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石门府发〔2020〕29

云阳县石门乡人民政府

关于印发《石门乡秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案暨应急处置预案》的通知

各村(居)委会,乡直属各单位:

现将《石门乡秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案暨应急处置预案》印发给你们,请认真遵照执行。

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石门乡秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案暨应急处置预案

为全面做好我乡新冠疫情防控工作,及时有效控制可能发生的秋冬季疫情,防止扩散和蔓延,根据《云阳县应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案》,结合我乡实际,制定本方案暨预案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神,坚持常态化科学精准防控与应急处置相结合,抢抓当前疫情形势稳定向好的有利时机,强化底线思维、风险意识、问题导向,抓紧补短板、强弱项、堵漏洞,抓紧推进应对可能发生的秋冬季新冠肺炎疫情防控的各项准备,全面落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”防控措施,及时发现和处置疫情,有效遏制疫情传播和扩散,统筹疫情防控和正常生产生活秩序恢复。

二、工作原则

(一) 人民至上、生命至上。以人民为中心,把保障公众身心健康和生命安全作为首要任务,不惜一切代价抢救生命、救治患者。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求,统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作。

(二) 统一领导、联防联控。在县委、县政府领导下,及时研究部署,加强指导督导,强化统筹协调,有关单位各司其职,统筹全乡资源,密切协作共同做好疫情防控工作。

(三) 预防为主、防治结合。实行行业(领域)部门源头防控,充分发挥相关部门的专业优势,衔接好预防和救治的责任链条,确保责任链条无缝对接,形成整体合力。

(四) 依法规范、科学应对。依据有关法律和行政法规,维护公众的合法权益。优化整合各类医学资源,提高应对的科学化、专业化、智能化、精细化,提高应对工作法治化、规范化水平。

(五)分区分级、动态调整。根据本地疫情实际情况,实施高、中、低风险差异化防控,规范做好分级响应,动态调整防控策略。

(六) 快速反应、高效处置。建立健全以专业医疗卫生队伍为骨干,其他防控力量积极参与配合的快速反应、高效应对机制。努力提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。

三、常态化防控措施

(一)强化监测预警

1.主动配合监测。配合卫生院强化出入境人员健康监测,在人群聚集公共场所开展体温监测。配合市场监管局在农贸市场、超市等各类交易市场等开展环境监测,重点加大对来自疫情高发国家进口食品的检测力度。

2.及时预警响应。根据卫健部门发布的预警信息,启动应急响应。按规定发布疫情信息,做好防控政策措施宣传解读,提高公众自我防护意识,增强公众信心。做好情导控确保社会大局稳定。对首例报告的人员和机构给予鼓励,对缓报、漏报、瞒报的严肃处理。

(二)加强入境和中高风险人群管控

1.加强入境人员管控。一是确保14天内有境外旅居史的来石门乡人员一律进行核酸检测;二是确保“四类人员”一律按防控规定就地进行分类处置,其他人员一律由第一入境点集中隔离医学观察后,一律纳入村 (社区)防控体系;三是确保不因输入性病例导致二代传播,杜绝三代传播和社区传播,坚决防范和化解境外输入性疫情扩散和蔓延的风险。

2.加强中高风险区域到石门乡重点人群排查。一是对外地通报的来或到石门乡密切接触者进行排查管控;二是对外省市通报的中高风险区域但是亲属在石门乡人群开展排查管控;三是对以上人员进行集中隔离医学观察,同时进行核酸检测和健康监测。

3.规范人员有序流动。对低风险地区人员,持健康通行码“绿码”,在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动。对入境人员和中高风险地区人员,在健康码互认、核酸检测结果互认的基础上,积极落实分类有序流动或隔离观察政策,杜绝其他不合理的人员流动限制措施。

(三)落实精准化防控措施

1.及时发现

切实落实疫情防控常态化管理的主体责任。落实网格化管理措施,及时掌握单位职工、居住人员、出入公共场所人员的健康状况,以及近期外出旅行情况;按要求对相关人员规范开展集中隔离观察、排查追踪、健康监测、随访管理等工作。

2.快速处置

(1)接到可疑疫情报告后,精准确定密切接触人员,尽快查找到所有密切接触者(包括一般接触者和次密切接触者)。密切接触者实施立即送往南溪集中隔离医学观察措施,确保单人单间隔离。根据疫情硏判情况和防控工作需要,对次密切接触者等重点人群进行风险评估,必要时采取集中隔离医学观察措施。不适合集中隔离的人员,应当在社区指导下进行居家隔离

(2)出现确诊病例,立即进行科学精准研判,并依据病例的工作、生活、出行轨迹,分层划定管控区域,设定分类管控措施。

(3)对新冠肺炎感染者(确诊病例、疑似病例或无症状感染者)的密切接触者般接触者、次密切接触者,以及防控单元(楼栋、居民小区、自然村、病区等)范围内的所有人员进行重点排查,开展病毒核酸检测,做到“应检尽检”,不漏一人。排查发现有发热呼吸道症状者,及时送云阳县人民医院或上级医院筛查和诊断。

