云阳县公安局

关于2023年度法治政府建设工作的报告

2023年以来，县公安局结合《云阳县法治政府建设实施方案》《2023年全县法治政府建设工作要点》，认真落实中央、市、县相关工作部署，以建设法治公安为目标，不断完善依法行政制度体系，进一步深化执法规范化建设，积极整改执法突出问题，不断强化执法监督、服务和保障，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。现将本年度法治政府建设工作总结如下：

　　一、2023年工作情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

2023年，县局主要领导严格履行依法治县的重要组织者、推动者和实践者职责，充分发挥党委统揽全局、协调各方作用，依法依章程履行职能，强化法治建设组织领导。成立中共云阳县公安局委员会全面依法治县领导小组，确定局党委书记、局长为履行推进法治建设第一责任人，对法治建设工作亲自抓，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，大力推进新时代法治公安和平安云阳建设。

（二）主要措施及成效。

1. 深学笃用习近平法治思想。县局党委带头尊法守法、模范用法，将学习宪法法律、党内法规等列入局党委理论学习中心组学习，举办党委中心组学习会12次，党委班子成员通过集中学习、交流讨论、撰写心得体会等形式带头宣讲50余场次。全局46个党支部（党总支）根据自身实际情况和工作计划，通过“书记讲党课”“主题党日”等系列研讨交流100余次，做好“云警青年说”等特色栏目，深入开展习近平法治思想学习宣传活动。

2. 依法全面履行政府职能。为全面推行行政执法责任制，切实改进公安行政管理工作，县局严格落实行政决策机制和程序，按照谁决策、谁负责，建立健全决策调研、听证论证、重大事项集体决策、法制部门合法性审查、决策过错责任追究和行政问责制等决策机制，确保行政决策的科学、合法和依法行政。全面深化“放管服”改革，开展服务基层、服务企业、服务群众“三服务”工作。一是做“优”窗口服务，率先在全市一次性推广综合服务窗口，24个派出所、21个警务前置站均可“一站式”办理治安许可、户政、交巡、出入境等涉及公安服务事项，全力提升群众满意度。累计办理户政业务19.2万余件，受理车驾业务13.14万余笔，受理审核各类出国（境）证件9435证次。全面落实“互联网+政务服务”，注册“警快办”17万余人，办理群众互联网业务16万余件。二是做“实”企业服务，建立专人联系企业制度，做实做优常态化企业“三服务”工作，把严禁刑事执法介入经济纠纷、依法准确适用强制措施、坚持宽严相济作为涉企执法三原则，全面服务“十链产业·千亿制造”，联系帮助企业25家，走访企业168家次，收集解决问题15个。三是做“细”社会服务，推动“背包警务”政务服务进山区、进乡村，一包背尽“户政业务、一标三实采集、纠纷调解、宣传防范、走访慰问、线索摸排、重点人管理”等工作，坚持把服务背下去，把问题背回来，再把办法背回去，切实解决人民群众“急难愁盼”问题。

3. 切实完善依法行政制度体系。县局在推进依法行政责任制和开展依法行政工作的同时，重点建立健全了依法行政各项制度，强化行政执法制度建设，切实提升依法行政能力和水平。一是加强执法制度建设，全局以推进执法办案场所精细化管理、深化案管中心的功能建设来规范执法行为，健全执法巡查机制，推进执法监督管理委员会建设，推进权力清单、责任清单建设，建立完善重大、疑难案件集体讨论制度，提高依法行政工作执行力。二是依法落实行政复议体制改革措施，科学拟定县局行政复议规定，明确每一起复议案件由法制部门、办案单位集体研究“答复意见”，并坚持公平、公正、公开的原则，依法落实坚决予以纠正、坚决维护权益、坚决整改补救“三个坚决”。

　　4. 严格执行重大行政决策法定程序。认真贯彻《重庆市重大行政决策程序规定》，建立完善《党委会议议事规则》《局长办公会议事规则》，明确“三重一大”、重要行政决策必经党委会或局长办公会讨论通过后才能上报、施行。对执法办案中作出行政拘留、扣留扣押财产等重大行政处罚、强制措施的均严格按照《重庆市公安机关重大行政执法决定法制审核工作规定》由办案单位负责人、法制部门提出建议，由局领导审批。

　　5. 坚持严格规范公正文明执法。一是加强日常案件审核监督力度。坚持把案件审核把关作为执法监督工作的关键环节，加强对执法办案的事前审核、监督，从源头上减少和纠正执法不严、执法不公和执法违法等问题，确保各类案件得到依法、及时、准确办理。二是坚持定案定期考评狠抓案件质量。进一步完善执法监督管理机制，做到一案一审、一月一考、一季一评，通过建立长效机制，不断提升执法质效。三是严格落实行政执法和刑事司法“两法衔接”制。按照《云阳县公安局关于加强行政执法与司法执行衔接机制整改实施方案》《云阳县行政执法与刑事司法衔接工作指引》等文件精神，严格执行行政执法和刑事司法衔接，促进公安机关与各部门的协调配合，形成部门合力。四是加强检法协调，提升协作配合水平。牢固树立监督意识，将以前“被动接受监督”转变为“主动寻求监督”，以强有力的监督促进执法办案水平提升。加强与检法联络与沟通，按照分工负责、相互配合、相互制约的原则，形成长效机制，建立健全提前介入、案件会商、信息互通机制，积极沟通协调，消除分歧，提升协作配合水平。

