2021年，在县委县政府的坚强领导下，云阳县公安局始终坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，扎实做好法治公安建设各项工作，切实为改革发展稳定大局创造良好法治环境。现将2021年推进法治政府建设情况报告如下。

一、主要做法及成效

（一）深学笃用习近平法治思想。一是深入学习宣传习近平法治思想。局党委坚持带头学法，理论学习中心组学习18次，党委成员到分管联系单位组织学习、讲法治课47人次。把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入各单位年度学习计划，举办专题讲座3期、受训人员700余人，撰写心得体会460篇，全警运用法治思维和法治方式解决问题的能力明显提升。二是加强组织领导，推进贯彻落实。2021年初，县局党委召开会议，专题研究部署本年度法治政府建设工作，成立以局长为组长，常务副局长为副组长，各所、队、科、室、处、中心负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，下设办公室在法制大队，牵头组织实施全局的法治政府建设工作。

（二）大力推进高素质法治公安队伍建设。县局高度重视民警执法培训，不断加强德才兼备的高素质法治公安队伍建设。一是狠抓执法培训，努力提升执法能力。今年以来，认真组织民警参加公安部、市局“法制大讲堂”等电视电话专题培训会10余期，集中学习新法新规；集中开展法制专题培训3次，参训民警1500人次。二是以考促学，提高民警法律素养。督促民警利用法治教育网、学习强国APP、全警实战大练兵等网上学习平台开展学习，认真组织民警参加法治理论、执法资格考试，鼓励民警参加国家法律职业资格考试，通过以考促学，切实提高民警的法律素养和执法水平。目前全局现有民警中，全部通过基本级执法资格等级考试，39人通过高级执法资格等级考试，18人通过国家统一法律职业资格考试，取得公职律师资格证10人。三是加强公安辅警队伍建设。2021年7月29日，市政府出台《重庆市公安机关警务辅助人员条例》，县局第一时间组织辅警专题培训，明确辅警工作职责，权利和义务，提升辅警履职能力；9月，经充分调研后，积极向县政府请示汇报，争取辅警额度配备、经费保障和职业保障等权利，进一步规范辅警的招聘、培训、管理，努力提升辅警正规化、法治化建设。

（三）全面依法履行政府职能。一是设立警务前置站，在24个派出所打造综合服务窗口，在无派出所的乡镇或群众居住集中的社区建立警务前置站21个，整合车驾管、户政、治安等业务255项集中入驻，并下放审批权限，群众能当场办结的业务达77项，实现“办事不出镇”“一窗综办”“一次办成”。综合窗口、前置站设立以来，共办理身份证、户籍、车驾、行政审批业务12.2万余件，上门服务10万余人次，为群众节约办事成本700余万元。二是积极解决群众急难愁盼问题，针对非婚生育子女、空挂户和新农村居民点、扶贫易地搬迁安置点等房屋无法登记、迁移户口的政策性难题，主要领导多次调研，创新思路，把握必要的原则、规定，报经市局和县委、县政府审批后，登记、迁移此类人员户口11000余人，解决了更好地“赡养”父母、夫妻“分居”、子女入学、办理保险等难题，广受群众好评。三是在全市公安机关率先推进“无证明城市”创建工作，出入境大队、交巡警大队推出社保证明、高校在读证明、车辆购置税证明等第一批免于提交证明事项3项，会同相关单位免予出具亲属关系证明、有无犯罪证明等4项，第二批无证明事项正在研究之中。今年办理免交证明事项14598件。

（四）严格规范执法，有效提升执法水平。一是强化受立案巡查。2021年，县局案管中心共巡查警情5561起，巡查率10.7%，实现案件巡查全覆盖，发出巡查整改指令980起，纠正违规受立案信息427起，进一步提升执法公信力。二是严格案件审核。将行政案件裁量基准条款纳入行政案件内批报告，作为审核的重要内容之一，建立三级五关审核机制，严格案件日常审核，切实提升个案质量。2021年，法制审核案件1500余件，行政复议诉讼无一件被撤销或败诉案件发生。三是强化执法监督。建立“月巡查、季通报、年考评”制度，今年截至目前，评查案件590件，制发执法质量巡查通报10期、执法考评通报3期、受立案巡查通报3期，同步录音录像通报2期，全年在市局执法质量评比中获得优秀等次。四是做强执法保障。按照“七区四功能”标准，建成县局执法办案管理中心，构建总建筑面积1260平方米、功能完备的执法办案管理中心，并于2021年9月正式启用。购置4G执法记录仪100台，进一步规范执法行为。五是强化执法公开。2021年至今，通过市局“警快办”平台对外公开行政处罚决定书689份，进一步保障公民、法人和其他组织依法获取执法信息。