(4)对可能的污染场所全面终未消毒和随时消毒。对新冠肺炎感染者(确诊病例、疑似病例或无症状感染者)、密切接触者、一般接触者、次密切接触者可能的污染场所做好全面终未消毒和随时消毒。

3.精准管控

发现疫情后,乡新冠肺炎疫情防控应急指挥部及时上报上级疫情防控应急指挥部,由上级确定风险等级。确定风险等级后要果断采取限制人员聚集性活动、封锁等措施,切断传播途径,尽最大可能降低感染风险,及时公布防控区域相关信息。

低风险地区:无疫情以及连续14天内无新增确诊病例(不舍境外输入病例和无症状感染者)。

中风险地区:连续14天内发生不超过10例确诊病例(不含境外输入病例和无症状感染者),或1起聚集性疫情(指14天内在学校、居民小区、工厂、自然村、医疗机构等小范围内发现5例及以上病例)。

高风险地区:连续14天内出现10例及以上确诊病例(不含境外输入病例和无症状感染者),或发生2起及以上的聚集性疫情。

4.保障民生

(1)切实做好集中隔离场所、居家隔离场所、封闭小区等人员的生活保障工作,保障居民必需生活品供应。

(2)乡卫生院要统筹做好群众日常医疗服务,加强院感防控、发热门诊管理,完善诊疗流程。

四、应急准备

当前,全球疫情蔓延,预计严重流行态势将持续较长时间,境外输入风险难以避免;国内新冠肺炎疫情基本实现阻断目标,但个别地区仍存在发生散发病例与小规模聚集性疫情,境内始终存在快速传播风险;对病毒来源、致病机理、传播途径、流行规律等方面认识有限,存在很多不确定性;我县新冠肺炎本地疫情虽已基本阻断,但秋冬季新冠肺炎疫情与常见呼吸道传染病叠加新冠肺炎疫情防控复杂性和防控难度加大;我县防控形势持续向好,经济社会秩序加快恢复,人员流动和聚集增多,部分单位、群众出现厌战情绪、麻痹思想,为疫情防控带来更多的潜在风险。

(一)保持战备化指挥体系

在县委、县政府的领导下,在重庆市疫情防控应急指挥部指导下,石门乡新冠肺炎疫情防控应急指挥部全面领导、组织全乡新冠肺炎疫情处置工作,始终保持战备化的指挥体系,常态化运转,确保一旦发生疫情,能够迅速启动,高效处置。

(二)强化应急能力准备

1.医疗物资准备。确定物资储备清单,建立疫情防控重要医疗物资储备保供制度,做好医用防护用品、消杀产品等的储备工作,至少要满足30天满负荷运转需求,确保疫情再次发生时物资储备充足、供应渠道顺畅。

2.要进一步健全完善疫情防控管理制度和应急处置流程,就近与医疗卫生机构建立联系,做好疫情防控、防护物资储备、留观室设置、宣传教育等工作,严格做到“五有”,即有防护指南、防控管理有制度和责任人、防护物资设备有储备、医护力量有支持、留观室和转运有安排。常态开展健康教育,加强个人防护与消毒等疫情防控知识科普宣传,提高疫情防控能力和应急处置水平。

(三)强化流感等其他秋冬季传染病防治。

通过需方补助、纳入医保等方式,提高流感疫苗、b型嗜血杆菌疫苗(Hib疫苗)、肺炎球菌疫苗、水痘疫苗和腺疫苗等非免疫规划疫苗接种率减少流感等其他秋冬季呼吸道传染病发病。将老年人、儿童、医务人员等重点人群作为优先接种对象,减少常见呼吸道传染病发病,进免造成医疗挤兑。

五、应急处置措施

(一)局部出现输入性发病例防拉应急处置措施

实施积极防御策略,精准打击和扑灭疫情,“外防输入、内防反弹”,阻断病毒传播。主要以医疗卫生机构维持病例发现、救治和密切接触者追踪及管理措施为主,除高风险时期外,保持正常生产生活。

在常态化疫情防控基础上,采取以下防控措施:

1.加强对疫情形势的分析研判。根据获取的国内、市内的疫情信息,乡疫情防控应急指挥部及时开展风险评估,研判疫情形势及危害,并按上级要求的应急响应策略和措施强度的开展防疫工作。

2.加强监测,强化院感。乡卫生院要严格落实发热门诊制度,建立和维持敏感的疾病监测工作;对发热门诊和常规门诊实行严格管理,防止院内感染;对发热病人、呼吸道感染患者、新入院的病人及陪护人员做好转上级医院工作;强化医院感染控制措施,防止疾病的医源性传播。

3.及时应急处置。加强培训和演练,当局部地区出现聚集性病例时具备迅速扑灭疫情的能力。

4.重点场所、重点人群防拉。加强老、孤、病残、孕、无固定收入等脆弱人群防护,做好敬老院、五保家园等重点场所防控。

5.加强宣传教育。及时向公众发布疫情信息,继续向全社会提倡手卫生、戴口罩、咳嗽礼仪,减少非必要聚集活动,保持一定的人际安全距离。

(二)中风险时期防控应急处置措施

在做好常态化防控工作的基础上,进一步采取以下措施:

