为进一步推进大数据产业发展，我局结合《重庆市数字经济“十四五”发展规划》《重庆市数字产业发展“十四五”发展规划（2021—2025）》、“万开云”同城化发展要求以及云阳县产业发展基础和现状，起草了《云阳县大数据产业发展“十四五”规划（2021—2025）（征求意见稿）》，现面向社会征集意见建议。由于部分规划项目已开始实施，为保障项目序时推进，情况紧急，本次征集意见自通知印发之日起，至2022年4月7日止，有关意见建议请通过以下方式反馈。

1.电子邮箱：yyxdsjfzj@163.com

2.传真：023-55129719

3.信件：重庆市云阳县双江街道青龙路198号云阳县大 数据发展局6001办公室

云阳县大数据应用发展管理局

2022年3月31日

云阳县大数据产业发展“十四五”规划

（2021—2025）

（征求意见稿）

云阳县大数据应用发展管理局

二〇二二年三月

目录

云阳县大数据产业发展“十四五”规划

（2021—2025）

一、“十三五”发展回顾

“十四五”时期是决胜全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是推进成渝地区双城经济圈建设及“一区两群”协调发展的重要时期，也是我县加快建成“五地一支撑”，推动万开云同城化发展的关键时期。《云阳县大数据产业发展“十四五”规划（2021—2025）》是未来五年全县数字经济社会发展的宏伟蓝图，指导全县未来五年大数据产业发展的重要指南和行动纲领。

“十三五”期间，信息技术与经济社会的交融更迭，数据资源迅猛增长，数据正在成为与物质、能源同等重要的基础性战略资源。云阳县委、县政府抢抓时代机遇，推动大数据产业发展，将“大数据”纳入全县“五个重点工作”，通过重剖析、找症结、补短板、明方向、定目标、建体系、强保障的措施，制定了《落实以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划》（云阳委发〔2019〕26号）和《云阳县大数据智能化产业发展规划（2019—2021）》（云阳府办发〔2019〕104号），深化全县数字产业化、产业数字化。

1.政策层面。党的十八届五中全会将大数据上升为国家战略，党的十九大提出要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，之后出台了促进数字经济、大数据行业发展的系列政策，2017年起，国务院连续五年将大数据产业相关内容写入政府工作报告。2017年以来，重庆市委市政府启动实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，全面实施“云长制”，全力打造“智慧重镇”、“智慧名城”。2020年6月，重庆成为全国首个启动实施的国家数字经济创新发展试验区。国家及市级层面的利好政策、机遇，为云阳县发展大数据产业、赋能实体经济提供了支撑。

2.体制层面。率先在全市成立了大数据管理运营机构，率先搭建“一局、一中心、一公司”的总体框架，两年时间制定了近20类规范文件，在数据管理、项目建设、资金使用、项目备案等环节建立了完整且切实可行的规章制度。

3.产业层面。围绕“2+N”产业发展思路，培育发展大数据核心产业企业40家，产值达4亿元，初步形成了数据处理加工、场景应用、平台开发、云服务等多业态发展的产业格局。

4.人才层面。建立大数据产业发展专家委员会、大数据产业专家库，引进教授级专家达到30人以上、市级科研机构专家10余名。围绕大数据处理加工产业，累计培育数据处理加工专业人才3000余人，其中县职教中心围绕大数据技术与应用专业，设立相关班级6个，培训技术人才300余人。

5.应用层面。围绕政务、应急、扶贫、森林防火、非公经济发展服务平台、党建、融媒体平台、网格化防疫平台、120调度中心等15个应用场景构建信息化管理服务平台，现已投入使用。

