中共云阳县扶贫开发办公室党组

关于2020年度法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

县扶贫办认真落实中央、市委和县委、县政府法治建设要求，坚持党要管党、全面从严治党，切实履行法治建设主体责任，深入推进党风廉政建设和法治建设工作。现将相关情况报告如下：

一、党组领导班子履行法治建设主体责任情况

（一）积极主动作为，不断推动“两个责任”落实。一是坚持把法治建设与脱贫攻坚工作同部署、同落实，党组定期研究部署法治建设工作，分析扶贫领域反腐败斗争形势和任务，对上级重要会议、重大决策及时贯彻落实。二是结合县扶贫办实际，细化明确了“两个”责任的内容和要求。三是进一步完善专题报告、述责述廉、约谈、通报、检查考核等配套制度，将法治建设责任制考核与民主测评、民主评议党员干部相结合，并列入干部职工年度考核和评先评优的重要依据，起到了很好的警醒约束作用。分别与班子成员、机关各科室签订廉政建设目标责任书。四是认真落实“一岗双责”，党组书记作做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，抓好班子，带好队伍，当好知法懂法、廉洁从政的表率。班子其他成员坚持“一岗双责”， 将法治建设同分管工作同谋划、同部署、同考核，抓好分管范围内的法治建设和廉政建设，形成强大合力。五是进一步强化纪检监督责任。严格执行办纪检组除监督执纪问责工作外，不再分管和参与其他业务工作的要求，加大反腐和问责工作力度。

（二）注重源头治理，切实加强反腐倡廉教育。一是通过党组中心组学习、党员大会学习、机关干部职工学习等不同层面，深入学习中央、市县关于从严治党的战略部署、党章党纪党规，把法治建设要求、《准则》《条例》等内容内化于心外化于行。二是通过以案四说、开展反腐倡廉讲座、观看先进典型及警示教育片等形式，增强广大党员干部廉政意识。三是结合手机短信平台、微信平台，在元旦、春节等重要时间点编发廉政提醒信息或定期不定期转发各类典型案例通报，筑牢干部思想防线，做到防微杜渐、警钟长鸣。四是加强廉政文化建设，积极开展廉政文化进机关活动，积极构建了反腐倡廉“大宣教”格局。

（三）强化权力运行制约，推进法治反腐倡廉体制机制创新。一是强化党内监督。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，坚决严明党的政治纪律，督促班子成员切实担负起法治责任和领导责任。在“三重一大”集体决策制度的执行上，始终坚持民主集中制原则，严格议事规则和决策程序，充分发挥集体领导核心作用。重点对照《准则》和《条例》，联系思想、纪律、作风和履职实际，深入查找问题，并明确整改措施和努力方向。严格执行领导干部有关事项报告制度和班子成员述责述廉制度。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对拟提拔人选、后备干部人选、转任重要岗位人选认真核查，把年富力强、群众公认的好干部推荐到领导岗位。把握运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，进一步完善“廉政提醒谈话制度”，定期开展法治讲座，主要领导与副职领导、副职领导与分管科室人员坚持每季度开展一次廉政提醒谈话，及时了解情况，化解矛盾，构筑党员干部的反腐倡廉思想防线。二是抓好重点领域风险防控。严格执行党政主要负责人不直接分管人财物制度。严格规范财务管理制度，进一步规范财务报销、现金管理、票据管理、专项资金管理、固定资产管理，全面加强机关财务的日常审计和监督，促进机关单位廉洁从政、依法管理。三是妥善化解扶贫领域信访矛盾。进一步完善信访制度，长期设立举报信箱，举报电话，落实“1+2+X”信访处置人员保障，对来信来访及投诉进行认真受理、及时查处，做到“件件有结果、事事有着落”。五是强化资金监管，制定出台《云阳县扶贫项目及资金监督管理办法》等政策性文件5个，从制度层面规范项目资金管理使用，压实管理责任、提升扶贫绩效，对42个乡镇（街道）全覆盖开展扶贫项目监督检查，实行扶贫资金支出月通报、月约谈制度。

（四）严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。一是强化制度落实。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定，结合扶贫办实际不断修订完善机关管理制度，从上班纪律、车辆管理、办公用品采购等多个方面规范机关秩序，真正做到用制度管人管事。办领导班子带头严格执行公务用车、办公用房等有关标准，带头反对特权、不搞特权。坚决反对“四风”，严格执行办理婚丧事宜报批制度和子女升学登记制度，厉行节约，严格公务接待，杜绝公款吃喝和铺张消费现象发生。二是严防扶贫领域违纪案件发生。继续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全面落地落实“四个不摘”各项工作要求，全力确保脱贫成果不反弹。切实加强扶贫项目资金监管，聘请审计中介机构，对全县扶贫领域项目资金开展全覆盖监督检查。三是加强督查考核。进一步深入落实中央八项规定精神，整治“四风”专项治理工作，重点针对违规吃喝、收送红包礼金、违规发放津补贴问题开展自查自纠。紧盯春节、端午、中秋等重要节点，加强明察暗访，对发现的问题及时约谈提醒。

