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[ 索引号 ] 115002357094586179/2021-00068 [ 发文字号 ] 云教工委〔2017〕61号 [ 发布机构 ] 云阳县教育委员会 [ 主题分类 ] 教育 [ 成文日期 ] 2017-08-17 [ 发布日期 ] 2021-02-22 [ 体裁分类 ] 行政规范性文件

关于印发《云阳县教育系统党员干部容错纠错实施细则(试行)》的通知


云教工委〔2017〕61号

中共云阳县委教育工委

云阳县教育委员会

关于印发《云阳县教育系统党员干部容错纠错实施细则(试行)》的通知


各中小学,教师进修学院(云师)、职教中心、特教学校、幼儿园,直属事业单位,机关各科室:

   现将《云阳县教育系统党员干部容错纠错实施细则(试行)》印发给你们,请结合实际贯彻落实。

                       

                                               中共云阳县委教育工委

                                                       2017年8月17日

云阳县教育系统

党员干部容错纠错实施细则

(试行)

第一章 总则

第一条 为充分调动教育系统党员干部干事创业的积极性,营造锐意改革、勇于创新、合理容错的良好环境,切实保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者,为实现“建成重庆市教育强县,打造渝东北教育高地”的目标共同奋斗,根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《云阳县党员干部容错纠错实施办法(试行)》等有关规定,结合我县教育系统实际,制定本实施细则。

第二条 容错纠错是指对教育系统党员干部在推动发展、改革创新、维护稳定过程中,未能实现预期目标或出现偏差失误,但不违反法律法规、党纪党规和政策规定,勤勉尽责、未谋取私利的,及时纠错改正,不作负面评价,从轻减轻处理或免除相关责任。

第三条容错纠错应遵循实事求是、区别对待,鼓励创新、宽容失误,抓早抓小、着眼预防的原则。

第四条 本实施细则适用于教委机关、全县各级各类学校、直属事业单位和县委教育工委管理的教育系统党员干部。县委、县委组织部管理的干部,另有办法的从其办法,没有的则参照此细则执行。

第五条 本实施细则的实施主体为县委教育工委,县纪委驻县教委纪检组予以协助。

第二章 容错适用范围和程序

第六条 建立合理容错机制。把支持干事创业与严格执纪相结合,正确处理执行政策、严明纪律与调动和保护干部积极性的关系,历史辩证地分析干事创业中的失误和偏差,综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等方面因素,认真甄别、准确研判、妥善处置。

第七条容错纠错应当坚持把教育系统党员干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。有下列情形之一的,可以申请容错。

(一)根据县委教工委、县教委安排,进行先行先试改革,因无先例遵循而出现失误和偏差的;

(二)根据自身发展规划,在推进课程改革、特色办学、内部管理等促进学校内涵发展中进行的改革创新,因缺乏经验,先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的;在解决学校发展的瓶颈问题中大胆解放思想,积极创造发展条件而出现一些失误和偏差的。

(三)在加强党风廉政建设、推进师德师风建设、调动工作积极性等管理过程中因认真负责、敢于逗硬,触及个人利益,引起教师恶意报复,民主测评较低或引发信访问题的;

(四)在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中,因勇于破除障碍、触及固有利益,造成一定损失或引发信访问题的;  

(五)在单位依法维权、处置突发事件或执行其他急难险重任务中,因主动揽责涉险、破解难题、积极担当作为,出现一定失误或非议行为的;

(六)因政策界限不明确或不可预知、不可抗力的因素,在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的;因国家政策调整或上级党委、政府决策部署变化,工作未达到预期效果或造成负面影响和损失的;

(七)其他符合容错情形的。

第八条 容错必须具备以下条件。

(一)法律法规和纪律没有明令禁止,符合中央和市、县决策部署精神;

(二)按相关规定,进行集体研究、民主决策和阳光运行;

(三)遵守廉政规定,没有为自己、他人或其他组织谋取不当利益;

(四)没有与其他组织或个人恶意串通,损害公共利益和他人正当利益;

(五)主动申请,主动纠错,及时挽回损失或消除不良影响;

(六)未直接造成较大安全责任事故,或引发严重群体性事件。

第九条有下列情形之一的,不适用容错纠错。

(一)对重大安全责任事故、重大环境污染事故、重大食品药品安全事故、重大群体性事件等处置不力的;

(二)谋取私利、有禁不止、失职渎职、搞“形象工程”;

(三)在同一工作、同一问题上重复出现失误和问题的。

第十条 容错认定按照下列程序进行:

(一)申请。单位或当事人认为符合本实施细则容错情形之一的,应在启动问责程序后5个工作日内,按照干部管理权限向县委教育工委提出书面申请。经县委教育工委研究符合容错情形的,启动调查认定程序。