　　6. 切实落实政务公开工作机制。2023年县局进一步完善相关配套制度和工作规范，积极拓展公开的载体和形式，严格落实执法公开，持续推进行政许可和行政处罚“双公示”等，政务公开工作取得了明显成效。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、公安部《公安机关执法公开规定》，县局通过县政府信息公开平台、官方微博、政务新媒体平台以及报刊、广播、电视等方式主动公开各类警务信息。在窗口采取网上公开、电子触摸屏和发宣传单等方式全面落实相关审批、备案业务等向社会公开，所有行政处罚决定书依法在网上进行公开。同时，执法办案部门通过受案回执及交管12123APP告知当事人案件办理及交通事故处理情况等。通过多种形式开展政务公开工作，展现云阳公安亲民为民形象，拉近警民关系，了解社情民意，扩大警务信息知晓率。

7. 切实强化社会矛盾化解。夯实“三早”工作法，加强矛盾纠纷信息摸排，针对矛盾焦点、发展动态等精准情报信息“早摸排”；利用“熟人劝和”“乡贤劝和”机制“早介入”，避免矛盾升级、事态扩大；全面落实重盾纠纷“提级办理”机制，综合运用行政调解、人民调解、司法调解、调诉对接等多元化解手段，“早化解”各类矛盾纠纷。共排查化解矛盾纠纷6672起，化解成功率达97.44%，实现不稳定风险最小化、法理情相统一效果。

8. 切实加强权力制约和监督。一是全力推进数字督察应用，充分发挥“督察+专业警种”大督察优势，形成“1+N” 数字督察专业人才专职队伍，聚焦监督制约职责，围绕法治公安建设工作，坚持“实战、智能、规范、精准”的工作目标，打造执法风险防控新模式，重点围绕关键执法要素，建立了可复制、可推广、易操作的执法监督智能化预警模型，有效提高了防范化解执法风险的精准性、打击违法犯罪的实效性和执法司法的公正性，有力推进队伍精细化管理和执法规范化建设。在全市警务督察部门数字督察建模比武竞赛参赛项目34个中，入围全市决赛，并代表重庆到公安部参加全国建模比赛。二是实行三级督导模式,层层传导压力。(局党委成员包片抓督导、警种分类督导、督察组专项督导)。三是实行交叉检查模式，持续压实责任。（将督察项目清单化图解化，强化督察力量抽调相关警种和派出所业务骨干分赴各单位进行现场督察）。四是注重整改，实行专项督察闭环式运作，坚持问题整改与源头治理双向发力。建立“及时通报+每周研判+每月总结”工作机制和问题“发现、通报、反馈、整改、追责”五项清单，推进专项督察高效闭环运作，采取抽查巡查、“回头看”督察相结合的方式，及时发现掌握各单位工作进展，对发现的重点突出问题，切实整治隐患、堵塞漏洞。

9. 大力加强执法教育培训。一是扎实开展“送教下基层”。紧紧围绕公安实战和县局执法办案现状，分片开展执法培训12场次，参训民警300余人次，有效解决了执法民警程序意识不强、执法不规范等系列问题。二是充分利用线上学习平台。为使民警尽快了解掌握新法新规，及时将《反电信网络诈骗法第36条执法指引》《管制刀具和仿真枪认定实施细则》等相关资料以电子档形式上传至县局法制信息网，鼓励民警加强理论学习，提升执法素质。三是重点帮扶落实跟班学习制度。由水口派出所、龙角派出所先后派遣法制员及办案骨干到法制大队跟班学习。脱岗学习期间，积极参与案件讨论，深入法制评查过程，学习交流办案技巧。通过以点带面的方式，带动基层办案单位执法水平，全面提升县局执法主体素质能力。通过不断加强学习培训，县局在今年全市公安机关法律知识竞赛中荣获集体三等奖，在县局序列中排名第一。

二、存在的主要问题

2023年县局法治政府建设工作取得了一定的成效，但仍存在一些问题，与新时期法治政府建设形势对公安工作提出的要求还有一定的差距。一是法治意识和依法行政能力有待提高。部分单位还存在理论学习不深入、不到位，以人民为中心的执法理念树得不牢，对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强等问题。二是行政执法行为有待规范，公安执法点多面广，个别民警的法律意识、程序意识、证据意识有待强。三是执法培训力度不够，形式单一，仅局限于课堂教学、理论教学，对外交流学习和培训少，法治思维创新力不足。

三、2024年工作思路和打算

（一）切实提高站位，筑牢思想根基。持续深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，始终把政治能力作为第一要求，创新学习形式，做到学深悟透，不断提升民警政治站位，把党中央关于法治政府建设的决策部署落到实处。

（二）持续抓好监督考评，提升执法质量。法制、督察、纪检等部门充分发挥执法监督职能，贯彻推动落实执法办案活动全过程闭环管理。贯彻执行《重庆市公安民警权力清单责任清单》，明晰权责范围，规范执法权力运行。严格执法考评、督察通报等日常监管，严格执行错案追究、责任倒查等机制，有效减少不作为慢作为、滥用执法权力和执法不规范行为的发生。

（三）抓牢抓实教育培训，加强执法主体能力建设。充分利用专题培训、送教上门、随岗培训、旁听庭审、实战培训等多种教育培训方式，对接处警、受立案、调查取证、强制措施采取和涉案财物管理等执法关键和薄弱环节，贴合实际有针对性的开展执法培训，不断增强民警的法律素养和执法能力。

云阳县公安局

2024年1月17日