招投标投诉行政处理决定书

投诉人：广西建工集团第二建筑工程有限责任公司

地址：南宁市青秀区新竹路29号

法定代表人：赖榆

被投诉人：诚捷祥集团有限公司

地址：银川市兴庆区绿地21城C区B-23层

法定代表人：马建波

被投诉人：中南建设集团有限公司

地址：湖南省长沙市天心区劳动西路256号

法定代表人：伍新民

投诉人向本机关提出投诉。本机关于2021年3月19日收到投诉，已予受理，现作出处理决定。

一、投诉事项及主张

投诉人投诉云阳县北部新区污水处理（第二次）施工招标第一中标候选人诚捷祥集团有限公司投标业绩“小沟污水处理厂新建项目”存在以下两个问题：一是业绩截图的工程用途为“其他”，不满足招标文件“工程用途为排水”的要求；二是涉嫌提供虚假业绩投标。

投诉第二中标候选人中南建设集团有限公司投标业绩“理市洱海环湖截污工程设计采购施工（EPC）总承包”存在以下三个问题：一是在全国建筑市场监管公共服务平台查询不到任何信息；二是“大理市湾桥片区环湖截污工程（湾桥污水厂、富美邑泵站、磻溪泵站、古生泵站）”业绩截图未能显示中标单位名称；三是“大理市湾桥，银桥片区环湖截污管道工程”业绩不满足招标文件业绩要求。

投诉人认为评标委员会应否决被投诉人的投标，请求重新组织评标委员会对所有投标人的投标文件进行复核。

1. 被投诉人的陈述和申辩

针对投诉人提出的投诉事项，被投诉人诚捷祥集团有限公司无陈述申辩意见，被投诉人中南建设集团有限公司提出以下三点申辩意见：一是他们公司的投标业绩是“大理市洱海环湖截污工程设计采购施工（EPC）总承包”，项目分为多个子标段，业绩属实；二是投标业绩截图“大理市湾桥片区环湖截污工程（湾桥污水厂、富美邑泵站、磻溪泵站、古生泵站）”截图中体现了单位名称；三是“大理市湾桥，银桥片区环湖截污管道工程”为“大理市洱海环湖截污工程设计采购施工（EPC）总承包”另一子标段，附上此截图更说明了该业绩的真实性，与招标文件要求的污水处理工程业绩并不冲突。

三、调查认定的基本事实

本机关受理投诉后，调阅了项目招标文件、答疑及补遗通知及其附件、中标候选人近三年完成的类似项目情况表、近年财务状况表、评标报告，核查了投诉人及被投诉人提供的相关证据材料等。调查结果如下：（1）云阳县北部新区污水处理（第二次）施工招标第一中标候选人诚捷祥集团有限公司投标业绩“小沟污水处理厂新建项目”为虚假业绩。（2）第二中标候选人中南建设集团有限公司投标业绩为“大理市洱海环湖截污工程设计采购施工（EPC）总承包”，投标文件截图显示施工企业为“中南建设集团有限公司”，但该公司投标文件提供的“中标通知书、合同文件、竣工验收合格证明书”等业绩证明材料均能证明中标单位即中南建设集团有限公司，所以认定评标委员会评审无误。

四、处理意见及依据

云阳县北部新区污水处理（第二次）施工招标第一中标候选人诚捷祥集团有限公司提供虚假业绩投标，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十五条：“排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标”的规定，经研究，本机关决定：诚捷祥集团有限公司中标无效，由招标人云阳县青江环境综合整治有限公司按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

如投诉人对本行政处理决定不服，请自收到本决定书之日起60日内向云阳县人民政府或重庆市公共资源交易监督管理局提起行政复议，或自收到本决定书之日起6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

云阳县发展和改革委员会

2021年4月1日

抄送：云阳县青江环境综合整治有限公司