全县大数据产业发展取得了阶段性成效，正在快速培育发展沃土，但仍面临不少困难与挑战：一是全县信息化水平相对较低，数据资源集聚与开放体系尚不成熟，资源共享机制还不完善、标准不够统一、平台不够健全，跨行业、跨部门仍然存在数据孤岛，数据价值未能得到有效挖掘，数智融合发展效果不明显。二是大数据产业还处于起步阶段，产业发展支撑服务体系仍不健全，要素供给功能性机构缺乏，大数据企业难以获得专业化的技术、金融、信息、司法等服务的支撑。三是缺乏龙头骨干企业，尤其是具有开拓创新精神和行业影响力的领军企业严重不足，无法为产业发展提供行业引领和示范作用。四是行业企业间协同发展机制尚未形成，企业多数处于单打独斗状态，协同发展、共同发展水平较低，发展合力不足，市场综合竞争力偏弱。五是政府引导性示范应用较为分散，大数据与传统行业产业融合，向传统产业渗透程度不高，应用效果典型效应不足，效益转换不充分，市场需求的积极性不强。六是现有产业政策难以适应大数据产业发展的实际需求，为培育本地企业和招引外地企业带来较大困难。

二、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，着力发挥云阳在成渝地区双城经济圈中的“节点作用”，主动融入万达开川渝统筹发展示范区建设，加快推动万开云同城化发展，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展、创造高品质生活为出发点，以数字技术创新应用为驱动力，以“加强新治理、激活新要素、培育新动能、夯实新基建、融入新格局、强化新支撑”为主线，紧紧围绕“六个显著提升”，突出抓好“十个提能升级”，为全面建设“五地一支撑”社会主义现代化云阳赋能、添彩。

（二）发展目标。坚持新发展理念，创新驱动，聚焦绿色消费品、装备制造、清洁能源、绿色建筑等产业，围绕数据处理加工、云服务、数字内容、数字产品制造业等数据产业业态，聚焦数字政府、数字社会建设，全面优化全县民生服务、社会管理建设流程，加快推进数字产业化、产业数字化、数字化治理，促进转型升级、智能产业、智慧城市协同发展。到2025年，基本形成产业发展体系健全、龙头企业引领带动、技术创新能力突出、数据资源要素富集的数字产业发展格局，培育和引进大数据核心产业企业200家，市级高新技术企业5家，规上数字经济企业10家，大数据核心产业产值达到20亿元，打造区县级大数据智能化标杆城市，建设成渝双城经济圈区域数字化治理示范点。

新型基础设施建设取得长足进步。信息基础设施全面升级，传统基础设施数字化、网络化和智能化水平大幅提升。

数字产业化取得大幅提升。数据处理加工、数字内容及服务等数据核心要素产业集群初具规模、产业集群效应显著增强，新兴数字产业加快布局，数字技术创新和数字产业生态体系基本建成。

产业数字化取得重大进展。大数据、人工智能、区块链等数字技术与农业、工业、服务业深度融合，重点行业的数字化、网络化、智能化水平显著提升。

数字化治理效能达到更高水平。数字政府、数字社会建设持续深化，治理体系和治理能力现代化建设取得阶段性成果，政府管理、城市治理、民生服务等领域数字化服务效能显著提升，数据资源开发利用水平全国领先。

到2035年，全县智能化水平取得重大突破，新型智慧城市建设成果充分发挥产业化、市场化作用，数据处理加工、新型平台经济等主要大数据产业链供需结构成熟，数智森林小镇成功创建国家级数智产业园区，人工智能成为城市经济建设的新标签。

三、加强新治理，提升社会和政府数字化水平

根据“整体智治、高效协同”的理念推进数字政府、数字社会建设，依托全县开放式全域场景，全面梳理政府经济调节、市场监管、社会治理、公共服务等职能核心业务，聚焦城市管理一体化、社会事业、跨部门多业务协同等方面，打造一批跨行业、跨部门的民生服务数字化治理平台，实现“数据多跑路、群众不跑腿；用算法去谋职、群众不求人”，提升数字政府、数字社会统筹治理能力和民生服务水平，打造一批具备持续迭代、体系完善的县域样板化数字化治理平台。

