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一、起草背景

教育是民生之首。教育不仅关乎国家发展大计,更关乎百姓的切身利益,是关系到千家万户的事业,是涉及面最广、影响最大的民生。“十三五”时期,云阳县委、县政府高度重视教育工作,各部门群策群力优先保障教育发展,全社会积极支持教育,教育系统全体职工克难攻坚勇担为党育人、为国育才使命,教育事业发展取得长足进步,为云阳全面建成小康社会作出了重要贡献。为加快推进教育现代化强县建设,根据《中共云阳县委办公室云阳县人民政府办公室关于组织开展“十四五”规划编制工作的通知》(云阳委办白头〔2019181号)、《云阳县人民政府办公室关于进一步做好“十四五”专项规划编制工作的通知》(云阳府办工作通知〔202123)要求,依据《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》(渝府发〔20216号)、《重庆教育现代化2035》(渝委发〔20209号)、《云阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》(云阳府发〔202110号)、《重庆市教育事业发展“十四五”规划(2021-2025年)》(渝府发〔202137号)和《云阳教育现代化2035》(云阳委发〔20209号),制定《云阳县教育事业发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)。

二、《规划》的主要内容

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神,以及对重庆提出的系列重要指示要求,紧密结合《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《重庆教育现代化2035》《重庆市教育事业发展“十四五”规划(2021—2025年)》,对标对表《云阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》《云阳教育现代化2035》和《万开云同城化发展实施方案》的要求,共4个部分14项。第一部分“立足新阶段,开启新征程”包括“十四五”时期开局起步的坚实基础、教育发展面临新形势和新挑战。第二部分“践行新理念,绘就新蓝图”包括指导思想、基本原则、发展目标。第三部分“落实新举措,实现新跨越”,明确了“十四五”时期教育事业发展的具体任务和措施,紧扣“十四五”时期教育发展三个总体目标、五个具体目标,实施一项重大工程、推进五大专项计划、开展五大专项行动、落地五大攻坚项目、完成五大改革任务,构建新学校、新教师、新学生、新家长、新业态、新治理的教育新格局。第四部分“强化新保障,担当新使命”提出3大措施确保《规划》落地落实。

(一)发展基础。《规划》从加强党对教育工作的全面的领导、教育供给水平、普及普惠水平、教育质量、服务经济社会发展和深化教育改革6个方面全面总结了“十三五”以来全县教育事业发展取得的成绩。同时认为全县教育事业还存在资源配置有待进一步优化、对新时代教育高质量发展的应对能力需进一步提升、教育服务县域经济能力有待进一步提升、教育治理体系和能力与新时代教育发展要求有差距等问题。“十四五”时期,我县推进教育事业高质量发展面临政策、需求等多方面的机遇,将是全县教育事业扬优势、强弱项、补短板、创新高的关键五年。

(二)发展思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对教育工作的全面领导铸魂、坚持以人民为中心培根、坚持新发展理念强基、坚持深化改革开放为要、坚持提升教育质量务本,突出“高质量、现代化、均衡公平”这一主题,始终把教育摆在优先发展的战略地位,布大局、开新局,抓重点、补短板、强弱项,做靓云阳教育城市新名片,以优质教育服务,助力云阳“双1001000”战略的实施和“五地一支撑”目标实现,培养更多德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,统筹谋划教育事业发展目标,制定发展路径,明确具体任务,落实保障措施。突出5个特别强调:一是特别强调坚持立德树人根本任务。以深化教育评价改革为总抓手,推进考试招生、教育科研、教育评价等改革,形成“生生有特长、校校有特色”的内涵发展新形态。二是特别强调教育公平。定位“高质量发展、高品质提升”,扩大优质教育资源覆盖面,加快构建优质均衡的基础公共教育服务体系。三是特别强调教育现代化。加强高素质专业化教师队伍建设,实现教育理念现代化;加强现代学校制度体系建设,实现教育治理现代化;加强教育信息化建设,实现教育手段现代化。四是特别强调职业教育服务县域经济发展,深入推进校企合作园区化、产教融合一体化办学改革。推动高等教育取得实质性进展。强调教育服务乡村振兴引领乡风文明。五是特别强调与县上“十四五”规划的衔接和同频共振。把教育“高品质提升”与城市“高品质发展”融合起来,与“美丽乡村”建设的融合发展,与“一心两极三片”城市空间布局协调,着力推动布局优化,增加教育基本功能和公共教育服务供给。

