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提能升级  实干争先 向着社会主义现代化新云阳阔步前行
日期:2023-02-14 字体:【

提能升级  实干争先

向着社会主义现代化新云阳阔步前行

——2023年云阳县人民政府工作报告解读


春回大地暖,万物气象新。28日,磐石城下、绿道环上、两江汇处,市民文化活动中心热潮涌动。上午9时,雄壮的国歌声响起,云阳县第十八届人民代表大会第三次会议隆重开幕,县委副书记、县长李茂涛同志健步走向报告席,代表县人民政府向大会作报告。



1.8万字的《云阳县人民政府工作报告》(以下简称《报告》),字里行间洋溢着“提能升级、实干争先”的热情豪迈,浸润着“向着社会主义现代化新云阳阔步前行”的铮铮誓言。大礼堂内,掌声雷动、久久回响,传递着激动和欣喜,凝聚着信心和力量,表达着豪情和志气!

过去的一年,云阳133万追梦人、奋斗者,过得充实、走得坚定、干得精彩,成就了云阳极不寻常、极不平凡的一年。




——春风浩荡、催人奋进。在刚刚过去2022年,我们党召开了二十大,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国人民,向着“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的美好未来奋勇前行。云阳大地热潮涌动、云阳人民热血沸腾,以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代。



——大战大考、砥砺斗志。刚刚过去的2022年,我们都有着一段印象最深、难以忘怀的回忆。面对三年来最为严峻的疫情、60年不遇的旱情交织叠加,133万云阳人民携手并肩、同舟共济,一同抗干旱、防山火、战疫情,用辛勤付出和无私奉献,共同守护了岁物丰成、守护了青山常在、守护了健康太平。



——时势皆予、成绩斐然。刚刚过去的2022年,全县上下精准把握大发展的时与势,一路奔跑一路闯关,一路突破一路绽放,与勤劳质朴、勇于奋斗的云阳儿女一道,用汗水浇灌收获、用实干书写实绩,交出了一份靓丽的“成绩单”。GDP增速全市第一,全社会固定资产投资增速全市第一……“和谐号”开到我们家门前,抽水蓄能电站、向阳水库等一大批重大项目“花落云阳”……


这些成就,是全县人民撸起袖子干出来的,是挥洒汗水拼出来的。实干是最忠诚的感恩,实绩是最厚重的奋进。大步前进的每一个足迹,都凝聚着云阳人民的汗水智慧;大步前进的每一声足音,都响彻在天生云阳的田间地头。



把习近平总书记殷殷嘱托落实在云阳大地上——是《报告》最为鲜明的主基调


总书记的嘱托,声声入耳;总书记的期望,念念于心;前行的道路,豁然开朗。把习近平总书记对重庆提出的“营造良好政治生态,坚持‘两地’‘两高’目标,推动成渝地区双城经济圈建设”等重要指示要求落实在云阳大地上,既是贯穿云阳全部工作最鲜明的主线,也是贯穿《报告》起草工作全过程最鲜明的主基调。


——营造良好政治生态呈现新气象。这一年,我们认真落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态重要指示要求,始终坚持旗帜鲜明讲政治,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,始终坚持重实干求实效,始终坚持依法依规履行职责,始终坚持清正廉洁作表率,政府自身建设有力有效。


——推动高质量发展实现新突破。这一年,面对经济下行压力和新冠肺炎疫情双重冲击,我们强统筹、抓调度、兜底线,在严峻复杂的形势下实现了经济逆势增长、平稳健康发展。实现地区生产总值557.7亿元、经济总量居全市十二县之首,增速4.7%。全社会固定资产投资302.4亿元,投资增速17.7%。市场主体历史性突破10万户。引进亿元以上招商项目35个,投资超10亿元的华地云谷、雲扬电子、洞鹿风电在云阳“安家落户”。装备制造、能源电子、绿色消费品“三大产业集群”总产值超300亿元。



