55167996
云阳县公安局、辖区党委、政府。
（二）处置措施
1、积极组织抢救病人，尽可能按照就近、相对集中的原则进行抢救处理，及时送往医疗机构妥善处理病人，并派人到医院守护病人。
2、保护好现场，保管好供给学生的食品，维持原有的生产状况，禁止继续使用和擅自销毁，追回售出的食品和可疑食品，对制作、盛放可疑食品的工具、容器等予以封存。
3、协助食品药品监管部门封存所有食品及原料，食堂从业人员应当留在学校配合调查如实汇报，不瞒报、谎报。若有证据或理由怀疑有人投毒，应立即向公安部门报警。
4、在卫生和疾控中心的专业人员到达后配合收集可疑食品和学生呕吐物、排泄物等，待现场调查结束后，按照现场要求进行消毒清洁处理。
5、协助有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。
6、做好学生及家长思想稳定和心里舒缓工作，任何人员不得以个人名义向外扩散消息，更不得进行渲染和夸大，以免引起不必要的混乱和恐慌。
三、后期处理
（一）善后处理
配合有关部门做好事故的善后处置工作，尽快缩小事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响的学生，尽快恢复教育教学秩序。
（二）总结报告
处理结束后，总结分析应急处理工作，提出改进工作措施，完成应急处理工作报告。
附件2
学校食品安全事故处置流程图
↓
1. 学校领导接到报告后，通知有关人员第一时间赶赴现场。 |
视其情况迅速拨打120、110。
向当地乡镇（街道）、县教委、县卫生局、县食药监局报告。
↓
1. 立即停止使用或追回已售可疑中毒食品。 2. 立即停止出售和封存可疑中毒食品店。 3．控制和切断可疑水源。 |
↓ ↓
1．配合卫生、公安、政府等部门封闭和保护现场，对中毒或可疑中毒食品取样留验。 2．配合公安部门开展调查和侦破工作。 |
↓
认真接待家长、稳定家长情绪，做好伤亡学生家长的安抚、保险理赔等善后处理工作。 |
↓
向师生通报情况，稳定情绪。开展食品卫生安全教育，尽快恢复正常的教育教学秩序。 |
四、急救联系电话：
急救电话：120
120急救中心云阳县人民医院：85861999
120急救中心云阳县中医院：55167120
云阳县卫生局：55164370
云阳县食品药监局：55182373
云阳县公安局：55162700
云阳县防疫站：55167996
云阳县疾控中心：85832295
云阳县教委办公室：55138373
云阳县教委安监科：55138382
云阳县教育服务管理中心：55138079
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