《云阳县推动民营经济高质量发展若干措施》政策解读

2025年4月23日，云阳县人民政府办公室印发《云阳县推动民营经济高质量发展若干措施》（云阳府办规〔2025〕3号，以下简称《若干措施》）。为便于社会公众广泛知晓《若干措施》内容，现对相关政策作出如下解读。

一、《若干措施》制定背景

2025年2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，对当前及今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展作出了全面部署。2025年2月21日，我市召开深入推动民营经济高质量发展大会，提出以超常规举措推动民营经济高质量发展，持续提升民营经济创新力、竞争力和综合实力，加快建设民营经济发展高地。2025年3月14日，我县召开深入推动民营经济高质量发展大会，提出情系“六个客商”、打造“六大环境”，奋力推动民营经济高质量发展形成集群集聚之势、蓬勃壮大之势，为加快建设“一地三区两城”现代化新云阳蓄势赋能。

县委明确提出“‘出实招、拿干货’，系统集成支持民营经济发展政策措施”。县发展改革委迅速启动，召集了相关行业部门、重点企业开展研讨，牵头起草了若干措施文稿，征求了社会公众、民营经营主体、县级有关部门意见，并在云阳县深入推动民营经济高质量发展大会上再次征求了意见。《若干措施》经县第十八届人民政府83次常务会议、十五届县委常委会第162次会议审议通过，以县政府办公室名义印发实施。

二、《若干措施》主要内容

《若干措施》聚焦民营企业最关心、最紧迫、最现实的问题，细化提出6个方面27条支持民营经济高质量发展的“干货”和“实招”。

（一）激发民营经济创新活力。提出助力科技创新能力提升、助推数字化智能化绿色化转型、强化科创资源服务供给3方面措施。围绕“310”科技创新布局，持续开展国家高新技术企业和市级科技型企业“双倍增”行动，优化科技创新投入机制，大力支持民营企业踊跃投身空天智能制造、低空经济等未来新兴产业。

（二）增强民营经济发展动能。提出引导融入现代制造业集群体系、大力发展食品及农产品加工产业、鼓励支持发展现代服务业、推动参与“两重”“两新”项目、持续激发民间投资活力5方面措施。支持民营企业融入“2238+3”现代化产业体系，大力发展食品及农产品加工产业和现代生产性服务业，支持民营企业参与“两重”“两新”等重大项目建设。

（三）完善民营经济法治保障。提出严格规范涉企行政执法、强化涉企法律服务保障、加强民营企业产权和企业家权益保护、构建防范化解拖欠企业账款长效机制4方面措施。以“大综合一体化执法”为抓手，规范、减少执法检查，强化涉企法律服务保障，依法保护民营企业产权和企业家权益。

（四）优化民营经济发展环境。提出严格落实公平竞争政策、优化信用体系建设、完善招标投标及政府采购支持机制、持续优化政务服务效能、迭代政企沟通交流机制5方面政策措施，营造公平、透明、可预期的发展环境，保障各类经营主体平等参与市场竞争、享受便捷高效服务。

（五）强化民营经济要素供给。提出提供多元化金融服务、提高人才用工支持、提高用能用地保障、提升物流运输效率、强化数据要素赋能5方面措施。聚焦融资、用地、用工、用能等要素保障问题，每年抓好“10件以上惠企实事”，持续提升民营经济发展必需的资源要素保障水平，巩固民营经济发展基础。

（六）促进民营经济人士健康成长。提出强化思想政治引领、加强新时代云商培养、构建亲清政商关系、加强宣传舆论引导、加强组织保障5方面措施。提炼宣传“云商精神”，深入推进清廉建设，营造民营经济发展良好氛围，全力保障各项政策举措落实落地，有效促进民营企业健康发展、民营经济人士健康成长。

三、针对《若干措施》进行问答式解读

问：请问《云阳县推动民营经济高质量发展若干措施》主要包括什么内容？

答：《若干措施》聚焦民营企业最关心、最紧迫、最现实的问题，细化提出6个方面27条支持民营经济高质量发展的“干货”和“实招”。一是在激发民营经济创新活力方面，提出助力科技创新能力提升、助推数字化智能化绿色化转型、强化科创资源服务供给3方面措施。二是在增强民营经济发展动能方面，提出引导融入现代制造业集群体系、大力发展食品及农产品加工产业、鼓励支持发展现代服务业、推动参与“两重”“两新”项目、持续激发民间投资活力5方面措施。三是在完善民营经济法治保障方面，提出严格规范涉企行政执法、强化涉企法律服务保障、加强民营企业产权和企业家权益保护、构建防范化解拖欠企业账款长效机制4方面措施。四是在优化民营经济发展环境方面，提出严格落实公平竞争政策、优化信用体系建设、完善招标投标及政府采购支持机制、持续优化政务服务效能、迭代政企沟通交流机制5方面措施。五是在强化民营经济要素供给方面，提出提供多元化金融服务、提高人才用工支持、提高用能用地保障、提升物流运输效率、强化数据要素赋能5方面措施。六是在促进民营经济人士健康成长方面，提出强化思想政治引领、加强新时代云商培养、构建亲清政商关系、加强宣传舆论引导、加强组织保障5方面措施。

问：融资难、融资贵一直是困扰和影响中小企业发展的问题，《云阳县推动民营经济高质量发展若干措施》具体将如何服务中小企业呢？

答：一是用好金融政策。扩大“无还本续贷”政策覆盖面，推动续贷对象扩展至所有小微企业、阶段性扩大到中型企业，充分用好科技创新和技术改造再贷款专项额度，提升科技型企业“首贷率、获贷率”。二是做好金融服务。开展好“一行一链（业）”政银企融资对接总结会，引导政府性融资担保机构聚焦支小支农，增量扩面、降本增效，在可持续发展前提下，持续做好融资担保费率降至1%的减费让利。三是开发金融产品。探索“信用+金融”增信模式，开发特色金融产品，帮助无抵押、无担保的小微企业以信用资产换取融资便利。