中共云阳县龙角镇委员会

云阳县龙角镇人民政府

关于2023年度法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，龙角镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平全面依法治国新理念、新思想、新战略的重要论述，秉承法治至上、法治行政、法治治理体系理念，认真落实好“八五”普法规划，重点加强社会主义法治文化建设和法治乡村建设。现将有关情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措

（一）加强组织领导，夯实法治基础。

一是提高思想认识。镇党委、政府把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一段时间的重要政治任务，将习近平法治思想纳入党委理论中心组学习重点内容，作为干部年度学法的重点内容，作为落实“谁执法谁普法”的重点任务。通过召开党委会、理论学习中心组学习会、机关干部职工会议等，精心组织学习习近 平法治思想，认真开展大讨论活动，引导干部职工当好学习宣传贯彻习近平法治思想的带头人，切实以习近平法治思想武装头脑，指导实践，推进工作，不断提升机关干部职工的法治意识。

二是加强法治学习。龙角镇坚持抓住领导干部这个“关键少数”。制定学法计划，通过领导班子带头学习，充分发挥领导干部“关键少数”带头表率、靠前指挥，将自学和集中学相结合，把宪法、党内法规、地方性法规规章、党的二十大精神、习近平法治思想、习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容。2023年以来，龙角镇共组织党委中心组学法5次，学习习近平法治思想、学习相关法律法规、开展法律知识培训15次。法宣在线线上学习培训49人，参与学法考试，参与率、合格率、优秀率均达100%。全面提升干部法治素养，增强干部职工依法办事的工作意识，营造了“有法可依、有法必依”的良好法治环境。

三是强化宣传宣讲。龙角镇11村1社区全覆盖制作放置习近平法治思想宣传栏，LED屏滚动播放习近平法治思想宣传标语10条，固定宣传展板标语16块，悬挂横幅10余条，开展习近平法治思想学习会25场次，开展集中宣传活动8场；同时将干部学法用法工作列入主要议事日程，制定镇干部职工年度学法计划并予以实施，并把学法情况列入年度考核。

（二）强化机构建设，完善政府职能。

一是推进政府机构职能优化协同高效。2023年，我镇进一步清理各科室行政审批事项，彻底取消非行政许可审批事项，全面推行一个窗口办理办结制度，进一步优化公共服务中心办理水平，细化完善行政执法责任制度，优化政府组织机构设置、职能配置、工作流程，理顺科室职责关系，减少科室职责交叉和分散，突出重点关键，严格依法履职尽责，不越位、不缺位、不错位。

二是深入推进“放管服”改革。党委、政府分级分类深化行政审批制度改革，深入推进“互联网+政务服务”，切实发挥“渝快办”“渝快政”效能，推行“最多跑一次”改革，落实“零跑腿”事项清单，对于受理范围内服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。对不在受理范围内的事项，耐心解释，分类指引群众前往相关部门。

三是有力推进法治化营商环境建设。党委、政府落实党的二十大报告提出的“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”原则，组织召开优化营商环境法治讲座，建立政企沟通机制，充分听取企业的意见，全力为企业排忧解难。

（三）健全行政体系，促进规范管理。

龙角镇全面推进依法行政，提高政府工作人员依法行政能力，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型。根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中的规定和相关法律法规以及规范性文件，做好规范性文件的制定、公布、备案、清理及监督工作，各科室的规范性文件须经政府法律顾问审核、党政主要领导同意后方可进行公开，我镇全面实施规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《云阳县人民政府信息公开指南》等文件要求，实行规范性文件全部在政府信息网上公开和动态更新。

（四）健全决策体系，提高决策水平。

龙角镇人民政府与重庆洲同律师事务所签订聘请律师担任常年法律顾问合同，参与重大事项决策，为重大行政决策、重大行政强制措施提供合法性审查服务和审查与政府或者其他职能部门为一方当事人的重大合同等，有效避免政府法律风险，保障政府权益，推进依法决策。实行重大事项决策公开制度，并依法自觉接受本级人大监督。本镇落实重大事项必经程序，健全行政决策机制，促进科学民主依法决策。2023年，法律顾问参与审议合同71份，指导调解矛盾17起。

（五）完善执法机制，提升执法水平。

一是执法体制改革。龙角镇党委、政府严格落实“三定方案”等规定配备与执法工作实际相适应的行政执法人员，研究决定明确由政法委员分管综合行政执法工作，全镇所有执法事项由综合行政办公室主任、综合行政执法大队人员为成员，实行“一支队伍管执法”，统一组织开展综合行政执法活动，配备具备执法资格、法律专业知识的工作人员参与综合行政执法，确保开展执法工作时不得少于两人，对环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理方面、环境保护管理方面、工商行政管理、公安交通管理等实现全覆盖综合行政执法。

二是重点领域执法。2023年，龙角镇查处交通违法行为共纠违839起，罚款8.51万元。开展水陆交通安全检查480余次，非煤矿山安全排查38家次，烟花爆竹安全排查95家次，消防安全排查130家次，危险化学品安全排查52家次，一般程序执法案件1起，罚款500元；加强对辖区复眼工程建设、江龙高速建设等重点工程开展专项检查，确保工程建设顺利；深入开展安全生产隐患大排查大整治行动，排查出各类安全生产隐患 140个，到期整改完成140个。