（五）坚持以身作则、以上率下，切实加强班子和队伍自身建设。领导班子及其成员带头、严于律己，切实加强自身党性修养，严格法治纪律和廉洁从政各项规定，大力弘扬为民务实清廉的良好作风，为党员干部作出表率。一是带头遵守政治纪律。坚决贯彻党的路线方针政策，坚定不移地执行中央、市委和县委的重大决策部署，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是带头改进工作作风。领导班子及成员时时处处用规定对照检查，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，坚持带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。三是带头做到廉洁自律。领导班子自觉用《廉洁自律准则》规范自己的行为，带头讲党性、重品行、作表率。认真管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受干部群众监督。认真执行领导干部报告个人重大事项的规定，主动报告遵守廉洁自律规定情况和个人有关事项。

三、存在的问题及打算

2020年，县扶贫办党组在落实法治建设主体责任上虽取得一些成绩，但与县委、县政府的要求还有差距，与群众的期望还有距离，主要表现在：对新形势下法治建设工作研究还不够，对扶贫领域项目资金的监督管理力度还不够，攻坚克难的水平还有待进一步提升。2021年，扶贫办党组将按照法治建设责任制工作要求，紧密结合扶贫工作实际，采取有效措施，保证上级部署的法治建设和反腐廉政各项任务在本单位全面完成。严格遵守国家法律法规和党纪政纪条规，坚持按规定、按程序办事，坚持求真务实作风，做到办事公正、公开、公平，不以权谋私，确保不发生违反中央八项规定等廉洁自律有关规定的问题。

一是在强化理论武装上下功夫，进一步提升法治修养。坚持把法治建设和理论武装作为“总开关”，切实提高班子的整体理论素养和政策水平。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、十九届五中全会精神作为当前重要的政治任务，深入习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标重要指示要求，进一步增强思想认同、政治认同、情感认同，着力在学思践悟、知行合一、推动事业上取得实效，真正使习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、见言见行，成为武装头脑、净化思想、指导实践、推动工作的利器。坚持理论联系实际的马克思主义学风，既“入乎其内”钻进去精读原著，又“出乎其外”跳出来解决问题，切实做到学以致用、学用相长。

二是在严明政治纪律上下功夫，进一步加大廉政建设。严格落实法治建设“两个责任”，切实加强对职责范围内法治建设的组织领导和监督检查，营造“干净干事”的良好氛围。坚持用制度管权管事管人，建立行之有效的制度规范，对已有制度进行认真梳理，成为规范和约束班子成员履职尽责、干净干事、廉洁从政的行为准则。推动“以案四说”警示教育制度化、常态化，自觉把党纪铭刻在心，把法纪悬在头顶，以审慎的态度对待权力，规范使用权力，坚决守住做人为官的根本，守住思想、道德和法律的底线。牢固树立规矩意识，懂规矩、守规矩，率先垂范，要求干部职工做的领导班子带头做，不允许干部职工做的带头不做，把在监督下工作生活当成一种习惯、一种常态，主动接受组织、群众和舆论监督。领导班子以身作则，模范遵守党章党规党纪，讲政德，明大德、守公德、严私德，多积尺寸之功，坚持从小事小节、一点一滴做起，慎独慎初慎微慎欲，管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，管好自己的家属子女和身边工作人员，保持亲清新型政商关系，防止被利益集团“围猎”，正确对待、主动接受监督，始终做到坚持“高线”、守住“底线”，时刻保持人民公仆本色。

三是在强化责任意识上下功夫，进一步推动工作落实。保持坚定、清醒有为的精神状态，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，不断增强打赢打好脱贫攻坚战的责任感和使命感，充分履行县扶贫开发领导小组办公室牵头抓总、协调服务职能，坚持大扶贫格局，全力推进“六个精准”，突出抓好“五个一批”，一体推进脱贫攻坚各项工作。进一步坚定信心、锁定目标、细化任务、精准施策、督查指导，扎实开展脱贫成效“回头看”，以求真务实的作风确保各项脱贫攻坚各项政策措施落地生根。

中共云阳县扶贫开发办公室党组

2021年1月22日