各乡镇人民政府、街道办事处，县畜牧发展中心、果品产业发展中心、农业综合行政执法支队，委相关科室、事业单位：

为全面贯彻落实习近平总书记关于打好种业翻身仗的重要指示要求，加强种业知识产权保护，严格品种和市场监管，强化执法办案，全面净化种业市场，根据《重庆市农业农村委员会办公室 重庆市商务委员会办公室关于印发〈2021年全市种业监管执法年活动方案〉的通知》（渝农办发〔2021〕78号）要求，县农业农村委制定了《2021年全县种业监管执法年活动方案》，现印发给你们，请结合本地实际认真抓好落实。在工作过程中，如有重要情况和问题，请及时向县农业农村委反映。

联系人：县农业农村委政策法规科  王  钊  联系电话：55188309

县农业综合行政执法支队  李红联  联系电话：55180731

违法问题线索举报电话：12316。

                                  云阳县农业农村委员会

                                  2021年6月10日

2021年全县种业监管执法年活动方案

为全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议及今年中央1号文件、市委一号文件、县委一号文件精神，落实打好种业翻身仗部署要求，加强农业农村法治建设，加快促进现代种业发展，全面净化种业市场，按照市农业农村委统一部署，决定于2021—2023年开展为期3年的全县种业监管执法年活动，2021年活动方案如下。

一、基本思路

按照党中央关于打好种业翻身仗部署要求，以推动种业治理体系和治理能力现代化为目标，以强化种业知识产权保护为重点，以集中整治为抓手，覆盖品种管理、市场监管、案件查处全链条，强化部门协同和上下联动，不断提高治理成效，营造创新主体有动力、市场主体有活力、市场运行有秩序的良好发展环境。

二、工作目标

（一）总体目标。通过加强种业知识产权保护，严厉打击侵权套牌等违法行为，增强品种权保护意识；通过严格品种管理，逐步解决品种同质化问题；通过集中整治和监督检查，有效遏制制售假劣、非法生产经营转基因种子等行为，主要农作物种子质量抽查合格率稳定在98%以上；通过强化种业领域日常监管与执法办案的协调配合，种业治理成效更加明显。

（二）细化目标。2021年年度细化工作目标如下。

1. 县级目标：对区县级发证的种业企业现场检查覆盖率不低于50%；对辖区内种子经营门店抽查检查覆盖率不低于50%，对被抽查门店备案经营品种抽样覆盖率不低于30%，被检查企业、经营门店问题整改合格率为100%；辖区内生产经营主体备案率及生产经营品种备案率为100%；达到移送条件的案件，向公安部门移送率为100%。

2. 乡镇级目标：对辖区内种子经营门店抽查检查覆盖率不低于100%，被检查经营门店问题整改合格率为100%；发现涉嫌违法的情形，向县农业农村委移交率为100%。

三、重点任务

坚持问题导向和目标导向，将日常检查同双随机一公开监督检查相结合，在关键时间节点，对重点环节、重点品种、重点区域组织开展集中治理，加大违法案件查处，全面净化种业市场，营造良好的种业市场氛围。

（一）强化种业法律宣传和知识产权保护

1. 加强法律法规培训宣传。开展《种子法》《畜牧法》《植物新品种保护条例》《重庆市蚕种管理条例》等普法宣传。

2. 加大品种权保护力度。县农业农村委负责组织开展植物新品种权保护培训，要强化行政执法、仲裁、调解等手段，建立侵权纠纷案件快速处理机制，履行好植物新品种权保护职责，有效遏制假冒侵权、“仿种子”问题。

（二）严格品种管理

3. 强化非主要农作物品种管理。以柑橘为突破口，开展非主要农作物品种市场调查，强化品种真实性鉴定，整治非主要农作物品种“一品多名”“多品一名”问题，积极推荐非主要农作物主导品种，引导优良品种推广应用。