（一）提高数字政府建设水平

更加聚焦“云长制”落实落地，在“管云管数管用”等领域持续发力，规范新型智慧城市建设，持续聚焦自建非涉密系统管理，配合市上做好系统接口统一、数据格式统一，实现数据互联互通。结合自身行业领域，稳步开发应用场景，提升数字政府建设水平。制定县级政务信息化项目管理办法，推动政务信息化建设进一步规范化、科学化。强化规划引领，科学编制县级政务信息化建设规划，布局建设营商环境、依法治国、经济治理、市场监管、公共安全等数字化治理平台。坚持数据导向，突出数据治理，分行业、分领域、分层级编制数据资源规划，推进数据治理工作。加强政务信息系统与信息资源的安全保密设施建设，定期开展网络安全监测与风险评估，确保政务信息系统安全稳定运行。

提升数字化政务服务效能。坚持“用数据透视现象、用数据揭示规律、用数据完善治理”的逻辑，聚焦“云上营商”数字化治理平台建设，成立云上营商（重庆）科技有限公司，围绕优化营商环境13个一级指标和57个二级指标，建立营商欢迎综合评价标准体系，采取量化比较、完善优化的方式，深入推进“证照分离”、告知承诺制、高频事项“智能秒办”、“一件事一次办零见面”协同应用等涉企改革，积极梳理企业需求和行业部门核心事项，以流程再造牵引制度重塑，全面迭代提升全县营商环境总体水平。以市国土空间信息平台最新技术成果为依托，汇聚主题数据、行业数据，形成县域数字化管理一体化政务服务体系和多平台应用，配载“重大项目一张图”、“重点产业一张图”和“招商引资一张图”等功能板块，为招商引资、产业布局、城市管理和空间规划等提供科学决策，实现“政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化”。

（二）加快数字社会建设步伐

优化数字化公共服务供给。聚焦社会服务、医疗健康、公共安全、能源资源等民生领域“痛点”和“难点”，加快建设智慧交通、智慧城管等一批智慧化应用场景，提升城市宜居品质。推进建设线上线下相结合的智慧社区服务体系，主动接入全市智慧社区综合服务管理平台。大力推广在线医疗、在线教育、互联网+出行等线上服务，适应“宅生活”等新趋势，建设全县统一认证的APP，丰富服务内容、创新服务模式。大力发展融合化在线教育，构建线上线下教育常态化融合发展机制，形成良性互动格局，优先打造一批线上教育试点学校。建立教师、学生终身教育历程、学分档案，强化学生档案精细化管理。积极发展在线医疗，以互联网优化就医体验，打造健康消费新生态，推进线上预约检查检验。建立健全居民健康基础资源数据库，打通县内医院健康数据管理库，实现病例全流程管理体系。将物联感知设施纳入公共基础设施统一规划建设，城乡一体化建设智能物联感知终端和移动物联网，打造全面覆盖、动态监控、快速响应的物联感知体系，启动建设全县新型智慧城市运行管理中心，接入全市新型智慧城市运行管理中心，推动形成城市运行“一网统管”应用体系，快速提升城市综合管理运行能力；启动建设“双碳”常态化监测平台，构建天基地图、物联网感知设备为一体的碳排放、碳汇监测总平台，陆续启动建设绿色建筑、交通管理、清洁能源、农林管理等行业子系统建设，实现全县“双碳”常态化监测一张图。

优化数字化城市生活品质。围绕4A景区“三峡梯城”，打造高品质城市生活，推进智慧交通、智慧旅游、智慧生态、智慧气象等城市场景数字化治理，提升城市交通出行与旅游服务体验。统筹城市数字化治理，围绕万开云同城化，提前谋划城市“一码通”建设，建立集数据存储、待遇支付、交通出行、身份认证、资金结算等功能于一体的“一码通”信息平台，实现“一人一码”畅游城市。围绕三峡库区水生态环境，联合重庆邮电大学建设库区水生态环境监控大数据项目，守护“一江碧水”；围绕库区林地安全，持续完善森林防火大数据监控平台，守护“两岸青山”。优化完善景区景点智慧化体验，围绕三国印巷、环湖绿道等景区景点，打造试点型裸眼3D图像和科技互动项目，提升景区景点品质。