（五）坚持柔性执法，提升群众获得感、满意度。一是有效维护交通秩序。2021年，共查处各类交通违法行为164795起，路面警示告诫、规劝提醒20000余起。二是严格执行疫情防控和应急处置法律法规，在人员核查、设卡检查、警情处置等涉疫工作中，充分考虑疫情防控时期的社会心态，群众情绪和执法对象的切身感受，坚持理性文明规范执法。截至2021年11月，县局累计核查境外和国内风险地区来云返云人员17040人，调解涉疫纠纷80余起，未引发冲突，未造成不良影响。

（六）加大重点领域执法力度，切实保障人民生命健康安全。2021年，县局扎实开展“昆仑2021”、“打击长江流域非法捕捞、 非法采砂”、“打击整治成品油非法经营”“全民反诈”等专项行动，取得一定成绩。在打击食品药品犯罪领域，共办理生产销售假冒注册商标商品、非法经营等刑事案件7件，打击处理12人。其中，成功破获彭某等人生产销售假冒“江小白”等注册商标商品案，抓获犯罪嫌疑人13人，移送起诉5人，捣毁生产窝点2处、仓库5个，现场查获压盖机1台、过滤机2台，白酒瓶2万余个、瓶盖8万余个、纸箱3.5万余个、假酒13657瓶、基酒2吨。在打击环保犯罪领域，配合县农业农村、市场监管等部门开展保护长江生态宣传教育和联合执法等行动5次。办理长江流域非法捕捞刑事案件13件，打击处理25人。在“打击整治成品油非法经营”专项行动中，出动警力785人次，检查加油站点、场所215个，排查运油车160辆，改装车2辆，共查处治安（行政）案件4起，其中行政拘留2起4人，移交市场监管局2起，扣押油品10.5吨。在打击破坏森林暨野生动植物资源领域，共办理滥伐、盗伐林木、非法狩猎、非法占用农用地等刑事案件13件，打击处理17人。有效保护了全县森林暨野生动植物安全。在网络安全领域，办理涉网案件31件，抓获各类涉网犯罪嫌疑人433人，同比增长143%。针对电信网络诈骗犯罪高发势头，组建专班，逐一回访全县受骗人员，全面系统地掌握了当前电诈犯罪手法和受害人的性别、年龄、职业、文化程度、是否接受反诈宣传等特征，分析案件高发原因、重点群体，研究应对措施，提高打击防范的针对性、实效性。今年以来，全县电信网络诈骗犯罪全县共发电信网络诈骗460起，同比下降21.23%，下降幅度全市第一，万人发案数全市最低。

二、存在的问题

（一）法治理论学习有差距。在开展法治理论学习过程中，偏重于集中学习，个人自学主动性和积极性不高，学习浮于面上，真学真悟不够彻底，对上级法治政府建设最新重要部署要求和领导重要讲话精神学习不及时，领悟不彻底。

（二）思想认识不平衡。在法治政府、法治公安建设进程中存在上热中温下冷现象，个别部门、民警思想认识不足、重视不够，认为法治建设跟基层一线没有很大关系，推动法治政府建设不够充分。

（三）执法公开有待进一步加强。执法信息公开还不够规范，在平台的统一性、内容的完整性、公开的及时性上还有差距。

三、下一步工作打算

（一）进一步提高政治站位。坚持系统深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步提高全警政治站位，强化思想重视，凝聚共识，严格落实党委主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责工作机制，加强党委牵头抓总、部门警种各司其职，有效推进的工作格局，切实将法治政府建设摆在各项工作的重要位置，以更高标准、更严要求、更实举措推动法治政府、法治公安建设落实落细。

（二）进一步加强学习。落实党委中心组学法制度，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。通过全警大练兵，围绕实战实用，突出培训的针对性和实用性，重点加强对现场执法执勤处置、案件调查取证等岗位应知应会法律知识培训，提高民警严格依法规范文明办案意识，提高办案水平和能力。

（三）进一步推进执法规范化建设。坚持强化受立案巡查，杜绝有案不立、压案不查等现象，进一步提升执法公信力；加强和改进执法监督方式，提高案件办理质量，确保县局执法质量始终保持全市第一阵营；以问题为导向强化执法信息化建设，切实为基层民警减负，真正做到提质增效；加大执法保障投入，进一步完善执法办案场所建设和民警执法装备的迭代更新，确保执法安全。

特此报告

云阳县公安局

2022年2月28日