县委、县政府：
2022年，在县委、县政府的坚强领导和县委依法治县办的悉心指导下，县发展改革委紧扣法治建设重点工作，切实履行职责，严格依法行政，持续深入推进部门法治建设。现将有关情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
1. 以深化法治建设为核心，建立健全政策制度体系。一是深化制度建设。以《优化营商环境条例》和《重庆市优化营商环境条例》为统揽，在“1+19”制度体系基础上，对标市级要求，提出我县107项年度工作要点，建立依法保护企业合法权益的制度体系。二是强化督查督导。优化完善并接续推进每年9月的“营商环境自评自查自改月”活动，推动各单位改制度、改机制、改效能。在县行政服务大厅设置监督岗，将监督探头架到营商环境最前沿，截至目前，发现处置营商环境问题线索23件，督促自查清理整改营商环境领域问题106个、建立完善制度机制89项。三是挖掘改革亮点。高标准落实《重庆市营商环境创新试点实施方案》，截至目前，涉及我县的97项任务，已完成89项，剩余8项按市级统一步调推进，县法院“司法专递面单电子化”纳入全市率先试点。全县各部门积极探索创新，自主推出46个改革举措，县住房城乡建委“创新推行分阶段办理施工许可证改革”“推进技术审查和行政审批改革”等经验获市营商办通报表扬等。
2. 以坚持公平公正为导向，不断优化企业法治环境。一是严格落实平等准入，按照市级相关政策要求，建立违背市场准入负面清单案例定期排查归集制度，出台《云阳县全面提升市场准入效能工作推进机制（试行）》（云发改投〔2022〕430号），构建市场准入违规问题公开投诉举报渠道、追溯整改机制。二是创新监管方式增强质效，全面推行“双随机、一公开”监管，建立推行以信用为基础的新型市场监管体系，开展涉企联合执法检查，实现进一次门查多项事，切实减轻企业负担。积极探索新型监管方式，推行包容审慎监管模式，在全市率先出台《轻微违法行为免罚清单》，涉及7大领域104项轻微违法行为，贯彻落实市、县两级“免罚清单”，对市场主体免罚2800余件，最大限度激发市场活力。三是加强公平监管，开展第三方公平竞争审查，清理废除妨碍公平竞争有关规定及做法，今年以来依法查处各类不正当竞争案件11件，罚款11.27万元。
3. 以增强企业获得感为目标，持续强化驻企服务意识。以“制度+技术+干部”服务理念，打造“云上营商”数字化治理平台，以大数据监测推动各项指标发现症结、改进措施、创新制度，通过数据交换共享，打造“二手房交易+水电气同步过户”等“只办一件事”政务服务套餐。创新开展“我为企业找政策”大比武活动，开发“云上营商·政策通”小程序，打造“云上营商·政策通”平台，为企业“量体裁策”，实现惠企事项“一键”匹配。截至目前，平台累计注册29624人次，精准匹配推送消息59.6万户次，兑现政策5.2亿余元。
（三）加强信用监管和政务诚信建设。
1. 信用监管作用不断加强。积极实施信用分级分类监管，目前在粮食安全、食品药品、环境保护、医疗卫生、物业管理、税务征收等多个领域实施了信用分级分类监管。归集城市A级纳税人等守信激励主体名单和被依法依规纳入严重失信主体名单的市场主体信息1429条（动态更新），依法依规开展信用查询、修复、异议、投诉等。开展国家电信网络诈骗等10项重点领域诚信缺失突出问题专项治理行动，开展专题宣传活动30余场。开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理、拖欠工资问题专项治理，解决法院执行难事项1件。信用助力文明城市创建和法治政府创建并完成调研报告2篇，以信用为基础的新型监管机制已经建立，联合奖惩大格局逐步形成。截止2022年底，我县共归集信用信息3181485条（包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认、公共事业缴费等17项信息类别），其中今年归集1704720条，信息归集合格率99.93%。信用查询252793次，触发反馈19630次。落实“双公示”工作要求，今年归集行政处罚1096条、行政许可7206条。
2. 政务诚信建设持续推进。严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。认真贯彻落实《云阳县人民政府办公室关于加强政务诚信建设任务分工的通知》，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同，不存在以政府换届、领导人员更替、行政区划调整、机构职能调整等理由违约毁约的情形。雲发电器、正信电器招商引资优惠政策陆续兑现到位，招投标信用体系建设日渐加强，政府采购合同履约率100%。不断加强公务员诚信教育，加大涉及政府机构和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款清理力度，目前全部清欠工作已完毕。
（四）全面推进严格规范公正文明执法。
1. 加强行政执法培训。高度重视执法人员法治培训工作，执法人员认真开展线上法治教育学习，按要求完成线上考试。组织执法人员专题学习《重庆市行政处罚听证规定》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《云阳县推行行政执法柔性执法的实施意见》《关于全面推行说理式执法的实施意见》等系列文件，定期组织招投标执法人员学习招投标法律法规。
2. 抓好“三项制度”落实。开展行政执法至少由两名执法人员参加，按规定使用行政执法记录仪记录。行政执法信息按规定公示在信用中国（重庆）和县政府门户网站上。全年的行政执法数据按规定形成统计报告并对外公开。
3. 加强日常安全监管执法。由我委负责监管的天然气长输管道，全面落实领导负责制，严格按照安全监管年度计划，落实每月委主要负责人带队检查1次以上、分管负责人带队检查5次以上的定量检查制和委主要负责人每月主持召开1次安全工作专题会的月度例会制。今年以来，开展安全检查60余次。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）加强领导，夯实法治建设基础。
委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将单位法治建设摆在全委工作的重要位置，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。班子其他成员对分管领域依法行政工作做到具体部署、及时督促，扎实推进法治政府建设各项工作落实落地。
（二）依法行政，提升法治工作效能。
充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入全委发展总体规划和年度工作计划，坚持每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题，着力推进政务职能深刻转变，带头做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”。
（三）接受监督，深入推进法治政府建设。
强化行政权力监督，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、舆论监督。每年初向县人大报告上年度法治建设履职情况，认真办理人大代表、政协委员意见建议。
三、2023年法治政府建设主要工作举措
（一）提高案卷质量。通过开展常态化交流学习、完善监督考核等方式，切实提升案卷质量，全面规范行政执法行为，加强行政执法权力的监督和制约，纵深推进严格、规范、公正、文明执法。
（二）认真落实“三项制度”。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公布，按照规定逐级落实责任，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正。
（三）加强宣传培训。定期组织专题业务会加强法治教育培训，打造德才兼备的高素质执法队伍。将普法宣传与法治实践相结合，着力营造公平、公正、公开的法治营商环境。
中共云阳县发展和改革委员会党组
云阳县发展和改革委员会
2023年1月31日
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