专栏1：数字化治理平台

四、激活新要素，充分发挥海量数据价值

（一）推动数据高效聚焦。加快推动公共数据集聚。持续完善云阳县政务数据资源管理和运营平台，建成自然人基础数据库、法人基础数据库、地理空间基础数据库、信用基础数据库、宏观经济基础数据库等五大基础数据库，建成生态环境、农业农村、水利水电、城市管理等N个主题数据库，实现数据集中存储、分类调度、规范管理。推动全县政府部门、公共管理和服务机构非涉密数据资源向平台数据库汇聚，实现全县公共数据的互联互通和数据共享。规范采集社会数据。建立政府部门引导、专业数据采集服务企业主导、各主体协同合作的社会数据采集体系，支持专业数据采集服务企业，针对各行业应用场景需求，基于商业化平台开展商业、金融、产业等社会数据采集。加强数据资源处理加工。引进和培育第三方公共数据服务机构，开展脱敏清洗、挖掘分析、可视化等数据服务，持续培育数据处理、采集等团队，建立数据产业服务体系。

（二）强化数据安全保障。研究出台大数据相关技术标准，加快推动安全先进技术突破。联合企业、研究院结合本县大数据产业发展需求，编制及完善技术标准，加强与国家标准、行业标准和团体标准等各类标准之间的衔接。引进大数据安全防护龙头企业，引导本土企业从事大数据安全防护工作，鼓励企业开展安全技术与大数据技术相融合的专题研究。构建智能化安全防护体系，提升5G、数据中心、人工智能等新业务场景的安全防护能力，建立开放、高效、安全的大数据安全运营管理体系，提供全生命周期安全保障。

专栏2：技术标准

专栏3：安全防护

五、培育新动能，加速大数据产业发展

（一）推进数字产业化

1.发展新兴数字产业

①深耕数据处理加工产业。一是突出综合领域数据处理加工业务。持续开展校企、校地合作，发挥县内职教中心服务本地企业的作用，联合县内培训机构，培育发展综合领域数据标注产业，布局数据标注产业链关键领域，开展图像、视频、地图、语音、文本等非结构化数据清洗、标注、验证服务业态的培育；支持企业开展数据标注工具及软件的研发，建设AI算法专用的数据训练集、数据库、数据平台等产品，打造云阳特色的数据标注产业；围绕数据标注业态创新布局，支持数据采集、方言采集、数据清洗、语音转录等业态的发展。二是支持综合数据处理企业转型升级。引进专业数据处理分支机构落户，提供专业数据处理培训支撑，促进县内数据处理加工机构、团队或个人承接医疗、金融、交通、生态等专业领域数据标注服务；支持企业采集购买医疗、交通、教育、生态等目前AI+行业的热点领域数据，标注形成专业领域数据训练产品，实施脱敏处理交易服务；鼓励企业基于专业领域数据标注服务进行延伸发展，由数据服务型企业向技术研发型企业转变，对外提供数据算法产品、行业智能解决方案。三是提升数据资源管理专业服务能力。引进数据资源企业，通过整合、挖掘、利用行业相关数据和公共数据资源，构建面向行业应用的数据资源库和专业大数据服务平台，并依托数据平台整合产业链企业，打造大数据应用的产业孵化和协同创新空间，形成一批支撑共性技术应用产品研发测试、汇聚数据资源信息的产业公共服务平台。构建工商登记、纳税申报、就业管理、法务咨询、政策咨询等专业化服务体系，为企业、政府提供市场分析、人力资源、教育培训等商务服务，满足“一站式”服务需求。

