中共龙角镇委员会

关于2020年度法治政府建设情况的报告

2020年，龙角镇认真按照《云阳县法治政府建设实施方案（2016—2020年）》、《2020年全县法治政府建设工作要点》目标任务的要求，严格依法履行法定职责，规范行政行为，进一步推进法治政府建设的各项工作。现报告如下：

一、加强组织领导

镇党委高度重视法治政府建设工作，镇党委明确提出法治建设是经济建设的支撑和保障，把法治建设摆在重要的议事日程，实行“一把手”工程，成立了镇党委书记为组长，镇长、政法书记为副组长，班子成员、责任科室负责人为成员的法治政府建设领导小组。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。领导小组办公室设在镇平安办，负责日常工作。领导小组定期召开会议，分析、检查、研究、法治政府建设工作，统筹协调全镇依法治理工作中存在的问题和困难。

二、提高政治站位

镇党委认真组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神，把总书记的讲话作为新时代法治中国建设的指引，带头增强“四个意识”、切实践行“两个维护”，认真贯彻执行党的方针政策，坚定正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，落实依法民主决策，推进“放管服”改革，提升政务服务水平，坚持完善政务公开、村务公开制度，提升群众满意度。

三、推进法治宣传

2020年，我镇把提高群众法治意识作为推进法治政府建设工作的首要任务，建立党委理论学习中心组集体学法制度、龙角镇法律顾问制度、行政执法人员分工及管理职责制度等，组织开展“4.15”国家安全教育日普法宣传活动，“6.26”国际禁毒宣传活动，“12.4”宪法宣传日普法活动，组织律师下村开展法治讲座12场，在辖区学校开展法治安全讲座6场，参与师生近4100人次。各村社区在每月集中服务日开展宣传，全年共发放各类资料达2.1万份。各村（社区）广播每天播放法律知识2小时，对农村的各种政策、法规进行宣传。

四、坚持政务公开

全镇着力抓好政务公开栏、及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。各村（社区）统一设置了公示栏，成立村务监督委员会，认真做好“村务公开”，确保村级公共权力阳光规范运行，接受群众监督。

五、规范执法行为

在全面推进依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。加强执法人员管理，严格落实执法人员考录、培训制度，积极组织实施行政执法人员网上培训考试，督促执法人员完成执法培训网的培训课程和考试，经考核合格才能申领执法证。在安全生产执法中，我镇严格按程序执法，规范执法，积极配合县执法大队联合执法，开展日常巡查，执法检查和隐患整治，截至12月31日，对755起道路违章行为进行了委托执法，结合“三查三严”专项行动，建立“三查三严”隐患台账和整改责任清单，共查处各类安全生产隐患30个，已整改25条。

六、化解矛盾纠纷

镇党委落实了班子成员定期接访制度，明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。排查矛盾纠纷68件，有效联络了干群感情，化解了群众心中积怨。成立村（社区）级基层矛盾纠纷调解工作队，充分化解基层的矛盾纠纷。成立镇级农村基层矛盾纠纷调解工作队，针对村（社区）无法调解的问题，组织政府法律顾问、龙角司法所、龙角法庭、龙角派出所进村进行调解。

七、推进乡村治理

各村（社区）建立了公共法律服务站，建立健全村（居）民“议事会、理事会、监事会”，建立了“345”矛盾清源机制，完善管用的“村规民约”。在军家村、龙堰村建立村综治中心、人民调解室、融汇共治办公室。每个村（社区）配备法治指导员1名，政府聘请法律顾问2名，对重大事项、重要文件进行法治审核。村（社区）办公室、平安办、司法所均设立公共法律服务窗口，为村（居）民提供法律咨询。完善89个网格，组建115名网格员队伍，为维护平定稳定打下坚实基础。

八、推进民主决策

严格落实重大行政决策征求公众意见制度，强化制度的刚性约束，加强重大行政决策管理，重大行政决策情况要如实记录并完整存档。进一步明确行政决策合法性审查的范围、标准和程序，认真组织行政决策合法性审查工作。着重从政府合同的磋商和起草、合法性审查、签订和履行等环节进行全过程管理，防范合同风险和减少纠纷，保障国有资产、财政资金安全和自然资源、公共资源的有效利用。完善政府法律顾问制度机制，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。严格落实社会稳定风险评估办法，凡关系群众切身利益、社会普遍关注的重大决策事项，必须按规定开展社会稳定风险评估，不断提高重大行政决策风险评估能力。完善行政决策公众参与机制，凡涉及公民、法人和其他社会组织切身利益的重大行政决策事项、需要社会广泛知晓的重点建设项目等要充分听取公众意见。

九、规范文件管理

开展规范性文件清理，在政府网站等信息平台开设专栏公布现行有效的政府规章和规范性文件目录与文本，并实行动态调整。

十、推进“放管服”改革

认真梳理行政权力事项并公布政府行政权力清单，同步调整公布责任清单，推进行政权力依法规范公开运行。全力推进“互联网+政务服务”，推动网上政务大厅和实体政务大厅融合发展，持续加大对便民服务中心场地和人员投入，让群众少跑路、跑一次路，提升群众满意度。

十一、存在的问题

我镇在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但离建设法治社会的要求还有很大的差距，存在许多有待解决的问题，主要表现在以下几个方面：一是工作开展不平衡，部分人员和村干部未引起足够重视，认为普法只是平安办的事，存在着重抓经济建设，轻普法依法治理的倾向。二是创新力度不够，宣传形式较为陈旧，普法教育形式比较单一。多数停留在街上宣传、办板报、专栏等形式上，影响小，效果不理想。三是普法力量不足，缺乏一支热心法治宣传、懂法律的普法宣传员，经常性的开展普法。四是普法经费不足，村级硬件少，制度台帐不规范，照搬照抄，操作性不强。

十二、2021年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路目标举措

2021年，龙角镇将以认真贯彻党的十九大精神为统领，全面贯彻党的十九届五中全会精神和市委五届九次全会精神，按照“四个意识”要求，在“十四五”期间深入开展法治政府建设工作，进一步为加快我镇经济建设和平安建设创造良好的环境。

一是进一步完善工作机制。镇党委是法治政府建设工作的领导者和组织者，要把法治工作纳入日常工作的议事日程，定期研究部署法治工作，及时解决一些法律工作中的问题。二是继续加强行政执法。按照政府权力清单、职责清单的要求，进一步规范行政执法人员的执法行为。三是继续加强法治宣传教育。围绕党委政府的中心工作，整合辖区司法力量，搞好农村各项法律法规的宣传教育，继续开展法治指导员进村开展法治讲座和法治进校园活动。四是推进基层民主法治建设，促进村民依法自治。全面推进“枫桥经验”十项行动和自治、得治、法治“三治结合”示范村建设，推进村民依法自治工作，2021年实现建设自治、得治、法治“三治结合”示范村达到100%。五是继续加强培训。加强执法人员和村干部的培训，原则上每季度培训一次，强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。六是加强廉政建设。完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。