中共外郎乡委员会

云阳县外郎乡人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，外郎乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，扎实推动年度法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃用习近平法治思想，筑牢思想根基。

一是强化集中学习。组织党委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习2次，统筹干部职工集中学习4次，实现核心思想全员覆盖。二是精准推进学法。结合县级要求及乡域工作重点，制定《外郎乡2025年领导干部学法清单》，乡主要领导开展集中法治宣讲1次，组织领导干部专题法治学习2次。推动“线上+线下”双轨模式，通过微信平台常态化推送法律知识要点。

（二）健全合法性审查机制，守住决策底线。

严格落实重大行政决策合法性审查前置制度，聘请重庆竞立律师事务所1名律师担任法律顾问，全程参与重大决策、重要合同等事项的合法性审查。今年以来，法律顾问参与重大决策法律审查6次、合同审查并出具法律意见书4份、参与重大矛盾纠纷调处4次，均取得实效，全年未制定行政规范性文件，未发生因决策不当或程序缺陷引发的群体事件，决策法治化水平显著提升。

（三）提升执法队伍素养，夯实执法基础。

一是强化能力培训。组织全乡9名执法人员通过集中学习与自主研习相结合的方式，开展习近平法治思想，党中央、国务院关于行政执法和执法监督的重要文件及会议精神，完成年度执法人员培训，考试合格率100%。二是规范队伍管理。严格执行行政执法人员持证上岗、资格管理及退出机制，对未在岗或调离人员依法注销执法证件。本年度新增执法证件2人、清理注销1人、到期换证3人，执法队伍专业化、规范化程度持续提高。

（四）规范执法行为，推进文明执法。

一是落实公示制度。依托政府网站及执法平台，全面公开执法主体、权限、程序等关键信息，公示行政处罚决定书1件，保障群众知情权。二是强化过程管控。为一线执法人员配备7台执法记录仪，实现执法活动全程留痕、可溯可查，全年未作出重大执法决定。三是优化涉企执法。开展涉企行政执法专项整治，聚焦“乱检查、乱罚款”等痛点问题排查，未发现违规线索，抽查案件均符合规范，有效维护企业合法权益。

（五）完善执法保障，强化科技赋能。

一是创新执法模式。构建“法定+赋权+委托”三位一体综合行政执法体系，明确法定执法事项27项、赋权事项76项、委托事项33项，实现执法事项分类管控、定岗定责。二是配齐执法保障。规范设置4间共计48平方米的执法办公用房，配备对讲机6部、执法记录仪7台、制式服装8套，满足基础执法需求。三是深化数字赋能。将执法工作纳入“一中心四板块一网格”智治体系，依托“执法+监督”一体化平台实现线索处置、检查办案全流程线上办理。今年以来，通过“141”平台流转线索处置2件，开展行政检查7次，办理行政处罚案件6件（其中简易程序5件、普通程序1件），执法效率大幅提升。

（六）构建监督体系，强化权力约束。

一是健全监督机制。打造事前预防、事中管控、事后复盘的全链条行政执法协调监督体系，为规范执法提供制度支撑。二是拓宽监督渠道。畅通监督举报渠道，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，截至目前未收到相关监督意见书、行政复议建议，无行政败诉及纠错案件。三是强化案卷自查。对本年度行政执法案卷开展全面核查，未发现错案及行政复议案件，执法质量得到有效保障。

（七）深化普法治理，夯实基层基础。

一是精准开展普法。分层分类推进法治宣传，组织党委理论学习中心组学法2次、干部职工集中学法7次，42名在编职工全部通过法治理论考试及庭审旁听；开展中小学法治讲座4次，关爱特殊青少年群体88人次；举办辖区群众普法讲座2场，发放普法资料1500余份，释法答疑1700余人次；为企业提供“菜单式”普法3场，提升经营主体风险防范能力。二是创新纠纷化解。践行新时代“枫桥经验”，组建“专业力量+乡贤+志愿者”调解队伍，打造“流动劝和堂”品牌，本年度成功调解矛盾纠纷109起，化解率达100%。三是强化基层保障。实现村（社区）法律顾问全覆盖，培育法律明白人34名，开展人民调解员培训20余次，提供法律咨询服务10余次，未发生行政裁决、复议及诉讼案件，基层治理法治化水平显著提升。

（八）完善防控体系，守护社会稳定。

一是强化重点管控。为72名严重精神障碍患者等重点人员建立“一人一档”，落实“多对一”包保；为16名异性监护留守女童提供结对帮扶，通过常态化走访与智能预警筑牢安全防线。二是严打违法犯罪。保持对黑恶势力高压态势，经全面摸排未发现相关线索。三是筑牢反诈防线。构建“线上+线下”宣传矩阵，开展集中宣传3次，全年电信网络诈骗发案2起。四是健全应急机制。新增燃气管网突发事件、群体性事件、公共卫生、安全生产等4项应急处置预案，开展演练7次，依法妥善处置野外火情、汛期防汛等突发事件2起，提升风险应对能力。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）压实主体责任，统筹推进落实。

发挥乡党委领导核心作用，将法治建设纳入年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。定期听取法治工作汇报4次，开展年终述职述法1次，扎实完成县人大常委会关于多元纠纷化解工作审议意见的5项共性问题整改，推动法治建设责任层层落地。

（二）带头学法守法，树立示范标杆。

牵头组织党委理论学习中心组习近平法治思想专题学习2次，统筹干部职工集中学习4次；推动全乡42名在编职工全员参与法治理论考试及庭审旁听，合格率达100%；带头开展集中法治宣讲1次，引领干部队伍强化法治思维，提升运用法治方式推动工作、解决问题的能力。

（三）坚持依法决策，规范权力运行。

紧盯法治建设关键节点，健全公务接待、财务管理、“三重一大”决策等内部制度，确保决策程序正当、过程公开、责任明确。全程参与重大决策审议、合同审查及重大矛盾纠纷调处，以规范决策推动机关干部依法行政，为乡域法治建设筑牢制度根基。

三、存在的不足和原因

2025年，我乡法治建设工作虽取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足：一是专业力量薄弱。从事法治工作的人员人手少、任务重，且普遍缺乏专业的法律知识背景，难以满足日益复杂的法治工作需求。二是法治实践能力有待提升。全乡工作人员法治意识虽有提高，但在运用法治方式解决复杂矛盾、处理棘手问题时，能力和手段仍显不足，学用结合不够紧密。

四、下步工作思路和目标举措

（一）紧抓“关键少数”，提升领导干部法治素养。

持续深化领导干部学法用法工作，举办形式多样、针对性强的培训活动，重点提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实发挥“关键少数”的示范引领作用。

（二）创新普法形式，推进普法宣传工作走深走实。

结合工作实际，采取切实可行、群众喜闻乐见的方式进行普法宣传，切实提升普法知晓率。持续推进“点单式”普法，让村民根据自身需求“点单”，精准提供法律咨询服务，为群众答疑解惑，真正满足群众法律需求，增强普法实效，推动全乡法治政府建设再上新台阶。

特此报告

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                             2025年12月30日 

（此件公开发布）