（三）加强种子和种畜禽监管

4. 严格制种基地监管。以制种企业生产经营许可、生产备案、委托合同、品种权属和亲本来源等内容为重点，开展制种基地日常检查巡查，严厉打击盗取亲本、抢购套购等侵权行为。开展制种基地苗期转基因检测，强化种子收获前检查，严禁非法转基因种子流出基地。

5. 加强种子企业检查。重点检查生产经营档案、包装标签及种子质量、真实性、转基因成分等。落实分级分类监管要求，对检查中发现问题及投诉举报较多或有重大种子案件的企业，加大检查抽查频次，实行品种检查全覆盖；对于信用好、开展种子质量试点认证等企业可减少检查频次。对承担2021年国家和市级种子储备任务的企业开展全覆盖检查。

6. 加强市场检查。农作物种子市场方面，在春季、秋季等用种关键时期，重点检查种子包装标签、生产经营备案、购销台账和种子质量、真实性、转基因成分检测等。组织开展明察暗访。强化属地电商渠道种子经营行为的监管。种畜禽市场方面，重点检查无证（含过期、超范围）生产经营、系谱档案不全及不规范等问题，及时公布双随机检查结果。强化种畜禽质量监督检测、种畜禽性能测定和桑蚕种质量抽查。

7. 推进行业自律建设。充分发挥种业行业组织自律作用，规范种业企业生产经营行为。支持行业组织开展品种鉴评等同行评价，推进优良品种推广应用。支持行业组织开展诚信企业和诚信门店评选，激发行业自律积极性。

（四）加大种业执法力度

8. 严查种业违法案件。以品种权侵权、制售假劣、无证生产经营、非法生产经营转基因种子等为重点，加大案件查办力度。坚持有案必查，查必彻底，查办的每一起种子案件均应逐级追溯来源和追踪流向，双向全程清除非法种子。

9. 建立健全执法协作机制。健全种业监管部门和农业综合执法机构分工协作机制，坚持问题导向，确保形成工作合力，做到事有人办、责有人担。完善与公安、市场监管等部门的线索通报、定期会商、联合执法等工作机制，强化部门间协作配合。加强种业行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌构成犯罪的案件，及时移送公安机关依法从严从重从快打击。

10. 强化种业执法能力。扎实开展农业综合行政执法能力提升行动，将种业执法作为2021年全县农业行政执法大练兵活动的重要内容，开展种业执法典型案例评查活动。加大农业执法人员培训力度，综合运用集中教学、线上教学、现场教学等形式，提高种业执法实务技能。

11. 提高监管执法信息化水平。利用全国农业综合执法信息共享平台、种业大数据平台等，加强种子备案管理、监管信息平台使用管理，落实种子产品登记备案、实名购买、动态监控、追溯管理等农资监管信息平台监管制度。通过强化行政监管执法等措施，推进登记备案及购销信息录入，确保种子获证企业、产品及其生产购销信息实现农资监管信息平台登记备案。加强线上巡查与现场稽查的结合，及时核实种子购销异常情况。

四、工作要求

（一）加强组织领导。县农业农村委成立2021年全县种业监管执法年工作领导小组。由县农业农村委主要负责人任组长，县农业农村委分管负责人任副组长，相关科室负责人为成员。负责发挥牵头抓总、统筹协调、督导检查作用，抓好工作任务的安排部署。

（二）压实监管责任。县农业农村委制定全县种业市场监管方案并组织实施。县农业综合行政执法支队要加大案件查处力度，对发现的违法行为，坚持重拳出击、露头就打、严肃查处。各乡镇（街道）要履行属地管理责任，加强日常监管，发现的违法线索及时锁定物流、通信、资金等初步线索、确认证据，及时上报，加强本辖区范围内种业纠纷的快速处理，有效降低维权成本，力争将问题纠纷就地化解。

（三）加强社会监督。县农业农村委设立种业监管举报电话（55180731，保证举报信息畅通，鼓励广大群众参与，加强社会监督，依法维护品种权人、诚信企业、农民的合法权益。