一、文件出台的背景依据

    为认真贯彻落实习近平生态文明思想，筑牢长江上游重要生态屏障，根据《重庆市人民政府办公厅关于印发长江重庆段“两岸青山·千里林带”规划建设实施方案的通知》（渝府办发〔2020〕137号）和《重庆市人民政府办公厅关于切实做好“两岸青山•千里林带”建设工作的通知》（工作通知〔2021〕434号）相关要求，为科学有序推进“两岸青山•千里林带”项目建设，县林业局于2021年3月委托市林业科学院下属重庆瀚业园林工程有限公司启动了《方案》编制工作，在广泛征求有关乡镇（街道）和县级相关部门意见基础上，组织有关专业技术人员进行评审后形成了《方案》，已经市林业局审查和县司法局重大行政决策的相关审查。

二、文件的主要内容

《方案》共九个部分，主要包括以下几个方面内容：

一是对项目区造林绿化空间进行了调查评估。通过对项目区国土“三调”地类、森林资源“一张图”地类叠加分析和实地调研，项目区主要存在可造林绿化空间不足、森林总体质量不高、林业有害生物防控任务重等问题，可用于森林数量提升、森林质量提升理论空间面积51.39万亩，为项目落地上图奠定了基础。

二是明确了项目实施原则。坚持尊重自然，和谐共生；坚持保护生态，保障民生；坚持统筹推进，注重实效；坚持政府主导，社会参与。同时，注重与乡村振兴、产业发展、乡村旅游和人居环境整治等工作相结合。

三是明确了项目实施目标。通过生态空间挖潜力补天窗、生产空间调结构还林草、生活空间增绿量添色彩，力争到2030年，实施范围内森林覆盖率达到70%以上，努力实现林相季相变化多彩、成片零星相间配置、疏密高低错落有致，逐步在全县“一江四河”两岸形成“一江碧水、层林叠翠、四季花漾、瓜果飘香”画廊美景，筑稳筑牢长江上游重要生态屏障。

四是明确了项目实施范围。项目实施范围主要涉及全县“一江四河”两岸第一层山脊线内（或平缓地区江河两岸外1000米左右）沿线28个乡镇（街道）和3个国有林场，面积约102万亩，岸线总长809公里。

五是明确了项目建设主要任务。规划用10年左右时间实施营造林任务40.03万亩，其中森林数量提升12.63万亩、森林质量提升27.40万亩，预计可争取中央、市级补助资金2.66亿元。2021—2025年为攻坚阶段，每年实施营造林5万亩左右，2026—2030年为巩固阶段，每年实施营造林3万亩左右。

《方案》还从加强组织领导、落实用地和资金、强化科技支撑、强化机制创新、推行项目监理制度、加强考核与宣传、严格检查验收、绩效评价等8个方面提出了保障措施，确保项目有序实施，落地落实见效。

三、文件的注意事项

（一）把稳政策方向，落实造林任务。按照坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”的要求，林业局要及时对接县规划自然资源局、县农业农村委等部门，结合第三次国土调查成果，正确处理好生态建设与耕地保护的关系，认真组织开展项目建设，如期完成市上下达的“两岸青山·千里林带”建设任务。

（二）强化规划引领，抓实项目建设。坚持科学、生态、节俭的绿化理念，围绕“三类”“四带”规划建设要求，按照因地制宜、适地适树、宜林则林、宜果则果的原则，精心编制年度实施方案和作业设计，认真落实“八统一、三到位、双激励”建设管理模式和“一年栽、两年补、三年管”的营造林机制；要充分利用春秋两季植树造林时节，加快推进项目建设进度，确保按期完成任务。

（三）注重统筹协调，强化共治共建。坚持把“两岸青山·千里林带”建设与乡村振兴、农村人居环境整治、国家森林城市创建等工作有机结合，统筹推进。同时，县规划自然资源局、县城市管理局、县水利局、县交通局、县农业农村委等有关单位要密切配合，协同推进建设任务落地落实。

本政策解读未尽事宜，可向县林业局或当地乡镇（街道）林业站咨询。