——创造高品质生活取得新进展。这一年,我们围绕群众最关心最直接最现实的利益问题,办成了一批惠民生、补短板的实事,“不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。完成市县重点民生实事20件,花大力气推进城镇老旧小区改造和棚户区改造,2.9万户市民“旧居换新颜”。城镇新增就业11896人,增长87.6%,“云阳面工”获央视新闻、人民日报点赞。改扩建学校115所,新增优质学位7010个。江龙高速、巫云开高速持续推进,龙耀路、后青路等一批国省干道建成通车,内部大循环进一步畅通。改造提升镇村水厂20座,农村集中供水率达88%。安全生产事故实现“两防控两下降两杜绝”。让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民,群众获得感、幸福感、安全感和认同感更加充实。



——融入内陆开放高地迈出新步伐。这一年,我们不断做优营商环境,用好改革开放关键一招,经济社会发展活力更足、动力更强。创新打造云上营商数字化治理平台,自主开发“政策通”“云监理”“云跟审”等“云上+”系列产品,让数字多跑路、群众少跑腿。深化国资国企改革,与市级国有企业联合组建云上营商、重咨兴云、公共资源服务、渝东勘察设计等公司,开创市县国有企业合作新典范。“云阳红橙”出口东南亚,“两朵菊花”远销北美、新加坡,进出口总额达2.5亿元,英国、日本、菲律宾大使、参赞相聚巴阳枇杷节,“让云阳知道世界、让世界知道云阳”蜚声海外。



——建设山清水秀美丽之地展现新成效。这一年,我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚定不移增强“上游意识”、担起“上游责任”,全县森林覆盖率达到61.2%。在全市率先实现涉气“散乱污”企业整治销号清零,空气质量优良天数占比达97.8%,为历史最好水平。完成长江入河排污口整治152个,“一江九河”水质稳定保持在Ⅲ类以上,集中式饮用水水源地水质达标率实现100%。在全市率先建设“双碳”常态化监测平台,能耗强度总量“双控”年度目标圆满完成。生态“名片”更加靓丽。


——推动成渝地区双城经济圈建设打开新局面。这一年,我们积极融入成渝地区双城经济圈建设,签订实施跨区域合作协议21个,311项川渝通办事项无差别办理。向阳水库、恐龙地质公园纳入共建成渝地区双城经济圈重点项目库。联合自贡共建古生物省部级重点实验室。联合制定万开云产业协同发展行动方案,强化重点产业补链延链强链,合作产值超20亿元。牵头实施“万达开云奉巫”文旅联合推介,龙缸、张飞庙纳入巴蜀文化旅游走廊十大主题游。住房公积金同城办理、“万开云”研学旅行共享互通等一批便捷服务事项落地惠民。“节点”作用有效发挥。


奋斗创造奇迹,实干成就梦想!一年来,全县人民牢记习近平总书记殷殷嘱托,众志成城、团结奋进,“大抓发展、抓大发展”的区位更优、能级更高、态势更好。



推动大发展、阔步现代化——是《报告》最为突出的主旋律


今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是全面推进中国式现代化的起步之年,也是深入贯彻落实市委六届二次全会精神的关键之年。县委十五届四次全会把建设“现代化新云阳”放在中国式现代化的宏大场景中和新时代新征程新重庆的建设中来谋划推进,明确了以高质量党建引领保障现代化城市、现代化农业农村、现代化产业体系、现代化基层治理建设,为云阳发展标定了新方位、明确了路线图、下达了任务书。


《报告》起草充分体现“大抓发展、抓大发展”的良好态势,把推动社会主义现代化新云阳开好局、起好步落实到工作的方方面面。



推动大发展、阔步现代化,必须正视问题、敢于斗争,坚定信心、奋勇向前。


正视问题、敢于斗争,是我们解决一切发展难题的“金钥匙”。《报告》在全面盘点“家底”的同时,对于困难问题十分重视,“云阳仍属于欠发达地区、处于欠发展阶段,不平衡不充分的矛盾还比较突出”,并指出,“产业发展水平有待提高,科技创新支撑能力需进一步增强,城乡发展差距仍然较大,营商环境还有优化空间,民生保障依然存在不少短板,政府系统干部抓现代化建设的能力还需持续提升,政府自身建设还需进一步加强”。察势者智,驭势者赢。正因为我们找准了问题所在,才能理清思路、明确方向,才能固强补弱、补短锻长,才能破茧成蝶、向阳而生。


