云阳县人民政府

关于报送2023年度履行教育职责自评报告的函

市政府教育督导室：

按照《重庆市教育委员会重庆市人民政府教育督导室关于印送2024年对区县人民政府履行教育职责评价方案的函》渝教函〔2024〕113号要求，我县对照评价要点，对县政府履行教育职责情况进行全面自查自评，现将有关情况函告如下。

一、基本情况

云阳县面积3636平方公里，辖42个乡镇（街道），户籍人口133万、常住人口93万，城镇化率55.6%。现有学校201所（涉及农村义务教育学生学校105所），含高校1所，公办学校118所（中职学校2所、特教学校1所），民办学校82所，在校学生153990人，其中在园幼儿23455人、小学60714人、初中33765人、特教228人、普通高中25113人、职教6895人、高校3820人；

在编在岗教师9483人，其中专任教师9300人。

二、履行教育职责

（一）党对教育工作的全面领导

1. 党建统领，把牢办学方向。县委、县政府高度重视教育工作，始终坚持党对教育事业的全面领导。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，落实党委和政府定期研究教育工作机制，党政主要领导上思政课，县领导联系学校、年终述职必述教育等制度。推进中小学校党组织领导的校长负责制，实现“两个”全覆盖。2023年县委、县政府专题研究教育工作26次，召开教育工作领导小组会议2次，县委常委会议、县政府常务会议专题研究意识形态工作12次，全年无意识形态负面事件发生。

2. 统筹联动，依法从严治教。高度重视中小学课后服务、教辅选用、招生、收费等工作，确保办学行为阳光公平规范。扎实开展未成年人保护工作，建立教育与公检法司等多部门协同联动机制，常态化开展校园周边环境治理。开展防欺凌、防诈骗、防性侵、毒品等法治宣传教育进校园活动518次。加强中小学法治副校长队伍建设，多举措推进“莎姐守未”专项行动，聚焦依法打击、环境整治、分类关护、自我保护、宣传引导等重点工作，织牢家校社安全稳定防护网。完成市级“青少年法治教育工作存在问题”问题清单销号。成功创建市级新时代依法治校示范学校2所。

（二）落实教育优先发展

1. 教育优先，落实经费保障。全县一般公共预算教育事业费198979万元，比上年增加383万元，增长0.19%；占全县一般公共预算支出841527万元的23.64%，一般公共预算教育经费增长高于财政经常性收入增长2.08个百分点。生均一般公共预算教育经费学前9555.88元、小学13690.58元、初中16059.53元、高中13564.16元、中职17120.24元，分别增长0.69%、1.77%、0.12%、0.82%、0.03%，全面落实教育经费“两个只增不减”。落实各级各类学校生均公用经费标准，经费管理规范，使用效率高。

2. 统筹规划，强化数字赋能。成立以县教委主要负责人为组长的教育数字化工作领导小组，印发《云阳县教育数字化实施方案（2023—2027）》《云阳县教育城域网管理办法（试行）》《云阳县智慧教育云平台管理办法》等文件，确保各项任务顺利完成。开展县级网络安全、数据安全及个人信息保护集中培训2次，推送县教育城域网安全运维周报52期、月报12期。新增信息化投入1295万元，其中网络安全费用占总投入比例约5.5%。实现中小学固定宽带网络万兆到校园、千兆到桌面，小学、初中每百名学生拥有多媒体教室数分别达到3.63间、3.5间以上，教师和小学三年级及以上学生网络学习空间实现全覆盖。

（三）统筹推进教育发展

1. 突出重点，推动扩优提质。一是全力创建全国学前教育普及普惠县，实现学前三年毛入园率94.4%，公办在园幼儿占比58.01%，普惠性幼儿园覆盖率99.3%，专任教师师生比1：15.1。二是实施义务教育城乡一体化，深化义务教育学区制管理和集团化改革，组建4个初中教育集团、14个小学教育集团（学区、联盟）、4个初高衔接教研共同体，集团化办学实现全覆盖，义务教育优质均衡校际综合差异系数逐年降低。三是全面提升教学教研质量，加强高中合作办学、职教结对共建、高等教育跃升、终身教育扩面；举办“学前、义教、职高”为一体的十五年一贯制特殊教育学校，全面保障各类残疾儿童入学，全县残疾儿童义务教育入学率达98.07%。

2. 多措并举，“双减”落实落地。建立由县教委牵头，市场监管、公安、属地乡镇（街道）等组成的联席会议制度，增设校外教育培训监管科，依法依规行使监管与服务职责，利用全国校外教育培训监管与综合服务平台对51家合规校外培训机构的资金、人员、材料、场地实现全流程监管，其中：冻结风险保证金500余万元，银行监管培训预收费240余万元，查处“无证无照”、学科培训、消防问题等违规培训问题线索13个，有效防范培训机构卷钱跑路侵害家长学生合法权益。全面推行“5+2”“1+1”课后服务新模式，满足学生个性化学习需求，学生作业负担有效减轻，校外学科类培训机构全面清零，学生、家长“双减”满意率99%以上。“构建课后服务新生态”被教育部评为第六批学校落实“双减”典型案例；《重庆市云阳县通过“五融入”持续增强“双减”宣传效果》被教育部官网刊发，校外培训治理经验4次被教育部“双减”《每日快报》采用并推广。