三是落实行政执法事项清单管理制度。我镇对照云阳县已委托乡镇（街道）行政执法事项清单的规定，建立行政执法事项清单管理制度，改进执法方式，并根据立改废情况及时动态调整，实行“一张清单管权责”。

四是道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。我镇开展全面彻底自查，对标对表整治重点，强化压力传导，坚持“一竿子插到底”，全力“刀刃向内”自上而下开展自查，对行政执法进行“全面体检”，全面捋清问题线索，自查问题线索3个，纳入问题清单3个。坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明的堵点为工作目的，通过实地走访人民群众、司乘人员、运输从业人员等100人次，面对面宣传整治内容并填写问卷调查25份，收集线索2条，已纳入自查问题整改。

（六）健全应急机制，应对突发事件。

龙角镇党委、政府科学决策，实行联系村领导包村社区制度，完善各类应急预案，建立重大风险联防联控，明确各科室风险管控责任。为提高应急救援能力，修改完善《龙角镇2023年突发事件应急预案》，成立了镇村应急救援队伍13个，共计160余人，组织开展应急演练活动4场次，参演人员300人次。

（七）多元化解矛盾，维护社会稳定。

一是健全组织网络，有效推进社会矛盾化解。全镇建立调委会13个，其中镇调委会1个、村级调委会12个。配备专职人民调解员2名，专职负责人民调解各项工作，有力地保障了调解工作的顺利进行。到2023年底，共调解各类案件563起，达成率100%。

二是扎实开展信访工作，用心用情解民忧。龙角镇全力推动“治重化积”专项行动，主要领导带头包案，实行“一案一专班”，逐案梳理“三到位一处理”工作措施，通过帮扶救助、心理疏导等多种方式，推动事心双解，案结事了，提高各级干部信访工作能力和水平。今年以来领导接访下访事件289件，处理网上信访问题12件。

（八）制约监督权力，促进规范透明。

龙角镇自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，设立举报信箱，对成效明显的按照规定进行表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的依规依法严肃问责。规范重点领域政务诚信行为，完善政务诚信评价标准，健全政府守信践诺、监督考核以及信用奖惩机制。以加强机关效能为抓手，定期开展机关工作作风整顿，效果明显，有效降低各类投诉和举报。

（九）建设数字法治，健全科技保障。

龙角镇进一步推进政务服务信息化平台建设，大力宣传“互联网+政务服务”一体化平台便利性，让群众实现“掌上反馈”，提供多元化反映问题渠道，全面建设数字法治政府。建立健全政务数据共享协调机制，加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用，优化政务服务流程。加快推动政务数据辅助决策和有序开放，善于运用大数据辅助行政决策、行政立法、行政执法工作。

（十）强化法治宣传，营造良好氛围。

开展“4·15”国家安全教育日普法宣传活动、“6·26”国际禁毒日宣传活动、“12·4”宪法宣传日集中宣讲活动等各类集中宣传活动20余场次，张贴法治示范创建海报30张，完成法律明白人培养工作，开展法治进校园活动3场次，发放宣传资料5000余份，解答法律咨询200余人次，召开院坝会学习《反有组织犯罪法》《信访工作条例》等。持续利用安监车上路巡逻，滚动播放法治宣传相关音频。在五龙广场LED显示屏循环播放法治宣传标语，依托镇村工作联络微信群、朋友圈搭建法治宣传平台。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

龙角镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责并将履行职责情况列入了年终述职内容。镇党委明确提出法治建设是经济建设的支撑和保障，把法治建设纳入地区发展规划和年度工作计划，摆在重要的议事日程，实行“一把手”工程。要求每季度召开法治政府建设专题会，听取工作开展情况，研究龙角镇法治政府示范创建工作，结合工作实际，对龙角镇法治政府创建工作各项任务指标做细化分解，明确当前任务并安排部署，及时调整本镇法治政府建设工作领导小组，努力推进为民办实事，依法全面履行政府职能，推动严格规范公正文明执法，督促领导班子其他成员在分管工作范围内履行推进法治政府建设职责。从法治队伍建设、人员培训、经费保障等方面给予全力支持，深入推进法治宣传教育，运用法治思维和法治方式及时研究解决有关重大问题。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

尽管我镇2023年在法治政府建设方面取得一定的成绩，但离县委县政府要求还有一定的差距，主要有两个方面的不足：一是执法队伍综合素质需要进一步要求，主要是平时没有注重法律法规的学习；二是学法用法意识不够强，法治政府建设思想意识还有待进一步提高。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措

一是持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。完善学习培训常态化机制，加大学习培训工作力度，不断学深悟透习近平法治思想精髓要义，并贯穿法治政府建设各项工作全过程，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

二是以更高的标准学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央有关决策部署，加强干部学法能力，组织形式多样的学习活动，提高干部的依法行政能力。

三是以更高的要求推进重大行政决策制度。研究制定重大行政决策事项清单，不断完善决策风险评估机制，认真落实严格执行重大行政决策合法性审查和集体讨论决策程序。

四是加强执法队伍建设。认真组织好执法人员的业务培训及新增执法人员的培训工作，不断提升执法队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力。严格依照法治政府建设的标准来衡量和促进法治工作，通过推行在用人机制、奖励举措、竞争上岗等方面的创新举措提升现有人员的专业素质，提升整体的法治水平。

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