同时,《报告》指出,“对于这些问题,我们一定以高度的责任感和使命感,切实采取措施加以解决,绝不辜负全县人民的重托与期望”。这些话语铿锵有力、掷地有声!充分彰显了全县干部推动大发展、阔步现代化的信心与决心、骨气与志气。这来源于对党和人民事业的高度负责,来源于初心如磐的使命担当。



推动大发展、阔步现代化,必须科学制定发展目标,既要遵循发展规律、结合云阳实际,又要体现“跳一跳、够得着”“咬咬牙、会更好”。


今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上……”。随着李茂涛县长坚定有力的声音响彻市民文化活动中心会场,2023年奋斗目标敲定。作为地区生产总值增速这一“管总”的指标,不单单是一个数据,而是调整经济结构、优化经济布局、调度经济运行的指挥棒,必须统筹当前和长远、兼顾可能和需要,充分论证、科学制定。



在全县务虚工作会上,党政领导干部就全县经济工作预期目标进行了研究讨论。在县委经济工作会上,覃昌德书记明确了“地区生产总值增长7%以上”的全年目标,李茂涛县长从多个维度进行了解读。从发展环境看,随着新冠感染“乙类乙管”政策措施优化调整,国内社会经济逐步恢复到新冠疫情初期。综合考虑宏观经济形势、高质量发展和现代化要求,确定这一目标,有利于释放积极信号、提振市场信心,加快推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长。从发展政策看,今年是“十四五”规划中期评估之年,各级专项发展规划将按照党的二十大精神进行调整。中央经济工作会议已经强调了“六个统筹”要求,明确了财政、货币、产业、科技、社会五大政策,市级也发布了一系列的“政策包”,为推动全社会经济企稳回升创造了良好条件。从发展阶段看,去年,我县GDP增速、固定资产投资增速等指标在全市领先、在渝东北领跑,多个领域工作在全市有影响、有地位;今年,抽水蓄能、向阳水库、洞鹿风电等一大批重大项目加速建设,智能终端网关、液晶显示器及光学材料等一大批工业项目建成投产,市场主体活力迸发,消费态势触底反转,实现今年发展目标有基础、有条件、有支撑。



推动大发展、阔步现代化,必须把准方向、明晰路径,抓实抓好、见实见效。


《报告》最重要的部分,是回答今年到底怎么干的问题,这既是任务书也是施工图。面对新时代、新征程、新任务,《报告》按照县委十五届四次全会明确的社会主义现代化新云阳建设的四梁八柱,对标对表进行铺排,坚持看方位找定位争排位、明坐标定目标抓指标,细化量化、层层放大,让一年既与未来五年总体目标任务一脉相承,又体现了阶段性和侧重点,让这份民生答卷既有力度又有厚度,既有深度更有温度。



——加快建设现代化产业体系。

现代化产业体系是现代化的经济基础,是云阳跨越赶超的“王牌”。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,加快建设现代化经济体系,着力提高全要素生产率,着力提升产业链供应链韧性和安全水平,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。这其中,扩内需稳增长包括投资、消费、主体等内容,放在首位更加突出“盯着项目干、围着主体转”的工作导向,“完成重大项目投资260亿元;拉动消费增长150亿元;净增市场主体1万户、法人市场主体4000家;新培育‘四上企业’230家”等表述确定了今年经济工作基本盘。工业是现代化经济体系的重要基础,要坚持招引与培育并举、质量与效益并重,实现工业总产值450亿元、规上工业增加值增长13%以上,带动全县经济持续高质量发展。数字产业是新兴技术和先进生产力的代表,要加快推动数字产业化、产业数字化,不断夯实数据底座,让“云上+”系列产品和县域数字化治理模式走出云阳、迈向全市、服务全国。现代服务业作为现代化产业体系的重要支撑,要推动生活性服务业品质化发展,生产性服务业专业化发展,打造全产业链融合、全季节体验旅游新业态,实现文旅产业增加值增长15%以上。科技创新就是一个地区发展进步的源头活水,要积极争创市级高新区,大力培育创新主体,全面推进国家知识产权强县试点县建设,不断夯实创新平台、壮大创新力量、优化创新生态,激发更多新的经济增长点。对外开放是经济社会发展的重要法宝,要有效衔接长江经济带,积极融入西部陆海新通道建设,推动云阳保税仓纳入万州综保区统筹监管,高质量建设自贸试验区联动创新区,实现总额、实际使用外资连续三年每年翻番。绿色是云阳最靓丽的底色,要积极推进低碳发展,打好污染防治攻坚战,系统推进保护修复,让天更蓝、水更清、空气更清新。