3. 多维施策，提升办学水平。强化资源配置和组织保障，新改扩建学校11所，新增学位2990个，实施义务教育校舍安全保障长效维修项目74个，薄弱环节与能力提升项目104个，招聘教师75人，交流轮岗教师1987人，县内义务教育阶段学校无大班额。严格按照《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》要求，确保全县农村义务教育学生营养改善计划膳食经费管理规范、落实到位。全面落实义务教育阶段资助政策，发放生活补助资金1900余万元，惠及学生28457人次。建立联席会议制度，统筹协调和督促落实近视防控工作，全县儿童青少年总体近视率同比下降0.66个百分点。中小学校专职校医、保健教师的配备比例为77.96%。实现学校心理辅导室全覆盖，专兼职心理健康教师配备率、心理健康教育课程开设率达100%，开展全员心理健康普测。坚持“五育”并举，将美育贯穿于学校教育教学全过程，成功创建国家级特色学校47所、市级特色学校49所，学生在各类艺术展演活动中获得国际奖7项、国家级奖55项。

（四）齐抓共管维护校园安全稳定

落实党委领导、政府主导、部门及乡镇（街道）齐抓共管的安全工作机制，强化校园及周边安全综合治理。加强食品、交通、消防、防溺水、防诈骗等宣传教育和管理，构建学校、教师、家庭三位一体的心理问题疏导体系，预防学生非正常死亡现象发生。召开全县校园安全稳定、预防学生溺水、预防学生非正常死亡等专题会议4次、部门工作协调会议8次，重点研究解决突出问题12个，推动54个三级以上反恐重点目标学校技防升级，邀请专家到校开展专题讲座20余校次，开展安稳干部培训2期，互查互学活动2轮，全员教师岗位安全责任培训1期。校园保安配备率100%，视频监控和一键报警装置达标率、联网率100%。

三、存在主要问题

（一）基础教育扩优提质成效待提升。由于新形势下经济社会发展对教育供给提出了新挑战，教育改革发展带来了许多新的困难和问题，学校布局与人口梯度转移的要求不适应，教学资源布局不够优化，城乡教育质量存在差距，城镇挤现象仍然突出。

（二）教师配置和薪资待遇欠平衡。教师配置标准固化，与高质量教育服务的需求存在差距，现行的核编标准按照班师比、生师比核定教师编制数，无法满足教学所需人员。编内编外教师未同工同酬，临聘教师待遇较低。

（三）校园安全保障共防共治缺合力。近视防控、校园欺凌、未成年人犯罪、学生非正常死亡等方面家庭教育监管责任落实不到位，校园周边食品安全、网吧、游戏厅、KTV等环境整治工作还需常态化持续向好，需要社会、学校、家庭、学生、专业机构形成合力共防共治。

四、下一步工作计划

（一）纵深推进全面从严治党。一是全面落实中小学校党组织领导的校长负责制。落实书记、校长任期目标责任制，完善干部选育管用工作体系；扎实开展意识形态专项清理，牢牢掌握意识形态领域领导权和主动权。二是大力实施中小学校党建质量提升“五双”工程。培育县级中小学校党组织书记“双带头人”5名，力争市级1名；培育县级“双创建”学校10所，力争市级1—2所；双向培养党员和教学教研骨干教师30名；开展县级双创示范学校考核评估。三是纵深推进全面从严治党。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，深入开展集中性纪律教育，有针对性开展“违规收受礼品礼金、酒驾、醉驾、体罚学生、赌博”等师德师风突出问题治理，营造风清气正的育人氛围。

（二）持续深化教育扩优提质。一是全面推进学前教育普及普惠，构建以3所示范幼儿园为龙头、11个学区长幼儿园为中心，幼儿园全覆盖的学区治理体系。二是持续实施义务教育城乡一体化，深化义务教育学区制管理和集团化改革。三是持续深化高中教育合作办学，特殊教育融合发展，职业教育职普融通，终身教育扩面提质。四是新增城区学位5200个，推动学生向中心城区、区域教育中心转移；整合一批小、散、弱学校，扩大优质教育资源供给能力。五是序时推进“全国学前教育普及普惠县”“全国义务教育优质均衡发展县”创建工作。

（三）激发教育改革发展活力。一是抓好基础教育教师队伍建设改革试点，推进校长积分制、任期综合督导改革，实施干部梯次成长计划。二是抓好全国中小学法治教育三个课堂改革试点，扎实开展“法治进校园”等活动，力争5所学校成功创建重庆市新时代依法治校示范校。三是抓好普惠性学前教育保障机制实验区改革，聚焦公益普惠，创新学位供给、教师待遇等保障政策举措，形成云阳经验。四是建立教职工编制多元化保障方式，探索实行“基础编制+备案编制+临时聘用”的管理模式，对全县中小学和公办幼儿园编制进行重新核定。五是抓好深化新时代教育评价改革，扎实推进“三色”学校评价，注重学生综合素质评价，力争形成新时代教育评价改革云阳案例。

（四）全面筑牢安全防控底线。深化拓展“1+9+N”心育网络，加强安全基础设施建设，做实安全宣传教育和隐患排查整治。强化体育、美育、劳动教育，开展学生近视防控和视力监测。以“莎姐守未”专项行动为牵引，开齐上好安全教育、道德与法治课程，扎实开展防溺水、防校园欺凌、防自然灾害和心理健康教育等主题活动，提升广大学生安全意识和自护自救能力，防范学生非正常死亡。重拳治理教育违规收费，开展营养改善专项整治，做好教育振兴乡村和乡村教育振兴。

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（联系人：周厚琼；联系电话：19922766171）