清水委文〔2021〕32号                                                         签发人：丁群英

中共清水土家族乡委员会

清水土家族乡人民政府

关于2021年度法治政府建设情况的报告

中共云阳县委员会、云阳县人民政府：

2021年，清水土家族乡党委政府在县委、县政府的坚强领导下，始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神。根据《中共云阳县委全面依法治县委员会2021年工作要点》（云委法〔2021〕1号）总体要求，紧紧围绕全县政法工作大局和清水土家族乡中心工作，以维护社会稳定为第一职责，以满足群众法律需求为第一目标，以人民满意为第一标准，求真务实，开拓创新。深入开展疫情防控、司法普法、基层治理、人民调解、安置帮教、社区矫正和基层法律服务等工作，为清水各项工作高质量发展做出了积极贡献。现将本年度法治政府建设完成情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）严格责任落实，建立健全法治政府责任体系

深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会等系列会议精神，全面落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。严格按照《中共云阳县委全面依法治县委员会2021年工作要点》（云委法〔2021〕1号）总体要求，夯实基础，创新机制，突破重点领域，抢抓关键环节，落实法治国家、法治政府、法治社会建设的各项任务。一是调整充实法治政府工作领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员具体负责的法治政府建设体系。二是乡党委定期召开专题会议，对标对表找差距、抓落实、促整改。及时召开乡、村干部大会，对开展法治政府建设工作进行全面安排部署，做到领导有力、措施具体、责任明确。三是将法治政府建设工作纳入各村年度目标考核内容，将法治政府建设示范创建活动纳入重要议事日程，实行最严格的考核奖惩制度。

（二）强化理论武装，全面提升法治建设能力

始终坚持以科学理论为指导，强化法治理论武装，将法治思维贯穿于工作实践。将习近平法治思想纳入中心组和职工例会学习。由党政主要领导带头学、班子成员领头学、机关干部交流发言等形式，分层次开展法律知识学习，开展中心组学习14次，职工学习45次，交流发言131次，让每一位机关职工深入了解习近平法治思想产生的时代背景、历史贡献、核心意义，不断深化思想认识，增强法治意识，筑牢理论根基，提升党员干部依法执政能力和水平。一是提升政府工作人员法治思维能力。每周五一例会组织机关干部职工集中学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国土地管理法》等与群众生产生活密切相关的法律法规，坚持机关职工带头学法、模范守法，完善政府工作人员学法用法长效机制。二是加强执法人员法治能力培训力度。乡党委研究制定了执法人员培训计划和实施方案，内容包括《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《治安管理处罚条例》等必要的法律知识以及法律文书规范化填写，全面提升执法人员依法执政的能力，建设一支德才兼备的高素质执法队伍。三是提高村组党员干部的法治观念。各村结合自身实际制定周密的学习计划，重点学习维护社会稳定和促进社会公平正义相关的法律法规等。解决村组干部法治思维淡薄、法律意识不强的问题，让村组干部懂法、用法，提高服务群众的能力和质量。

（三）狠抓工作落实，常态化做实法治政府建设系列工作

1.做实法治政府建设宣传。一是将法治宣传与人民调解工作相结合。通过依法开展调解工作，将法治宣传教育贯穿于整个调解过程，引导群众依法合理表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷，依法维护自己的合法权益。二是将法治宣传与社区矫正、安置帮教工作相结合。对辖区社区矫正、安置帮教对象常态化开展以案说法、警示教育等法治理念宣传，提高此类特殊群体的法律意识，切实维护社会的安定和谐。三是将法治宣传与法律服务工作相结合。定期开展走访、回访法律服务对象活动，认真听取群众对法律服务的实际需求，将法治工作融入解答实际问题的过程中，切实提高群众法治意识，提高运用法律武器维护合法权益的能力。四是将法治宣传与法律知识进学校相结合。为增强未成年人法律意识，辖区两个学校均配备了法治副校长，为同学们讲述法律与日常生活的关系，并结合少年犯罪的鲜活案例，启迪同学们在日常生活中学法、知法、守法、用法，增强自身法制观念，学会用法律维护自己的合法权益。五是将法治宣传与“我为群众办实事”相结合，开展形式多样、内容丰富的“送法普法”活动124次，引导村民依法办事，以理性、合法的形式表达利益诉求，提高村民的法律素质。六是将法治宣传与旅游开发工作相结合。通过在核心景区制作法治宣传栏、乡村酒店增设法治元素、景区主干道公路沿线设置法治宣传标语等形式，使游客在游览、休息时收获更多的法律知识，提高法律认识，形成全社会共同普法的工作机制。

2.做实依法行政、依法执政。着力提升政务服务质量，坚持在常态化疫情防控中强化依法行政能力。一是强化法治思维和意识，严格依照疫情防控和应急处置法律法规，完善疫情防控相关制度，依法防控疫情。二是对基层群众办理频率高的服务事项进行全面梳理，在乡便民服务中心实行综合一窗受理，达到了95%一窗办。三是狠抓专项治理，严格执法监督。加大监管执法力度。增强执法“清零”和“执法提升”工作成效，从源头上杜绝运动式、“一刀切”“放水”执法，整顿执法过程中的不作为、乱作为等问题。四是深入推进“放管服”体制机制改革。全面落实行政审批制度改革，实行推行清单制度，强化动态管理。全面推行“减证便民”，充分利用“互联网+”建立公共服务综合信息平台，整合部门间信息资源共享，实现“一网通办”“全程网办”，确保人民群众一件事只跑一次路。

3.做实基层依法治理。深化各村依法治理工作，坚持“打防结合、标本兼治、重在治本”的方针。一是各村结合实际拟定村规民约，并切实征求意见、认真审议，经村民代表会议表决通过、备案审查后公布执行，建立“红黑榜”，抓好基层民主自治。二是按照“345”清源机制的要求，发挥三支送法队伍的优势，深入开展“七五”普法，举办法治宣传教育124场次，运用法治思维调处各类矛盾纠纷56起。三是完善法律援助值班律师工作运行机制，配齐14个村法律工作者，确保到村开展法律援助，1名兼职司法助理员负责全乡的法治工作。四是深入践行“枫桥经验”重庆实践十项行动，新建标准化综治中心3个，初步形成共建共治共享的社会治理格局。

二、存在问题

主要表现在以下几个方面：一是在法治政府建设工作推进过程中，普法宣传信息化程度不够，宣传方式单一。二是法治政府建设水平存在不平衡不充分。三是极少数干部职工依法行政的意识还不强，存在学法走形式，为学而学的情况。

三、2022年工作计划

（一）强化宣传，积极推动八五普法谋划

认真总结法治宣传教育的宝贵经验，不断创新形式、创新手段，积极探索新媒体普法宣传形式，丰富载体，努力使法治宣传教育更好地体现时代新特点，满足人民群众的法律需求。扎实开展法治大讲堂、法律七进等主题普法活动，积极发挥连同协动的作用。

（二）充实法治队伍建设，提升法治建设水平

积极谋划争取资金，配齐各村法律顾问班子。实现一村一法律顾问全覆盖全覆盖，将法治融入到基层治理中去。

（三）完善制度，推进法治教育的制度化和规范化

在认真总结法治宣传教育的成功经验的基础上，把经过实践检验的成功做法上升为各类重点对象的学法制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作，加大学法、用法的力度。组织动员全乡上下各级干部、群众积极参与学法用法，进一步提高干部群众的法律素质，确保顺利完成年度普法目标任务，推动法治政府建设工作取得实质进展。

中共清水土家族乡委员会

清水土家族乡人民政府

2021年11月28日