云阳县经济和信息化委员会

关于县政协第十五届五次会议036号提案的复函

陈先懂委员：

您提出的《关于加快推进我县传统制造业提升的建议》（第036号提案）和徐小明提出的《关于推进县域制造业发展的建议》（第036号提案）收悉，经与工业园区管委会、县金融工作服务中心等协办单位共同研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）创新赋能强引擎，激活制造业提升驱动力

科技创新是传统产业转型升级的核心驱动力，也是企业发展壮大的根本，我县大力支持企业自主创新、突破关键核心技术。一是强化政企联动和专业支撑，引进兴科达、鼎汇锋合、宽象科技等专业科技服务机构5家，不断推动创新主体梯度成长。培育国家高新技术企业43家，市级科技型企业总量达到579家。二是夯实企业科技创新的主体地位，鼓励引导企业加大研发投入，建立研发机构。我县规上工业企业内部研发机构实现三年倍增，总量达到60个，全县有研发活动的规上工业企业占比超60%，建立内部研发机构的规上工业企业占比达42%，2家企业获得市级科技进步奖二等奖。成功落地金田研究院西南分院（中试基地），云阳曲轴等7家企业获评市级知识产权优势企业，本信电子获重庆市专利密集型产品培育推广资助。三是持续推动“产学研”协同，联动龙头企业与重庆邮电大学、畜科院等10余所院校开展常态化合作，云海药业与三峡学院深入开展院内制剂新产品研发和生产技术攻关，云阳曲轴联合重庆大学共同研发汽车液涡流缓速器，西南大学等科技特派员为企业解决仓储保鲜等技术难题120余个。四是有力保障科技创新政策。围绕创新主体技术需求，不断完善创新政策体系，全方位支持创新主体培育、创新平台建设、新产品研发、新技术攻关、科技人才培育等创新活动，累计兑现奖补资金1000余万元。

（二）人才助力筑硬核，夯实制造业发展支撑力

人才是产业发展的核心驱动力，我县坚持“抓人才就是抓发展，谋人才就是谋未来”的理念。一是构建全链条人才激励体系。县经济信息委联合县委组织部、县财政局、县人力社保局、工业园区管委会印发《云阳县重点产业领域人才专项奖励实施办法》。围绕“引才—育才—留才”全链条对高层次、专业技术人才及用人企业采取安家补贴、工作补贴、住房保障、技能提升补助、吸纳奖励、稳岗奖励等多维度补贴，确保人才引得进、留得下，进一步发挥人才链对产业链、创新链带动作用。二是推进企业在职员工能力建设。大力推行企业职工岗位技能提升项目制培训，鼓励规模企业备案为职业技能等级评价机构，推行“新八级工”制度。围绕企业全生命周期和企业所需，依托中小企业服务平台每年组织开展税费缴纳、合规经营、会计知识等各类培训10余次，参加人员超500人，加强企业在合规经营、依法维权等方面指导，保障企业规范经营。三是强化企业家能力建设。建立分层分类、线上线下结合的企业家赋能体系，有效服务不同发展阶段、不同类型企业家的核心能力建设需求。线下聚焦重点提升，组织近70名优秀企业家赴北京、深圳等地参加“云阳县企业经营管理人才能力提升培训班（清华班）”和市经济信息委举办的“领导科学与领导力提升”、“民营企业技术创新能力提升”、“民营企业数字化转型”等专题研修班，对标先进，开拓思路，全面提升企业家综合素质。线上聚焦广泛覆盖，积极组织企业参与市级“渝企云课堂”线上学习平台，全年累计参加近10期课程，参训达500余人次，有效扩大了培训覆盖面与便捷性。四是深化产教协同机制。推行产教联合体建设，建立校企合作办学、培训、实习实训基地建设等长效机制，扩大高素质技术技能人才培养规模。联合重庆市现代技工学校开展订单式培养模式，在学校建立实训基地，共同制定教学计划、定期开展实训教学，实现毕业即可就业。重庆幼儿师专梨园校区计划与相关企业在云阳梨园校区组建1+1+N的产业学院，即由政府+学校+N（企业），开设N个定单班，为在校学生展开技能培训。云阳职教中心结合制造业背景和各专业就业前景，计划针对增材制造等专业联合相关企业开设定向培养班。