(二)认定。县委教育工委在启动调查认定程序15个工作日内开展调查核实,做出结论。一时难以定论的,可以暂缓作出认定结论,暂缓认定一般不超过30个工作日。

启动调查认定程序后,由县委教育工委组成调查组,全面收集各方面的意见建议,充分听取被反映单位或个人的解释和说明,形成调查报告。必要时可采取公开听证或第三方评估,对有关工作的必要性、民意认可度、获得感等进行相关评价,综合考虑是否应当容错。

调查核实结束后,调查组将结论送纪检组征求意见后,交由县委教育工委作出容错的认定结论。

(三)处理。作出认定结论后,5个工作日内采取答复解释、召开会议、书面通报等方式,向申请人反馈认定结果。属于免责的,应当在一定范围内公开,并按本细则第十四条规定加强结果运用。对于不符合容错纠错情形的,予以解释答复。

对作出容错认定结论的单位和党员干部,自作出决定之日起,一年内县委教育工委进行跟踪管理,督促限期纠错整改,整改不力给予问责或纪律处分。县委教育工委定期回访谈心、教育疏导,鼓励其放下思想包袱,改进工作。

第三章 纠错的实施主体和方法

第十一条 对存在过错或失误的单位或个人,但达不到给予党政纪处分的行为,可采取以下程序实施纠错:

(一)县委教育工委、各基层单位党组织要加强党员干部日常监督管理,坚持抓早抓小,充分运用监督执纪第一种形态;对苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正;对普遍存在的共性问题,有针对性地教育引导,完善制度机制。

(二)对确定容错减责免责的单位和个人,县委教育工委组织相关监督管理科室按照错误性质,采取建议书、提醒约谈、诫勉谈话、责令纠错、廉政风险预警等方式督促有关单位或个人及时纠正偏差和失误,推动问题整改。

(三)纪检组运用监督执纪“四种形态”,实施分类处置,帮助有问题的干部及时纠正错误;对认错态度好、主动挽回损失和影响的,应当体现政策,予以免责,确需追究责任的,从轻减轻处理。

第十二条 县委教育工委对所反映问题失实或受到诬告的单位或个人,应采取以下措施:

(一)对被诬告、错告、误告的,予以澄清保护,消除负面影响。实名举报的,按规定向举报人反馈调查结论。匿名举报的,在一定范围内通报调查结论,澄清事实、消除负面影响。具备条件的,在不涉及党和国家秘密、商业秘密、个人隐私、案件保密要求下,应公开发布与群众利益密切相关、关注度高、事实清楚的调查结论。

(二)对恶意中伤诬告陷害他人,干扰改革创新、影响党员干部正常履职或无正当理由持续上访、缠访、闹访造成恶劣影响的,坚决予以查处。举报人系党员干部的,给予组织处理、纪律处分,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。举报人系非纪检监察对象的,按相关规定严肃处理。

第十三条 县委教育工委对工作中发现的共性问题适时预警,并进行专题调研,督促建立科学合理的工作机制。

第四章 结果运用

第十四条 县委教育工委作出容错认定后,及时将认定结果送教委相关科室和党员干部所在党组织,按下列方式处理,在年度考核、评先评优、干部教育管理和使用中予以运用:

(一)单位年度综合目标考核和相关专项考核中免于扣分,评先评优不受影响;

(二)个人年度考核免于扣分,评先评优不受影响;

(三)干部提拔任用(包括后备干部资格)、职级职称晋升及工资、绩效等不受影响;

(四)对确需追责的单位或个人,根据有关规定可以减责的,酌情从轻、减轻处分或组织处理。有一定影响期的,影响期结束后提拔任用不受影响。

第五章 组织领导

第十五条 加强组织领导,密切协作配合,确保容错纠错工作取得实效。

(一)县委教育工委、县教委按照坚守法纪底线、鼓励干事创业的原则,着眼预防,积极担当,实事求是支持干部放手大胆工作,营造为作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部容错纠错的浓厚氛围。对影响较大的容错事项,会同纪检组加强研判,集体决策。

(二)县委教育工委要把握好政策界限,严格程序,从严把握,防止滥用。对符合容错情形的干部及时容错,对反映问题失实或受到诬告的干部及时澄清是非,对必须纠错的干部要抓早抓小、坚决纠错。

(三)各单位要对探索创新过程中的过失理性对待,敢于担当,及时纠错。要争取公众对改革创新的理解支持,营造容错纠错的社会氛围。

第六章 附 则

第十六条 本实施细则由县委教育工委负责解释。

第十七条 本实施细则自印发之日起施行。






  中共云阳县委教育工委                                            2017年8月17日印发

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