云阳县市场监督管理局

关于县政协第十五届三次会议252号提案的

复   函

黄雪琴委员：

您提出的《关于规范管理校外午托机构的建议》（第252号）收悉。经与县教委、县财政局共同研究办理，现答复如下：

一、工作措施

（一）加强监督管理。一是县市场监管局通过日常监管对辖区校外午托机构等场所开展排查摸底，梳理重点区域和突出问题，建立工作台账、甄别违法行为，开展调查研究。截至目前，通过摸排发现，云阳县城区内正规校外培训机构开展午托、晚托服务的共有6家，集中于小学周边。二是将日常监管摸排发现的存在无证无照的校外午托机构，部分符合经营条件的引导其办理营业执照、食品经营许可证，促使合法经营。截至目前已整改完成1家。三是将校外午托机构列入食品安全风险D级管理，按照风险等级每年对各校外午托机构开展4次日常检查，重点从食品原材料进货渠道、索证索票、进货查验制度、食品留样、从业人员管理、制度建立、餐具消毒、设施设备运行、环境卫生等方面开展食品安全检查。四是开展校园及周边食品安全排查整治专项行动，通过对校园周边食品经营单位进行全覆盖检查，进一步夯实校外午托机构周边食品安全。截至目前，检查校园周边食品经营单位377家次，发现和整改问题41个。

（二）强化部门联动。一是县市场监管局联合县教委长期开展“校外培训机构专项整治行动”，针对已获办学许可证的校外培训机构，县市场监管局与县教委依托重庆市“双随机、一公开”平台制定抽查计划，随机抽取检查对象，2023年完成检查26户，2024年已抽取27户校外培训机构待开展检查。二是县市场监管局与县教委建立长效协作机制，将日常监管中发现校外午托机构向义务教育阶段学生违法违规提供学科培训或者非学科培训的问题线索，利用“三书一函”抄送至县教委，加强信息交流，强化督查督办，切实畅通信息交流渠道，全面推动部门联合，形成监管合力。

（三）落实宣传引导。一是在现场检查过程中与我县校外午托机构单位签订《校外午托机构经营主体行政告诫书》。要求校外午托机构经营范围以看护为主，仅提供接送、看管和餐饮服务，严禁开展作业辅导、学科培训，严格控制服务人数，合法合规开展经营活动。二是县市场监管局联合县教委通过学校平台发放《告知信》，提醒广大学生家长，应选择证照齐全、守法经营的校外午托机构。三是通过云阳县人民政府公示网、云阳县融媒体中心等县级平台发布针对部分违法违规经营校外午托机构的处罚信息，提高政府工作的透明度，促进公正执法，同时约束校外午托机构合法经营，肃清校外午托机构市场乱象。

二、存在的问题

（一）无证经营情况普遍。校外午托机构只需要取得营业执照和食品经营许可证后经营。但在实际摸排下，大部分午托机构的负责人法律意识不强，办理营业执照后受限于餐饮条件要求，未办理食品经营许可证。

（二）消防隐患不容忽视。一是部分托育机构负责人未履行消防安全职责，未按规定落实日常消防检查，也没有定期组织疏散演练，发生火灾时，托育机构员工不知如何应对。二是部分托育机构楼道、门厅、楼梯间违规堆放杂物、停放电动自行车、违规充电现象，甚至在疏散通道、门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物。三是消防设施器材缺失、损坏，没有定期进行维护保养等现象，致使火灾发生时，不能发挥作用。

三、下一步工作建议

（一）经营行为再规范。加强对校外午托机构的日常监管，定期组织有关部门对校外午托机构开展联合检查，形成工作合力。引导一批符合开办条件的校外午托机构办理营业执照与食品经营许可证；规范一批食品安全不达标的校外午托机构，要求严格按照《食品安全法》建立陪餐制度、进行食品留样，开展餐饮经营活动；查处一批向义务教育阶段学生违法违规提供学科培训或者非学科培训的校外午托机构。

（二）监测手段再丰富。一是引入社会监督，营造社会共治新局面。目前，我县大部分校外午托机构处于无证无照经营状态，并且位于居民楼中，日常监督检查不易发现。在后续的监管当中，我局将发散逆向思维，积极探索创新监测手段。通过投诉举报平台，收集对校外午托机构的投诉举报，对违规违法行为实施定点打击。二是部门联合监管，完善协作配合新机制。县市场监管局联合乡镇街道、县教委、县消防大队依托数字重庆“执法+监督”平台，厘清各单位职能职责范围，强化违规信息收集手段，畅通信息交流沟通渠道，定期开展联合执法，让监管不留死角，以最大努力护航莘莘学子平安成长。

（三）宣传力度再加强。校外午托机构是一种新“业态”，平衡了家长自身工作与孩子照顾之间的时间冲突，从一定程度上满足了社会刚需问题，所以从消费端加强防护意识尤为重要。要进一步加强宣传力度，引导广大学生家长加入到对校外午托机构的监管当中，凝聚社会共识，强化社会共治，促进辖区校外午托机构规范有序发展。

感谢您对市场监管工作的关心和支持，下一步我局将持续跟进，加强对校外午托机构监管的安全管理，联合各部门严抓共管，让学生安全，让家长放心。

此复函已经刘树林局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给县政协提案委，以便进一步改进工作。

云阳县市场监督管理局   

                                   2024年6月20日

（联系人：蒲云秋，联系电话：55336781）

抄送：县委督查办，县政府督查办，县政协提案委。