（三）技改转型促升级，锻造企业竞争硬实力

转型升级是推动制造业高质量发展的重要环节，也是企业应对市场竞争、实现可持续发展的必走之路。一是强化宣传引导。联动重庆节能中心、联通5G创新中心、信通院西南分院等单位，组织专家深入重点工业企业开展智能制造诊断、清洁化诊断、节能诊断服务等服务，定期召开工业绿色低碳发展节能培训、数字化转型培训等，引导企业实施数字化、清洁化、绿色化改造。2024年全县共实施技改项目38个，累计创建国家级绿色工厂2家、市级绿色工厂6家，创建市级数字化车间1家，另有2家正在公示中。二是强化政策引领。发挥超长期国债支持大规模设备更新、市级工业和信息化专项资金等政策引导作用，支持恒顺醋业、云阳曲轴、金田塑业、云阳盐化等企业积极争取国家超长期国债支持，两家企业已成功获批，指导农高宏霖、恒顺醋业等企业争取市级工信资金支持项目建设，近三年企业累计获得市级专项资金支持700万元，2025年5个项目智能化改造纳入市级工信资金支持公示范围，拟获得支持200余万元。三是强化金融服务。用好科技创新和技术改造再贷款工具，引导金融机构创新专项金融产品，创新推出设备更新贷、技改贷、科创贷等特色信贷产品，加强金融对企业设备更新和技术改造的支持，助推企业迭代升级。开展政银企融资对接会、政策宣讲会等，打通政银企对接信息不对称的堵点、难点。2024年末，全县制造业贷款、普惠小微贷款、科技型企业贷款余额分别为8.09亿元、76.88亿元、11.08亿元，分别增长21.64%、10.98%、11.89%。

（四）优化环境育沃土，厚植产业发展好氛围

我县持续优化营商环境，大力推进特色产业园区建设，为企业提供良好的产业发展环境。一是服务企业机制迭代优化。进一步完善县领导、行业主管部门、联系服务单位、服务专员4级责任体系，84名县管副职及以上领导干部担任企业服务专员和县经济信息委、工业园区管委会兜底干部共同联系118家重点工业企业，靠前服务解决企业发展难题，助推企业拓市场、保要素和提质增效等。针对企业反映的困难、问题和有关诉求，实施“码上直办”，化解跨部门、跨层级难题，企业吹哨·部门报到平台办理事项102件，办结率、满意度均为100%。二是服务项目效能持续提升。建立入园工业项目行政审批“帮代办”服务机制，帮助企业高效快捷办理各类审批业务，持续提高行政审批效率，切实提升企业的获得感。建立重点工业项目调度服务机制，扎实开展项目建设提速行动，对照项目建设节点强化跟踪服务，协调解决项目问题，确保落地项目按期开工、投产。2024年新开工功能性包装薄膜、万吨纸制品制造等重点工业项目26个，累计投产“芸阳徐艾”数智工厂等重点工业项目25个。三是精心谋划惠企强企重点实事。聚焦企业关心重点、难点问题，深入谋划抓好职工宿舍建设、提升营商环境“获得电力”水平等10件惠企强企重点实事，切实为企业解决职工住宿、人才引留、水电气获取难等一系列“急难愁盼”问题，进一步提升企业获得感。创新开展了“我为企业找政策”活动，发挥“云上·企业·家”平台作用，以企业需求为导向，精准推送稳企惠企政策。四是产业协作效能不断提升。我县聚焦产业链上下游配套以及跨行业、跨区域协同，以“链式思维”推动产业深度融合，成功创建“云阳小面”市级特色产业建设基地、市级电子加工配套产业转移示范园区，加快形成产业集聚效应。在横向配套方面，云海、万力等龙头企业，带动20余个乡镇建成道地药材种植基地10.2万亩，形成“企业+基地+农户”利益联结机制；宏霖、恒顺等龙头企业，带动盘龙、凤鸣等10余乡镇发展青花椒、食用菌等特色种养产业；扬光塑胶等包装企业与电子、消费品产业实现“跨链融合”。

二、下步工作打算

下一步，我县将坚持高端化、智能化、绿色化发展，大力支持企业转型升级和科技创新，推动产业链和创新链深度融合，持续抓好服务能力提升，营造良好的营商环境，着力提升产业核心竞争力，加快推进我县制造业高质量发展，做大做强“2238”现代制造集群体系，着力打造“绿色工业集聚区”。

此复函已经李刚主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给县政协提案委，以便进一步改进工作。

                        云阳县经济和信息化委员会

                         2025年6月20日