(三)确定目标。立足“十四五”,着眼2035,展望2050,落实全县经济社会“五地一支撑”和“双百城市”规划目标,“十四五”时期,教育事业发展在“实现教育现代化、建成成渝地区教育强县、办好人民满意的教育”三大总体远景目标统领下,确定“四全面、三基本、三转变”阶段目标,阶段性目标又细化为推进公共教育服务均等化,实现教育质量区域领先推动师资队伍建设专业化,实现专业水平区域领先推进特色教育品牌化,实现特色教育品质区域领先推进教育装备现代化,实现教育信息化应用区域领先构建教育治理体系新格局,实现教育治理能力区域领先5个领先”具体目标,努力建成“优质发展库区领先、教育质量成渝有位、现代化治理全国有影响”的教育强县。

主要指标。指标体系立足新发展阶段,全面对接市教育《规划》主要指标,充分衔接2035年远景目标,共设置15项指标。其中九年义务教育巩固率、劳动年龄人口平均受教育年限为约束性指标,其余13项为预期性指标。

(四)重点措施。紧扣“十四五”时期教育发展三个总体目标、五个具体目标,以立德树人为根本任务,以新发展阶段贯彻新发展理念、高质量发展为主题,以内涵发展为主线,以推进教育治理体系和治理能力现代化为手段,以教育创新和综合改革为动力,以优化教育空间布局为突破口,坚持现代化引领、信息化支撑、特色化发展、融合化驱动、多样化服务,提出“15555”重点措施

1”:以五育并举全面发展为导向,实施立德树人工程,以更高质量的目标培育新时代新人才。一是落实五育并举,促进全面发展;二是激励创新探索,改进育人方式

第一个“5”:以高水平高质量教育公平为导向,推进5大专项计划,以更高品质构建教育发展新生态。一是着力优质普惠,推进学前教育品质提升;二是着力优质均衡,推进义务教育品质提升;三是着力特色多元,推进普通高中品质提升;四是着力普及普惠,推进特殊教育品质提升;五是着力规范发展,推进民办教育品质提升

第二个“5”:以提升教育服务能力为导向,开展5大专项行动,以更高水平的贡献力释放教育新价值。一是多维度改革,职业教育提质增效促发展;二是多形式出招,高等教育创新体制破困局;三是一体化实施,科技教育融合创新全覆盖;四是多样化发展,终身教育构建全链新体系;五是多元化推进,教育服务乡村振兴展新颜

第三个“5”:以发展需求为导向,落地5大攻坚项目,以更高标准基础能力建设展现教育发展新形象。一是优化学校布局,推进城乡教育均等化;二是加强装备配置,实现设备设施标准化;三是建设智慧校园,打造信息教育新形态;四是建强师资队伍,培养现代教育好教师;五是狠抓安全稳定,筑牢教育底线防火墙

第四个“5”:以完善治理体系为导向,完成5大改革任务,以更高水准治理能力绽放教育发展新活力。一是共建共享,全面构建多元主题教育共治新格局;二是依法治教,全面建设现代学校制度体系新格局;三是合力推进,全面建立教育评价创新体系新格局;四是创新驱动,全面建立办学体制机制治理新格局;五是开明开放,全面开创国际国内教育合作新格局

(五)保障措施。一是加强党对教育工作全面领导,二是建立确保教育优先发展机制,三是建立教育规划纲要落实机制

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