可以说,构建现代化产业体系,扩内需稳增长是定盘星,“千亿工业”是火车头,数字产业是主引擎,现代服务业是支撑点,科技创新是动力源,对外开放是助推器,绿色发展是生命线,只有“一盘棋”思考,“一体化”推进,十个指头弹钢琴,才能弹奏高质量发展的美妙乐章。



——加快建设现代化城市。

现代化城市是推进新型城镇化建设的内在要求,是建设社会主义现代化新云阳的重要内容。市委把成渝地区双城经济圈建设作为“一号工程”和全市工作的总抓手总牵引。《报告》按照县委总体安排部署,把高站位推动区域协同发展摆在建设现代化城市的首要位置。我们认为,“集中精力办好自己的事情”是基础前提,“同心协力办好合作的事情”是关键之举,而贡献力量、发挥作用是应有担当。要着力发挥“节点作用”,积极承接沿江优势产业转移,为成渝智能网联新能源汽车、电子信息制造业两大万亿级产业集群配套;加快融入万达开川渝统筹发展示范区建设,共建全国性综合交通枢纽城市重要支点、国际性消费目的地;积极推动“一区两群”协调发展,持续打造渝北对口协同产业园;深入推动万开云同城化发展,落实落地更多协同共建项目、区域惠民事项。


同时,《报告》要求高质量推进“五城同建”,通过接续提升城市体量、城市特色、城市品位,不断优化“面子”;高标准推进城市更新,通过更新完善城市功能、扮靓城市颜值、优化城市管理服务,不断提升美化“里子”;高水平提升城市软实力,通过办好人民满意的教育、深入实施人才强县战略、繁荣发展文化事业和文化产业,不断深化“底子”,一座生产、生活、生态“三生共融”,山脉、水系、路网串联城乡,绿化、美化、文化全面呈现的现代化城市将屹立在长江之滨。


——加快建设农业农村现代化。

农业农村是现代化建设的根基,没有农业农村现代化,就没有整个国家的现代化。云阳集大农村、大山区、大库区于一体,“七山二水一分田”的地理条件成为瓶颈制约,发展不充分、区域不平衡的问题表现突出。《报告》立足我县资源禀赋、农耕文化和发展阶段,聚焦解决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题,提出以“一综两园四带”建设为抓手,强化乡村振兴示范引领;以提升重要农产品供给品质、特色农业效益、农产品精深加工水平,提质增效现代农业;以巩固拓展脱贫攻坚成果、激发农业农村活力、改善乡村面貌环境,促进农民增收农村增美;以加快交通、水利基础设施和公共设施建设,夯实城乡公共基础设施。


这里面,既要求抓好“三农”工作中心任务、又要求抓实全面推进乡村振兴的底线任务,既突出今年工作重点、又逐步补齐发展短板,切实让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。



——推进基层治理体系和治理能力现代化。

基层是紧密联系人民群众的前沿,是与老百姓接触的最近处,基层组织代表党和政府的形象,是提升居民生活水平和幸福感的重要力量。推进基层治理体系和治理能力现代化是现代化的应有之义。《报告》提出,“要提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,推动效率与公平、发展与共享有机统一,着力优化发展环境,全面提升群众获得感、幸福感、安全感和认同感”。为此,要着力深化重点领域改革,深化国资国企改革,鼓励支持民营经济发展,让企业家有地位、有荣誉、受尊重;要提档升级云上营商数字化治理平台,持续完善营商环境数据字典,多维度、数字化重构办事场景,唱响“办事不找人”营商环境品牌,打造优无止境的营商环境;要着力在发展中保障和改善民生,让就业渠道更加畅通多元,让社会保障更加健全有力,让健康服务更加公平可及;要着力统筹发展和安全,深入抓好安全生产,着力提升社会治理效能,防范化解重点领域风险,确保全县社会大局和谐稳定,人民群众安居乐业。



一项项部署,是斩钉截铁的承诺;一个个数据,是辛苦为民的执着。美好蓝图催人奋进,使命任务激荡人心。我们惟有提能升级、实干争先,做到事有人干、人有事干;要勇于与强的比、跟快的赛、向高处攀,敢于甩开追兵、超越强兵、争当标兵,全力冲在最前、干到最好、坚持到最后,实现量变不断积累、质变时有发生!