1.疫情处置。发现一起扑灭一起。做好流行病学调查,发挥大数据等优势,根据病例的旅居史、接触史和暴露史等相关信息,查明可能的感染来源。对感染来源不明的病例要及时进行基因测序。对病例的密切接触者进行判定与追踪管理,实施集中隔离医学观察。对可能受病例污染的居住场所、交通工具、公共场所等环境和物品实施终末消毒。

2.病例救治。落实“早治疗”措施,及时将病例转送至定点医院进行隔离治疗,疑似病例单人单间隔离治疗。坚持“四集中”,对重症患者实施多学科救治。强化医疗机构院内感染防控,加强防护物资保障。

3.防控区域划定。根据传播风险评估结果,以最小防控单元(学校以班级、楼房已单元、工厂以工作间、工作场所以办公室、农村以户为最小单位)划定。适度限制一定范围内的聚集性活动。对防控区域范围内近14天内有发热、干咳等呼吸道症状者进行主动搜索,并对其及时开展病毒核酸和血清抗体检测。

4.应急监测。加大对密切接触者、密切接触者的密切接触者、入境人员、医务人员等人群及医疗机构、学校和托幼机构、养老和福利机构、监所等单位的监测力度。开展风险评估,根据评估风险等级,对确定区域内的医疗机构,有传播风险的场所、单位和社区开展重点人群监测。

5.加强宣传教有。广泛发动群众参与爱国卫生运动,组织开展多种形式的疫情防控知识宣传和使康教育活动,积极倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念,发布健康提示和就医指南,科学指导公众正确认识和预防疾病,提高防护意识和健康素养。强化公众手卫生、开窗通风、清洁消毒、少去人员聚集场所和佩戴口罩等健康防护意识,引导村民养成勤洗手、公筷制、咳嗽和打喷嚏时注意遮等良好卫生习惯和行为,降低疫情传播风险。

(三)高风险时期防控应急处置措施

在落实中风险地区各项防控措施的基础上,进一步采取以下措施:

1.扩大防控区域。根据病例活动轨迹和传播风险评估结果,以学校、楼房、工厂、工作场所、自然村为最小单元。

2.全面开展排查。组织开展入户主动排查,发现有发热、呼吸道症状或腹泻等消化道症状者,及时送定点医疗机构排查和诊治。

3.限制聚集性活动。限制或停止一定范围内的集市、影剧院演出、会展或者其他人群聚集性活动,关闭公共场所。

4.落实区域管控。果断采取停工、停业、停课等管控措施,必要时刻采取区域封锁,限制人员进出。

5.启动应急响应。根据疫情发展态势,启动相应级别应急响应,建立应急指挥协调机制。全面做好医疗救治准备,调集足够医疗力量、医疗物资、医疗场所。加强实验室检测能力,优化检测流程,提高检测效率。做好隔离管理准备和部署。

6.保持社会稳定。保证医疗物资和“米袋子”“菜篮子”等生活必需品的供应,保持物价总体稳定,依法查处囤积居奇、哄抬物价、制假销售等违法行为。

7.宣传教育和心理危机干预。通过多种方式,建立权威可靠渠道及时通报疫情情况,开展疫情防控和个人防护知识宣传,发布健康提示和就医指南,科学指导公众正确认识和预防疾病,提高防护意识和健康素养,如佩戴口罩保持手卫生、咳呼吸道礼仪、减少公共场合聚集等。密切关注与情、依法向社会公开透明发布疫情信息,内紧外松,做好防控政措施宣传解读,增强公众信心。对重点人群加强心理干预,关注一线抗疫人员和重点岗位人员、以及高风险地区群众的心理问题,开通咨询热线和团体干预措施,组织专业人员及时提供心理咨询、疏导和其他干预服务。

六、保障措施

(一)加强组织领导。坚持党政主要负责人直接指挥疫情防控的工作机制,主动谋划新冠肺炎疫情防控工作,及时协调、解决疫情防控中遇到的重大问题压实五方责任,确保各项疫情防控措施落地见效。

(二)加大资金投入。统筹做好资金调度,优先保障和及时拨付疫情防控资金,切实保障疫情防控支出需求,保障医疗物资动态储备。要建立疫情防控资金台账,严格规范资金用途,提高财政资金使用效益。

(三)压实工作责任。按照科学防控、精准防控要求,压实“属地、部门、单位、村社区、个人和家庭”五方责任。落实属地责任,坚持依法防控、科学防控、精准防控、联防联控,统筹推荐疫情防控和经济社会发展。要落实部门主体责任,严格执行疫情防控规定,健全防控工作责任制和管理制度。各社区(村组)要落实排查、管控、维稳等责任,确保各项措施落实落细。个人和家庭要落实自我管理责任,一旦出现发热、咳嗽、乏力等症状时,应立即主动就医

(四)强化工作落实。针对新冠肺炎疫情防控的组织领导、方案制定、人员培训、物资储备、经费保障等开展自查自纠,发现问题立行立改。

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