专栏4：数据处理加工重点工程

②承接云计算服务产业。一是创新发展数据中心新业态。坚持“以点带面”的思路，持续优化云阳大数据中心功能，构建一体化存储平台、云平台和安全平台等基础服务平台，辐射渝东北其他区县。深化国家绿色数据中心试点，推进新型节能技术在数据中心建设和运营中的应用。将云阳大数据中心打造成为渝东北片区数据汇聚治理中心和T3+以上的区域数据中心，面向整个渝东北片区提供相关数据服务工作。二是积极争取行业数据中心建设。基于云阳大数据中心和产业发展需求，开展行业数据中心业态培育，重点建设库区旅游大数据中心、三峡库区生态农业大数据中心、三峡库区中药材大数据中心等行业大数据中心，培育库区旅游资源、生态农业、中药材、恐龙化石、面业等行业数据采集、审核、存储、标注、云服务等应用服务业态；联合重庆幼儿师范高等专科学校，建立三峡学前教育大数据研究中心，围绕学前教育数据存储、采集、标注、云服务等构建学前教育定制化服务业态。三是发展数据中心运维服务业。聚焦数据中心运营服务团队建设，有效衔接云阳职教中心、五一技校等中等职业教育院校，围绕数据中心运营管理，开设一批专业课程。引导或培育第三方数据中心管理运营团队，与中职院校建立人才培养、人才储备、人才就业等数据中心管理运营服务供给平衡的全产业链，明确营销、管理、技术等职能，主动对接重庆两江水土云计算中心等国际型数据中心和华为、腾讯、紫光、浪潮等团队，实现数据中心运营服务人才外输。

专栏5：行业大数据中心

③做靓数字内容产业。一是发展数字视听。抓住数字内容产业发展“风口期”，发挥区域人文、历史、生态、宜居等资源优势，全力打造数字内容产业高地，带动专业内容生产机构、自媒体等面向微电影、网络剧、短视频等领域开展超高清视频生产，孵化一批精品IP号。二是发展网络直播。围绕县内特色资源平台，依托抖音、快手、淘宝、京东等线上直播平台，培育和引进优质MCN机构（多频网络产品运营机构），快速培育线上直播、网络带货、网络策划等新兴产业。三是发展文创设计。强化知识产权维权监管，培育文创设计发展沃土，引进或培育品牌策划、直播策划、微电影策划等文创设计企业，推动“设计+品牌”“设计+科技”“设计+文化”等商业模式和新业态发展。四是客服外包产业。围绕淘宝、京东、字节跳动等互联网头部企业以及市内政务服务呼叫外包业务，培育和引进一批线上客服和呼叫外包企业，鼓励县域企业联合政府部门共同向头部企业争取业务指标，提升县内客服外包企业在市场上的竞争力。

专栏6：数字内容产业重点项目

2.发展数字产品制造业

引进优秀的人工智能创新型及龙头企业，推动全县装备制造企业产业链资源整合，提升全县智能化水平和服务能力。一是发展智能设备零配件。重点发展和引进智能设备通用型零配件如电容、电池、电源、通讯模块、控制器、数据线等零部件。二是发展新型数字显示产品。重点培育锐畅科技等县内数字显示企业上下游产业链，丰富县内企业产品类型，拓展销售渠道，加强数字显示研发投入，提升数字显示产品在市场中的竞争能力。三是发展智能家居。重点发展和引进智能厨电、智能风扇、智能空气净化器、智能音箱、智能照明、智能门锁等智能终端产品的生产制造与上下游产业链。四是发展健康监测与可穿戴设备。重点发展和引进运动健身、医疗健康等应用领域，生产组装具有规模商业应用的智能可穿戴设备产品，重点发展智能血压计、智能可穿戴手环、智能体脂称等。

（二）推动产业数字化

1.推动工业智能化发展。一是加快推动制造业生产智能化。推动企业应用工业机器人、数控机床、增材制造装备、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流装备等数字化装备，利用智能化技术改造非数字化装备，实现工厂、车间、工序、工段数字化装备换代，提升装备数控化水平。二是加快推进制造业管理智慧化。统筹推进企业“上云用数赋智”行动，推动企业在产品研发、生产制造、质量检测、经营管理、物流营销等各环节实施数字化改造，强化数据赋能，提升关键环节数字化水平，打造形成具有云阳区域特色的综合性产业互联网平台。