追寻政府工作报告诞生过程,我们深切感受到,《报告》字里行间涌动着登云梯下砺斗志、仰天再攀磐石城的云阳自信与云阳豪情



《报告》的诞生是牢记嘱托、感恩奋进的过程。


2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是提能升级、实干争先,全面建设社会主义现代化新云阳的起步之年。这一年必将浓墨重彩、熠熠生辉。


时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人,2022年政府工作这张答卷答得怎么样,2023年政府工作这张答卷怎么答,起草好《报告》至关重要。


覃昌德书记、李茂涛县长高度重视《报告》起草工作,多次提要求、多次作指示。202211月上旬,报告起草领导小组正式成立,李茂涛县长亲自担任组长。


起草过程中,起草组原原本本、逐段逐字学习党的二十大报告,认真学习中央经济工作会议、市委六届二次全会、市委经济工作会议、县委十五届四次全会和县委经济工作会议精神,努力把党中央决策部署和市委工作要求转化为推动发展的任务书,努力把县委确定的社会主义现代化新云阳建设细化为政府工作的施工图,努力形成一份高举旗帜、鼓舞斗志的好报告。



《报告》的诞生是集中民智、反映民意的过程。


直抵人心、激越人心,就要了解民意、顺应民意。县政府领导深入基层,一次次调研,带回来基层群众的热切期盼;一次次座谈,碰撞出推动发展的真知灼见。


群众没有参与感,就没有获得感,要努力把事关人民群众幸福感、获得感、安全感和认同感的实事写充分写具体,让老百姓真真切切看到变化、得到实惠、感到满意”。按照李茂涛县长的要求,起草组广泛搜集老百姓有参与感、获得感的民生实事,在《报告》中充分体现。


《报告》中‘人民’一词出现23次。在总结成绩中,既有老旧小区改造、新建城乡雨污管网、新增就业、新增优质学位、发放养老金,这样事关群众的关键小事,大家看得到、摸得着;又有城市建设、高铁通车、医院投用这样的群众体会得到、感受得到的民生大事。在工作谋划中,分别用了‘办好人民满意的教育’和‘在发展中保障和改善民生’两个板块对人们关心的教育、就业、医疗、社会保障等民生问题进行了主动回应。”起草组成员提到。



《报告》的诞生也是千锤百炼、精益求精的过程。


众力并则万钧举,群智用则庶绩康。经过一场场研讨论证、一遍遍增减修改、一次次细化完善,《报告》越来越贴近实际、贴近基层、贴近群众,也越来越有深度、有温度,越来越有分量、有力量。在这个过程中,人们讨论政府工作报告,更讨论政府的工作,政府解决报告问题,更解决工作问题。


进入202212月下旬,起草工作更加如火如荼,起草组办公室常常灯火通明。《报告》初稿形成后,先后3次召开征求意见座谈会、5次书面征求意见。一条条箴言良策,一个个真知灼见,承载着人民群众对美好生活的共同向往,寄托着对云阳发展的美好祝愿。起草工作组字斟句酌、精益求精,对征求到的325条意见建议进行认真研究,吸收采纳241条。


15日,覃昌德书记、李茂涛县长用一整天时间召开全县务虚工作会,与会同志结合云阳实际和分管工作谈认识、谈思路、谈举措,以“务虚会”推动“务实干”,进一步明确了方向、抓住了重点、理清了思路、找准了路径,为完善好《报告》提供了很好的遵循。19日,覃昌德书记、李茂涛县长在经济工作上对今年工作系统谋划部署,起草组再次对《报告》进行修改完善。119日,县政府常务会议、全体会议对《报告》进行审议。21日,县委常委会召开会议审议《报告》。



思路在碰撞中明晰,共识在交流中凝聚。历时百日,从草稿、讨论稿到送审稿、征求意见稿,数易其稿后,终于,28日,一份热乎乎、沉甸甸的《报告》,呈现在453名代表和列席人员面前。同时也向133万云阳人民呈上了一份推动大发展、阔步现代化,全面建设社会主义现代化新云阳的厚重答卷。



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