2.推进农业数字化转型。一是加快农业生产经营管理数字化转型。依托国家数字农业创新应用示范基地建设项目，试点建设一批智慧果园、智慧农田、智慧农场。加大智能农机和农业物联网应用推广力度，在无人种植、无人机喷洒、人工智能灌溉、数字化管理方面进行有益探索，对农作物生长环境监测、土壤墒情、病虫害等农业生产环节进行数字化监测，提升农业产业的数字化和智能化水平。加强农业地理、生产经营、科技推广等数据资源整合汇聚，发挥农业农村大数据决策中心功能。二是持续推动“互联网+”农产品出村进城。加强农业经营主体与电商企业联动，促进生鲜电商、社区团购、直播电商等新业态发展。建立农产品网络销售标准化体系，着力培育壮大“天生云阳”农产品区域公共品牌。三是推动数字乡村试点建设。强化乡村信息基础设施建设，抓好数字乡村试点示范建设，以农业数字化转型为契机，推动“互联网+特色农业”，探索建立新农民新技术创业创新中心，创新科技信息服务模式，探索“农村+政务”便民服务基地建设，强化科技创新与农业农村生产、管理、物流、仓储等环节融合发展，持续缩小城乡“数字鸿沟”。

3.加快服务业数字化提升。持续培育线上业态和平台经济。围绕新零售、直播带货等新兴业态领域，推动大中型超市线上线下联动发展，引导支持社群电商发展，大力发展线上销售、线上办公、线上金融、商贸服务等新业态，培育平台经济新主体，打造线上服务新体验。加快建设数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆，推进全县公共数字文化服务“居家”共享。集中力量，挖掘优势，有计划、有重点地培育壮大一批线上龙头企业、线上平台、线上品牌，包装一批形象IP，开发一批衍生产品。持续深入挖掘面伙伴、梯城网市、看点云阳等现有平台商业模式和资源要素，找准后期发展路径，将云阳特色资源通过平台推广发展。

六、夯实新基建，筑牢大数据产业发展基础条件

（一）搭建网络“高速路”

1.全面部署5G+网络设施。优先实现工业园区（数智森林小镇、人和、黄岭、松树包）、物流园区、景区等5G网络覆盖，探索“5G+无人作业”在工业园区推广应用，先进装备制造领域“5G+工业互联网”应用。推动5G网络在医院、学校、交通枢纽等重点场所连续覆盖，完善智慧医疗、智慧教育、智慧交通等应用网络建设，围绕龙缸、张飞庙、普安恐龙化石遗址等景区,加快探索“5G+”市场化运作，实现新一代网络技术从概念走向市场。

2.全面升级改造IPv6网络。完成政务网与公众通信网IPv6改造升级，积极推动下一代互联网规模商用，依托新型智慧城市建设，积极发展物联网芯片、智能网关、传感器等物联网硬件产品和嵌入式软件、传感网智能管理软件等物联网软件产品，提升对大数据的采集和分析能力，构建区域城市通信枢纽。建设双千兆网络，加快推动千兆接入能力的有线和无线网络建设。支持本地企业面向定位/跟踪/导航、安全/监控、计量/检测、智能化管理、远程医疗、移动支付及管理等领域发展基于大数据分析的物联网产品和服务。

3.打造渝东北地区最大数据枢纽和网络通道。积极争取天基互联网一体化建设试点应用，不断优化互联网骨干直联点功能，按需适时扩容网间互联带宽。充分利用云阳县的地理优势，新建渝东北区域互联网数据专用通道，主动融入“一带一路”沿线国家及地区数据通道，在国家政策框架内，按需求逐步打通“渝东北”周边地区的互联网数据专用通道，构建面向渝东北片区贸易新通道的网络和信息服务体系。

（二）构建环境感知体系。统筹规划布局城市重点区域、领域和行业的物联感知基础设施，优化物联传感网络布局，完善物联、数联、智联的新型运行感知神经元节点部署，建设三位一体的新型城域物联专网，构建重点部位高效感知的物联网系统。优先在城市管理、现代农业、文化旅游、河湖林地、生态环境、安全生产等场景布局物联网感知采集设备，逐步向道路桥梁、交通运输、地下管网、气象监测等场景布局智能感知设施，建立行业数据源库，接入天空地一体化设施设备的视频、感知数据，实现数据集中管理、远程调控和数据共享。

（三）突出科技成果转化。鼓励和支持建立大数据产业联盟、开源社区、行业协会等组织，聚合政府、企业、科研院所等多方资源，促进产业链协同、关联企业协同和区域间产业协同，形成发展合力，加快建设科技创新转化集聚地。引导组织内部企业协作配合，促进企业、行业间在产业链和价值链的分工协作，支持产业链上下游企业共享信息、互动发展和协同创新。建立科技创新成果转化和研发应用的奖补机制，加大科技创新、成果转化、研发应用的资金投入，鼓励企业、市场加大核心技术引进和成果转化。面向人工智能、机器人、传感器、车联网等公共服务领域，搭建共性技术平台、公共实验室，建设校企、校地联合研究示范项目，优先在本地实现成果产业化、市场化，提高全县科技创新成果转化集聚效应。

（四）建设数智产业园区。紧扣“产城景融合新典范、智能制造新引擎、人才培育新平台”定位，规划建设10平方公里小江科创城，全力打造科技创新高地，重点打造数智森林小镇“科学科普科创中心”和马家梁片区“创新创业创造中心”。深化“研学商住用”的功能布局，以数智为核心，以创新为主题，深化产城智慧化融合，全面建成数智森林小镇，持续优化完善产业、商住、会展、智能制造等功能布局，优先在数智森林小镇布局5G、物联网、人工智能等新型基础设施及应用场景，探索新一代互联网在数智森林小镇的应用试点，将数智森林小镇打造成“5G+应用”“大数据+应用”的智能化先行示范区，积极开展国家级、市级数智产业园区申报工作。聚焦产业发展和企业孵化园培育，引进专业院校，共同建设人才支撑体系，为数据处理加工、平台运营、设备维护、新零售等领域培育一批骨干人才和领军企业。深入推广“住业游乐购”智能化全场景应用，打造观光体验园区，以现代化元素为支撑，深度融合人工智能、物联网、车联网等新一代信息技术，打造全国一流的山水园林式数智产业园、现代技术体验感知园区。围绕数据处理加工、云服务、数字内容、数字产品制造等业态，打造区域数据中心、超算中心，打造大数据产业集聚园区，打造“三峡数谷”。

七、融入新格局，加快推动“万开云”同城化发展

（一）数据资源同享应用。加快推动“万开云”同城化发展，构建数据共享库，共享自然人、法人、地理空间信息、市场主体信用、宏观经济等基础数据库，构建“万开云”同城化共有数据库，逐步统一数据格式、系统接口等要素，实现数据资源共享。根据“万开云”同城化发展思路，共同向市级相关部门争取数据管理、数据共享、数据应用试点示范，规范合理地与市级部门建立区域数据时时共享机制，切实保障数据的互联互通。以“万开云”同城化数据资源库为基础，在交通运输、城市管理、在线教育、在线医疗等应用场景，重点选择1—2个领域共建“万开云”同城化应用场景试点示范，打造成为重庆市乃至全国地区协同应用的典型，切实解决周边同属性城市管理痛点、难点问题，在全国建立可复制的应用场景建设模式。

（二）数字产业协同共生。紧扣“万开云”同城化发展的主题，深入研究“万开云”三地数字经济发展的现状和前景，包括政策法规、优势资源、产业结构等，既要研究友邻，也要摸清家底，从而找准自己的“舞台”，跳好自己的“舞蹈”，建立互补的数字产业发展供应链和需求链，各自在优势领域发挥领头作用。推动招商资源互享，加强大数据招商引资，积极研究“万开云”大数据招商优势资源，拓展泛大数据招商企业类别和种类。

八、强化新支撑，增强大数据产业发展内生动力

（一）健全体制机制，完善政策法规。发挥好新型智慧城市建设领导小组、云长制工作协调领导小组的作用，统筹推进全县大数据产业发展和云长制工作，协调解决具体问题，完善工作机制，明确责任分工，制定具体实施方案，狠抓各项工作落实，加强工作沟通，形成协同发展合力。围绕大数据产业发展需求，加快制定相关的政策和制度，保障大数据产业健康有序发展。创新知识产权保护方式，加强大数据产业相关领域知识产权保护。制定大数据产业基础设施、信息资源开发利用和管理、大数据技术应用、大数据信息安全保障等急需的规范。鼓励县内有条件的企业和机构积极参与区县标准和行业标准制定。

（二）畅通数据管道，推进共通共享。坚持目标导向、问题导向，有效解决数据烟囱、信息孤岛等问题，加快构建完善我县政务信息资源共享交换体系，持续完善更新《云阳县政务信息资源共享目录》，推进“自查、编目、清理、整合、接入、共享、协同”等工作，全面融入重庆市政务资源共享交换体系，支撑技术融合、业务融合、数据融合等，持续完善人口、法人等基础信息资源库建设，推进公共服务事项、经济运行、健康保障、旅游等重点领域主题信息资源库建设，实现数据“全归集、全打通、全共享”。

（三）强化人才培育，建设专业队伍。实施人才强县战略，针对大数据产业高层次人才、急需紧缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群体提供便捷措施，落实相关税收优惠政策，不断改善人才集聚的软硬件环境，吸引更多高层次人才就业创业。健全人才引进、培养、使用、评价、激励等各项政策措施，完善大数据产业人才评价激励机制和服务保障体系，营造有利于信息化人才培养的社会环境。在我县中高职学校、重点骨干企业建设一批信息化创新中心，鼓励企业与县内外高校开展战略合作，培养信息化急需的技术型人才与复合型人才，打造符合云阳县大数据产业发展需要的专业技术人才队伍。

（四）加大财政保障，市场多元参与。加大数字化的财政投入力度，加强对各部门和单位大数据产业建设资金使用的管理和监督力度，完善政府购买服务的配套政策，同时积极争取国家和市级有关财政资金支持。充分利用投资引导基金，构建宽松完善的投融资环境。加大对全县战略性、基础性、公益性等领域重点项目的支持力度。利用市场化手段，大力拓宽投资渠道，积极引导民间资本和外资在云阳县智能制造、技术创新等信息化转型升级关键领域进行投资；引导银行金融机构加大对大数据产业的信贷支持；鼓励符合条件的大数据企业通过市场债务融资等各种债务融资平台，降低融资成本。支持符合条件的大数据企业上市挂牌，在资本市场上融资。

（五）优化营商环境，加大招商力度。进一步加强对外开放和区域合作，服务成渝地区双城经济圈和重庆国家数字经济创新发展试验区等建设，深化大数据产业政策环境，对符合条件的大数据企业在招商、创新创业、产业服务体系建设等方面提供专项政策保障，从市场准入、税收优惠、人才引进、技术创新、投融资、场地、项目场景对接等方面加大支持力度，构建市场主体登记、纳税申报、人事管理、法务咨询、项目申报、行政审批、政策咨询等专业化、国际化服务体系，提供市场分析、应用推广、法律法规、人力资源、教育培训等商务服务，满足“一站式”服务需求，塑造优质营商环境。

附件：云阳县大数据产业发展“十四五”规划重大项目表

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云阳县大数据产业发展“十四五”规划重大项目表